我市商事登记制度实行“宽进严出”，放宽登记条件，注重商事主体信用

　　从注重事先审批，转变为注重事中、事后监管的《台州市商事登记制度改革实施细则(试行)》，近日正式出台。“宽进严出”式的商事登记制度，在降低创业门槛和创业成本的同时，却在挑战商事主体的自身信用。

　　那么，进的尺度“宽”在哪里？事后监管的“严”又将如何把握？记者在这里为你一一分析。

　　宽进

　　“实缴”改“认缴”，“零首付”能注册公司

　　2013年10月15日，台州首批24家新商事主体营业执照正式颁发，也是在这一天，台州富强船务有限公司有了自己的“身份证”。

　　这家公司是我市商事登记制度改革后首批尝到“甜头”的公司之一，公司负责人曹佳琦说，前前后后省了近30天时间。

　　以前，注册一家新公司，有最低注册资本要求。在验资时，还需至少20%注册资本到位，资金余额何时全部到位，也有时限要求。

　　但现在，注册资本已从原先的“实缴”登记到“认缴”登记。也就是说，不但取消注册资本最低限额，注册资本多少还由股东自己约定，并对此承担责任。哪怕是“零首付”，也能注册成立公司。

　　在这里需要注意的是，这种“认缴”登记方式不包括金融、担保、小额贷款、房地产开发、建筑业等特殊行业的注册资本500万元以下(含500万元)的有限责任公司。

　　从270多项到57项，前置审批项目减少80%

　　在拿到营业执照之前，拿到相关许可证，是以前的惯例。

　　商事登记制度改革的另一个亮点，是“前置审批”改“后置审批”。也就是说，企业可以先取得营业执照，再办理许可。

　　据了解，原先涉及前置审批的270多项事项，目前仅保留了涉及国家安全、人身财产安全等重大事项的57项，减幅达80%。

　　此外，我市还推出了筹建登记制度，允许从事保留许可项目的企业，在未取得相关许可审批前，可先行办理筹建营业执照，取得主体资格，再去办理相关许可审批，即“先照后证”。

　　自家房产证能当经营场所证明

　　2013年底，来自湖南的吴霜，创立了台州市红翎文化传播有限公司，登记的经营场所地址为自己的家庭住所椒江区海天苑。

　　吴霜在台州享受到的便利，是因为商事登记制度改革后，住所和经营场所登记条件放宽了。现在，登记机关不审查住所的设计用途和土地使用情况，申请人只需要提交对住所享有使用权的证明。在经得利害关系人同意后允许住宅作为商事主体住所(经营场所)登记。对于涉及前置许可的，可以相关许可证件记载的住所(经营场所)为准，免于提交住所(经营场所)使用证明。

　　明确房产证、不动产登记管理部门的证明、《军队房地产租赁许可证》、机关单位证明等六项产权证明可作为住所或经营场所证明。

　　对无产权证明的，可由乡、镇人民政府(街道办事处)、各类经济功能区管委会、村(居)委会出具场所使用证明。

　　商事登记制度改革中一同放宽的，还有经营范围。“可以自主选择大类、中类、小类。在湖南，我登记的广告类属于‘小类’，其他业务就不能接。如果要做，就得办理其他营业执照。现在我选择的是大类‘商业服务类’，经营范围就广了。”

　　家用电器维修等部分商事可免登记

　　还有一个让进城务工人员或下岗失业人员较为兴奋的消息是，部分商事经营行为豁免登记制度。比如，农村经纪人经营行为、非机动车修理、家用电器维修、废旧生活用品回收的经营行为、通过网络从事商品交易及有关服务行为以及人力二(三)轮车运输等商事活动，都可免登记。

　　同时，我市还推出了“一址多照”、“一照多址”登记。“一址多照”针对的是从事现代服务产业的商事主体，放宽经营面积限制，允许同一地址可登记为多个商事主体的住所。而“一照多址”至的是对于住所和经营场所在统一县域范围内且不一致的，可以申请在营业执照“经营范围”后加注经营场所地址，免于分支机构登记。

　　严出

　　进公示平台可查看企业年报信息

　　门槛的降低，也意味着后期监管任务更加重。

　　原先的企业年度检验制度已经取消，实行企业年度报告制度。商事主体每年3月1日至6月30日，要向工商部门提交企业年度报告，同时对企业年度报告的真实性、合法性负责、并承担相应的法律责任。工商部门则对企业年度报告实施抽查制度。

　　除了工商部门，市民也能登陆台州商事主体信用信息公示平台，查看企业年报信息。工商部门会及时采集相关信息，通过这个平台向公众公示，这里包括了商事主体的基本信息、备案信息、年度报告信息、行政处罚信息、许可审批信息等。

　　按照“谁负责许可、谁负责监管”的原则，各许可审批部门履行各自职责范围内的监管职责。

　　除此之外，这个网站还将探索建立经营异常名录和黑名单制度。

　　“举个例子，如果台州的商事主体违规被吊销执照了，那法人代表在浙江省乃至全国各地3年内都无法再次申请营业执照。除了工商这条线外，税务部门或银行等，也会因为你的信用问题，把你列入黑名单。”市工商局企业注册处处长缪军褔说，这就是为了达到“一处失信、处处受限”的监管效果。

　　阅读延伸

　　多证联办、并联审批

　　商事登记制度除了瘦身之外，相应的服务水平也在提高。

　　考虑到过渡期内的现实需要，现在实行证照核发“双规制”，投资者可自主选择“商事登记”模式和“传统登记”模式注册登记。

　　为了加速商事登记，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计许可登记证、公章刻制备案等证件可以多证联办，然后由一个窗口受理并发证。办结的时间由一般的20多个工作日缩减为5个工作日。

　　审批的时候，采用由市行政服务中心牵头建立“统一受理、抄告相关、并行审批、限时办结”的并联审批制度。

　　如果你对整个办事流程不清楚，可以找市行政服务中心推行的免费代理代办服务，有专门的工作人员，为你提供材料送审、上报、协调、督办、陪伴等服务。

　　此外，还可以登录工商网站“台州红盾信息网”进行网上注册登记。申报、审核、反馈等全过程，可以通过网上办理。