记者 郑 敏 文/图

　　椒江葭沚街道葭中路属城乡结合部，一直保留着农历逢四、九的农贸集市，更是流动摊贩的“福地”。

　　多年来，这个马路市场形成了规模，附近的居民意见很大，也严重影响着城市的形象。椒江有关部门一直在整治，但往往很快又反弹，陷入了一个“乱而治，治后又乱”的往复循环。

　　作为椒江“多城同创”重点整治项目之一，9月16日开始，椒江区对葭中路进行整治。20多天下来，葭中路完全变了模样，那该路段的治理者是用了什么办法？从中，我们又能得到什么启示呢？

　　曾经的葭中路——

　　摆摊者的“福地”

　　整治前，每逢晴天，早上5点多，小宋就开始忙碌起来，麻利地将百来双鞋子收拾好，装进纸箱里抬到小货车上，从洪家的暂住地到马路市场摆摊。

　　小宋是安徽人，很多时候，他会把摊摆到葭中路，每逢农历四、九的集市必到。

　　7点之前，小宋已经在自己的临时设摊点上，摆好鞋子静候顾客，他的摊位就摆在葭中路最南端的人行道上。

　　清晨的葭中路，马路上小摊见缝插针，水果、花木、海鲜、蔬菜和服装应有尽有。来小宋这里挑鞋的，大多数是操着外地口音的打工者与本地的一些中老年人。小宋说：“我们的皮鞋、旅游鞋便宜，都是四五十元的价位，特别受消费能力不高的人群欢迎。”

　　小宋的鞋子都是批发来的积压货，他就以小货车为据点，开到哪里卖到哪里，也算能养家糊口。

　　陈大妈是章安街道黄礁人，每天天未亮就从家里骑三轮车到葭中路摆摊，要骑1个半小时。三轮车载的蔬菜有自家种的也有批发的，4点多就得过来占个摊位。“卖的人多，不早点来就没位置了。”陈大妈说。

　　城市的造污地

　　葭中路江氏口腔门诊的医生老江，在这里住了15多年。对这个马路市场的历史，他很清楚。

　　他说，马路刚造起来时没那么乱，最多人行道有人摆摊。渐渐地，摆摊的越来越多，直到占据了马路，堵了通行。

　　老江说，前几年附近的老屋发生火灾，消防车都被堵在外面。搭乘出租车，一听说是到葭中路，都说开不了，远远地下在外面。这十几年来，葭中路是车不能开，停不能停。

　　“我就住在诊所楼上，每天清晨四五点钟，楼下就人声鼎沸，根本没法睡觉。”老江认为，马路市场应该整治。“买东西远点我也愿意，起码不那么乱糟糟，噪音也少。”

　　虽然等摊贩散去，会有专人负责打扫这里的垃圾，但白天站在路面上，随处可见摊贩留下的各种垃圾，菜叶、水果皮、废纸盒、塑料袋，这些气味与噪音使得这里又乱又脏。

　　现在的葭中路——

　　路还是这条路，但“路归路，市归市”了

　　作为椒江“多城同创”重点整治项目之一，9月16日开始，椒江区对葭中路进行整治。20多天下来，葭中路旧貌换新颜。

　　昨天上午11点，正是中午买菜高峰期，记者来到葭中路，占道经营的小摊贩不见了；这条路两边的商户，违章搭建占道经营是常态，如今商户们都入店经营了。

　　“在以前，这个点，车子没1个小时，开不出去，现在畅通无阻。”一家商户的老板感叹，人是少了不少，但马路是整洁有序多了。

　　赵先生经常到葭沚菜场买菜，看到葭中路的变化，他觉得有些不可思议。“都几十年了，这里真的管起来了，没想到啊！”

　　在这条路上，改变的不仅仅是路面，已经有23年历史的葭沚菜场，经过整治，环境也大有改观。只见菜场里，摊位摆放整齐，地面无菜叶垃圾，而且都做到了亮照，经营菜场门口也不见占道经营。

　　坐在门口的管理员说，这么老的菜场，能做到这样，是下了大功夫的。

　　马路市场的小摊贩都被驱散了？这名管理人员告诉记者，在葭中路南入口东面五六十米处，新建了一个自产自销疏导点，都搬那边去了。

　　记者随后找到了这个疏导点，面积不小，有160个摊位。时间已过12点，这里的摊位大多数已经空着，清洁人员正在清扫地面垃圾。

　　门口一位姓陈的阿婆正剥着豆仁卖，她说自己清晨从前所那边骑车过来，到这里5点光景已经找不到好位置，所以豆仁还有一大半没卖出去。

　　阿婆说，原先她都摆在葭中路卖，那边人多。现在搬到这里，好是好，就是摊位太紧张。

　　葭中路是如何由乱变治的？

　　对于葭中路的整治效果，用葭沚街道党工委副书记邱卫平的话说，是取得了阶段性的成效。在他们眼里，接下来，如何保持不反弹，不让其再步入“乱而治，治后还乱”的怪圈，这才能算真正成功。

　　邱卫平介绍，这片区域属于城乡结合部，农村集市在这里沿袭，因为存在市场需求。多年来的治理证明，单靠“短、平、快”的清理方式，只会死灰复燃，要以“疏”和“建”带头，引导消费场地的改变。

　　整治葭中路，最难的在于取缔集市日。

　　邱卫平说，集市日是历史形成，每逢农历四、九，周边过来赶市的人很多，要不要取缔，这是我们最难下定决心的。最后权衡利弊，如果考虑只管4天，1天又全都回来，对马路市场的管理很难，也形成不了长效机制，最终决定取缔。

　　取缔前，相关部门做了大量工作，上街劝导、发通知就进行了一个星期。经营什么项目先调查，根据调查情况再安排到疏导点。对马路市场摊贩，则采取“提升一批、取缔一批”的办法。

　　整治前，葭沚街道投入50多万元建成自产自销疏导点。邱卫平解释，要根治马路市场，首先得让摊贩有地方去，让消费群体有购物点。前3个月，疏导点免费摆摊，之后收取少量卫生费和管理费，因为疏导点配备2名管理员，清扫卫生也需要一定的开支。

　　9月16日至25日这10天时间，工商、行政执法、街道等多部门集中精力整治葭中路马路市场。整治过程中，他们边整治边拆，对流动摊贩和店铺经营户一视同仁。

　　对于有店铺经营户，一律要求店内经营，场地不够的话，关门另租，并且现场拆除违章搭建。

　　期间，也有摊贩有意见，一批从路桥、椒江北岸过来赶市的，发现没地方摆摊，载着包裹坐到了街道办事处。邱卫平说，摊贩们有怨言，可以理解，时间长了成常态化管理，只是前期的工作需要我们做细。

　　“原来以整治打击为主，转变为规范管理与合理引导，这一步的迈出，是治理理念的改变。”邱卫平介绍，除了自产自销疏导点，接下来将建的葭沚新菜场，是老菜场3倍面积左右。

　　提升葭沚老菜场，改造成集贸市场，作为农村集市的场所，沿路日杂百货的摊点，进不了新菜场的都汇集到这里。这些场所的建设，目的都是以以疏导为主，并不是对流动摊贩放任自流，尽量做到治标治本。