7月1日起,广东省内高速公路将拆除16个区域间主线收费站和17个停车人工标识站。(5月13日《南方都市报》)
16个高速收费站7月起撤销,听起来是件好事,但如果收费站虽然少了,可是高速公路收费却一点不含糊,那么这种改革的进步性就相对有限。
实际上,减少收费站已经持续了很多年,早在2003年,广东省一年内就减少了88个公路收费站,原来的165个公路收费站减少82个,减幅达49.7%。不止是广东,2007年,陕西就提出3年至5年内,将全省现有100多个非封闭式公路收费站减少到100个以内。
收费站减少,本来就是有相关规定的,那就是国家明文规定,相邻收费站间距不得少于50公里,以此来治理改变各地多如牛毛的收费站现象。但是,这些年来,虽然收费站的“量”减少了,但收费公路的“质”没有发生太多改变。数据显示,全国高速公路每年收费超万亿元,这种状况虽然随着近年来黄金周高速公路免费有所减轻,但改变不了大多数时候高速公路收费给公众的沉重压力。
高速公路收费过多过滥,一个重要原因是其自由裁量权过大,收取多少年,收多少费,都是地方政府和高速公路管理方说了算。“超期收费”的高速公路太多,一段不长的高速路动辄收费几十元,都使得收费公路面临合理性和法理性的双重拷问。
应当说,这几年来,陆续有一些高速公路开始“降价”,比如之前广东省7条高速公路收费标准下调,莞深高速公路全程最多可省55元。据报道,有市民反映,这样算下来,他一年要省下好几千元。这从另一方面体现了高速公路收费成为民众身上的一座大山。
围绕着几年来有关高速公路管理体制改革的动向,我们可以看到,从交通部表态,对公路收费问题要进行整体研究和改革,继而推出逐步有序取消政府还贷二级公路收费的改革时间表,再到保留高速公路和部分一级公路的收费,采取黄金周高速公路免费的阶段性优惠政策,以及部分地区自行微调高速公路收费标准,以及燃油税费改革后,24万收费稽征人员重新安置……这一系列动作,应当说相比以往铁打不动的公路收费政策,有了明显的推动。但也要看到,随着高速公路发展,尤其是部分经济发达地区,高速公路覆盖面不断扩大,逐步替代二级公路,意味着高速公路收费政策的延伸,如果高速公路带给民众的依然是高收费,无期限的收费,那么相信许多人宁肯选择慢一点的二级公路,也不愿为高速公路上稍微快一点,而付出如此昂贵的代价。
收费站减少了,收费公路何时缩水?如果说一步取消所有高速公路收费还做不到,那么交通部至少应当推进顶层设计,对于高速公路的收费听证、价格上限进行整体改革,并且随着时机成熟逐步加大改革力度。这个改革时间表,交通部应当与各地政府一起,给公众更加清晰的答案,并且对于相关承诺一定要说到做到,让民众真正享受到收费站减少了,高速公路收费也减少的改革实惠。
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