6月16日中午12时8分,在台州经济开发区前丁街,一辆车牌号为浙J-8C520的汽车停在马路中间,它的前后是不断加塞的车头,仅400余米的道路竟然寸步难行。“车太多了。”司机王林平说。
至今年5月,台州汽车保有量达156.68万辆,而停车资源远远不足。是车太多了吗?是交通管理滞后吗?还是停车场规划出现错误?台州的停车难题正面对一个关键的十字路口。
企业围建收费停车场,合法吗?
20多分钟后,浙J-8C520来到目的地附近。
王林平先去台州新时代电影大世界南面的免费停车场,转了一圈,没空余车位;再掉转车头,来到市府大道南面,不知从何时起,世纪联华市府大道店和第一时间生活广场前,开始收费停车。
面对停车场管理员理所当然的表情,王林平显得愤愤不平:“在广场前面建收费停车场合理吗?停车收费标准合法吗?”
据省物价局《关于规范机动车停放服务收费管理的通知》,我市机动车停放服务收费主要实行政府定价和市场调节价。城市道路停车,市民中心和机场等具有垄断性质的配套停车场,医院、图书馆等公共(益)性单位配套停车场,住宅小区内的停车场,这四类实行政府定价外,其他停车场收费实行市场调节价管理,由经营者自主定价。
也就是说,如果土地所有权归商场、超市、酒店所有的话,并且规划功能是停车的话,企业就有权开发收费停车场,并且自主定价。比如,耀达商场市府大道店、世纪联华市府大道店。
“不过,停车场的收费标准一定要明码标价,并且在醒目位置公示。”市发改委收费管理处处长李福春说,停车场管理员的计费一定要准确,在车主离开时,还要主动出具税务部门统一经营监制的发票。
停车场收费,钱去了哪里?
前不久,路桥区政府针对部分道路停车占道的情况,多次召开民主征求意见会。会上,他们充分考虑车流量、人流量、停车需求和道路基础设施的情况,在不影响动态交通、行人通行的条件下,最终划定488个收费停车位,并确定收费标准。
以路桥区政府为代表,几乎每个实行政府定价的收费停车场,在投入使用前,都会进行反复讨论,待敲定方案后再网上公示。
城市道路实行收费停车,不是台州的首创。李福春表示,这是有限的公共资源,停车人挤占无车人共有的资源,应该是有偿的。“收取停车费、规范秩序,不仅能提高泊位周转率,收入部分也将取之于民用之于民。”
那么,被收取的停车费,是如何还之于民的呢?
据了解,利用公用资源建设的收费停车场,政府会先向社会招标,除中标的金额要上缴财政外,其他余钱由企业自负盈亏。
上缴财政的这部分资金,将纳入城市资金大盘子里统一使用,主要用于公共停车地的建设、公共道路的日常维护、修缮和公共设施的建设、管理等,以方便市民更好地出行。
“而像耀达商场、世纪联华超市市府大道店等商场前面的收费停车场,因为是企业自己的土地,他们有权开发收费停车场,也有自主定价的权利,收去的钱也归企业所有。”李福春说。
统一管理的呼声高涨
6月16日14时,骄阳炙烤,浙J-5R995带着倦意,缓缓驶出第一时间生活广场的收费停车场。因为超出1小时,车主何茜因此共支付了6元,“比耀达商场便宜,那里还要5元/小时呢。”
企业纷纷围建停车场、收费标准不一、违规多设泊位……我市绝大多数停车场建设和管理,都处于多头管理的无序状态,何茜更多的是希望,有一个统一的部门来规范停车市场。
采访中,也有市民质疑,巨额的停车场收费,极大地鼓励了政府部门垄断停车场,过度占用公共区域,开辟新的停车场,导致市民正常出行受影响,还造成了出行安全隐患。
与此同时,台州职业技术学院建筑工程学院院长颜传法表示,公共资源是市民的共同财产,即使建停车场也应当免费,而不是进入个人腰包。“停车市场乱象纷呈,主因还是部门管理职责不分。”颜传法说,多个部门交叉管理,容易出现管理漏洞,台州市最好成立统一的停车场管理公司,通过IC卡计时,科学收费。
颜传法还建议,政府应该将公共停车场建设纳入城市总体规划,扶持和建设适合城市发展的公共停车场。而道路上、人行道上“圈地”设立的停车场,只能解决短期内停车难题,这不仅会降低道路的通行能力,还会破坏路面设施,为群众出行埋下隐患。
原标题: 收费停车场,该由谁来管?
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