通讯员 王莉萍 陶煜年

　　【纠纷背景】

　　灰尘漫天，机器轰轰作响，黄岩区西城街道罗家汇村开展了一次大规模的拆违行动。该村存在的违建厂房比较多，大多数都是当地村民以约30元/平方米的价格出租给厂家做厂房，有些违建厂房存在十余年之久。由于上述原因，涉及到厂家和村民的双方利益，双方都不愿意拆违。同时，这些厂房都属钢结构，拆除难度较大，怎么拆，如何拆，都成了一个巨大的难题。

　　【调解经过】

　　本案的主要攻坚点是村民和厂家都不愿意拆违。调解人员了解到罗家汇村拆违难涉及各方利益，首先是厂方认为租金便宜，可以节约不少成本，其次是村民认为通过租赁土地得到租金，可以增加收入。调解人员以此为突破口，法德并用，动之以情晓之以理。

　　在法理层面，一方面组织开展“三改一拆”政策宣传工作，发挥驻村顾问作用，现场设置政策宣传服务组；另一方面设立“三改一拆”法律热线，向群众阐明违章建筑的危害性以及党委政府拆除违章建筑的信心、决心及相关政策法规。

　　在情理层面，突出长远发展和短期利益的对比。拆违工作可能短期造成村民收入减少，但是长远来看，合理的村居布局，后备土地的优化管理，完善的基础设施，对于村居发展、村民收入的增加、美丽乡村建设都有很大的帮助。同时，对于企业来说，低租金确实可以降低成本，提升经济效益，但是长远来看，企业的发展，厂房的选择不仅仅看重租金的高低，更要关注交通、基础设施，发展空间、资源、政府政策等一系列因素，而且凌乱的厂区布局很可能会影响到企业的长远发展，群聚效应也得不到发挥，违法建筑的使用也不能保护企业的合法利益。

　　【案例点评】

　　这是一起典型的政府政策在推行过程中，因为群众对政策的不理解，而产生不配合抵触情绪。本案遇到的主要问题是，起初，村民认为自己村的土地，通过租赁获得收入，合理合法，厂方认为自己通过租赁使用土地，也是符合法律规定。但村民和厂方没有了解到，在该出租土地上所建厂房并不符合《土地管理法》、《城乡规划法》的相关规定，“三改一拆”工作要求也规定，对于此类违章建筑要一律拆除。因此政策和法律的宣传就尤为重要，要在思想上，让群众明白这个是违章建筑，且此类违章建筑会造成怎样的不良影响。

　　本案之所以能够调解成功，一是各个部门密切配合，二是运用利弊分析，兼顾法理和情理，从经济、法律等角度深入剖析，三是坚持依法调解，维护了各方合法利益。