浙江在线-台州频道12月4日讯（浙江在线记者 郑希均 通讯员 王诗蓓 刘红豆）近日，浙江省食品安全委员会正式发文，新一批浙江省食品安全县（市、区）出炉。东海之滨的玉环，以创城评价验收得分103.45分进入全省前十。这标志着，通过两年多的努力，玉环在食品安全的这次“大考”中，交出了令人满意的答卷！

　　玉环市食安办主任、市市场监管局局长金启光表示，此次所以能取得成功，有诸多因素。“其中，玉环市上上下下高度重视食品安全工作，把食品安全作为最重要的民生工程抓紧抓实抓牢。这是很关键的！”据他介绍，玉环从2016年8月正式启动省级食品安全城市创建，紧紧围绕“实施食品安全战略，让人民吃得放心”总目标，坚持“四个最严”要求，夯实基层基础、健全责任体系、强化风险管理，两年多的努力，推动着食品安全一路前行，一路向好，做到了“让人民吃得放心”！

全市一盘棋 创建氛围弥漫各个角落

　　据介绍，在启动创建的当年，玉环市就将食品安全工作纳入“十三五”总体规划，接连出台了《创建省食品安全城市工作方案》等政策文件，新成立了省级食品安全城市创建工作领导小组；建起了食品安全委员会各成员单位信息通报、食品安全形势会商、风险交流、协调联动等制度；推进智慧监管、基层协管、社会共管三大体系建设；各乡镇（街道）、各相关部门，也都成立相应组织机构，落实食品安全创建主体责任……“党委政府主导、乡镇部门主抓、各方参与配合”的创建大格局建立起来了。

　　玉环市财政部门划拨专项经费近300万元，在全市范围内开展食品安全“六进”、食品安全宣传周、“小手拉大手”“青春助力、创城冲刺”等主题宣传活动；在媒体上开辟“食安专刊”。“玉环要创建省级食品安全城市”的消息，在玉环几乎是家喻户晓，大家都知道，这事与自己的健康关系很大。

　　在玉环市食安委出台的食品安全责任保险公益资金项目管理办法中，“学校、三小食品、农村”三大区块全部纳入食品安全责任险；

　　在全市的82家社会化“阳光厨房”中，安装了225个摄像头，进行整合关联，让居民监督；

　　民间行业自律性组织“玉环市食品安全协会”，吸纳了大型商超、农贸市场、连锁餐饮等经营代表52家加入：通过定期核查、奖优罚劣等方式，强化索票索证、查货验收、食物中毒应对等日常食品安全保障性工作，并配合监管部门实地督促和指导不规范行为整改。

　　还有，创新性拓展“群众自检”项目……

关键三环节 分兵把牢全链条监管防线

　　“食品安全，牵涉到源头、流通和餐饮环节。”金启光说，玉环的创建，正是紧紧盯住了这三个关键环节。

　　源头治理环节，需各相关部门把好准入关口。农产品，该市农林局在全省首创食用农产品合格证管理制度，凡大型超市，食用农产品均需凭证进场，该做法得到了省农业厅的批示推广；水产品，今年3月份该市海渔局投用了我国首个海捕虾全产业链“海上加工中心”，从源头控制虾粉使用。

　　质量追溯环节，小作坊食品安全追溯体系实行“电子追溯二维码+监管APP”管理模式，全市小作坊的建档率100%，抽检合格率达98.5%。玉环农林局建立健全生产领域农产品质量安全追溯管理机制，工作走在了全省前列。玉环成功获评省级农产品质量安全可追溯体系县。

　　流通监管环节，严格落实企业食品安全主体责任，督促引导生产企业标准化发展，目前，全市全部41家食品生产企业通过SC食品安全认证。“放心市场”在建设上，玉环在省财政拨款基础上，按照1:1比例投入资金，提升软硬件水平。全市“放心市场”基本实现城区全覆盖。

　　广受称道的是，玉环在食品流通环节的体制机制创新，在全省首创进口食品安全信息联络和联合执法监管机制，建立进口食品流向信息档案，将全市582家进口食品经营单位全部纳入食品安全电子监管系统。

　　餐饮整治环节，市场监管局深入开展“餐桌治理”行动，通过“阶梯式定位、一体化设计、标准化建设”，建成多家规范化家宴中心，建成229家“阳光厨房”；创新网络订餐“线上+线下”“准入+退出”“明查+暗访”的“三+”模式，借助电子巡查系统，对网络餐饮实行痕迹化监管。

　　明确责任者 构建大大小小责任体系

　　食安创建与百姓健康紧密相连，千头万绪谁来扛下责任？在玉环，责任分得清清楚楚，明明白白，大家全力投入创建。

　　企业，是食品安全“第一责任人”。玉环市市场监管局督促各食品生产经营主体单位严格遵守法律法规，严格规范管理；力推“双随机、一公开”制度，增加检查结果的透明度，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。该市商务局还搭建起食品安全信用平台，加大严重失信行为的联合惩戒力度，让违法企业“一处失信、寸步难行”。

　　监管部门，玉环整合了市场监管、卫生计生、综合执法、农林等相关部门职能，构建起上下一致、统一清晰的“大食品”监管体系。畜禽屠宰管理、餐厨废弃油脂处置等，历来是监管盲区，市政府专门发文，把监管职责事权划分清楚，做到无交叉重复、无漏洞盲区。同时，结合乡镇（街道）“四个平台”+“全科网格”建设，将全市划分为673个网格责任区，全面实施网格化管理。

　　乡镇街道，也是创建的重要力量。玉环市将食品安全属地责任放到乡镇街道头上，把食品安全工作纳入乡镇（街道）年度目标责任制考核、领导干部综合考核和平安考核。目前，玉环全市11个乡镇（街道）和玉环经济开发区已实现食安办全覆盖，其中9个被评为台州市级“规范化食安办”。

投钱又进人 筑起食安全方位保障基础

　　“凡事得有人做，做得好。”据玉环市食安办副主任吴云忠介绍，决定创建后，玉环各职能部门充分吸纳高素质、高质量人才加入监管队伍，招录这些人员的要求是：专业、有资格证等。两年多下来，该市食品安全监管专业人员比例提升到了近50%。一支数量充实、结构优化、素质优良、专业引领的执法力量，把监管触角延伸到各个层面、角落，牢牢守住了基层食品安全前沿阵地。

　　保障食品安全，首先得有资金保障。玉环不惜投入，市财政局加大资金倾斜支持力度，建立食品安全财政投入保障机制，将食品安全监管经费纳入政府财政预算，创建以来共安排专项经费2669万元。即便是在今年可用财力紧张的情况下，仍安排了高达1400万元的食品安全相关经费，比去年同期增长了近七成，增幅惊人。该市食安委全面推行“共保体”模式，将食品安全责任险纳入市政府的为民办实事工程，市财政每年投入专项资金对所有乡镇（街道）统一投保，为生产、加工、销售、消费等各个环节提供风险保障。

　　资金有保障，食安的各项设备就有了保障。一个例子是，玉环所有乡镇（街道）全部建成农产品快速检测室，定期对进入市场销售的食用农产品开展抽样检测，30分钟即可知道检测结果，检测效率大大提升，食安水平大大提高。