人社、民政、残联等19个部门入驻三门县联合帮扶中心，向救助对象倾斜救助资金，提供就业服务；设立287个就业驿站，开发“就在三门”微信小程序，让求职者与用人单位实现“双向奔赴”……这是三门县抓基层人社现代化治理改革工作的缩影。

　　 “作为浙江省基层人社现代化治理改革试点地区之一，今年以来，三门以‘微力量’为载体，持续配强劳动保障队伍、优化就业服务、开展多方合作，拓宽基层人社现代化治理半径，不断提升人民群众的获得感、幸福感。”三门县人社局党组书记、局长章益说。

　　 随着工作的推进，基层人社治理成效逐步显现：三门就业帮扶覆盖率100%，基层调解案件服务满意度100%，根治欠薪线索办结率超98%。

“微矩阵”释放“新能量”

培育基层治理力量

　　 “你好，我们在一家装修公司打工，老板拖欠好几个月工资了！”日前，三门县亭旁镇派出所接到了邢修建夫妻的报警电话，俩人同在一家公司务工，老板未按时支付薪资，多次讨薪无果，这才打了这通电话。

　　 接警后，亭旁镇综合信息指挥中心通过基层智治掌上智慧平台将指令发送给了该镇劳动纠纷化解中心。当天的值班领导、亭旁派出所民警、红色先锋队志愿者等在第一时间赶赴现场。经核实，该公司拖欠35192元工资，在现场调解后，老板在当晚先支付了5000元，剩余部分在第二天付清。

　　 人社干部、警务人员、志愿者齐出动，矛盾纠纷就地化解。近年来，三门组建了一支由“县镇村”三级人员组成的劳动保障队伍，形成“人社干部全员参与、分区分片组团包干”的工作格局。

　　 劳动保障队伍总人数达1200余人，开展劳动保障督导、管理、协调工作。为了方便工作开展，三门将劳动保障队伍划分主次网格，并根据服务类型建立各类工作群，助推治理触角往基层延伸、服务资源向基层聚集、矛盾纠纷在基层解决。

　　 在劳动保障队伍中，力量最为强大的是位于基层治理末梢的劳动关系协调员队伍，人数1196人，占到总人数的96%，由网格员、社工、应急员、志愿者、企业劳动关系协调员等组成。每个月，劳动关系协调员走访企业、公平地、村社，传递收集就业信息、开展社保政策宣传、化解劳资纠纷，实现信息上传下达、治理上下联通。

　　 队伍架构优化完善，但管理问题却千头万绪。为此，该县人社局专门出台《基层劳动保障员管理办法》，根据实际工作情况，梳理出任务清单、责任清单和工作清单，实行基层治理工作责任制，确保一套体系管理。

“微改革”激发“新潜能”

提升基层治理质量

　　 “之前，我们没有单独的劳动保障办公场地，现在这个‘零工市场’汇集各种零工信息，还能开展劳动纠纷调解、就业帮扶等服务，确实带来诸多便利。”在浦坝港镇“兴港零工市场”，工作人员包崇千感慨道。

　　 今年6月，三门首家以工业园区为驻地的“零工市场”投入运行。这是一个占地300平方米的基层劳动保障治理中心，能让求职者和劳动者享受到“一站式”的服务体验。

　　 零工“小切口”撬动就业“大民生”。今年，三门依托党群服务中心设立287个就业驿站，新建成3个实体零工市场，1个线上零工市场，还培育了291名零工管家，将就业驿站、零工市场与零工管家进行一对一绑定，进一步解决人员招引过程中供需不平衡不匹配的问题。

　　 该县人社局还创新推出“就业大篷车”微招聘，流动巡回的“就业大篷车”将高校毕业生等重点群体的岗位信息和扶持政策送村入户、服务到家；“就在三门”小程序，则让求职者和应聘者有更多的方式实现精准对接。

　　 为加快构建技能型社会、促进更高质量就业，三门依托本土产业优势，建成10个技能村社、技能学校，“量身定制”各类培训。有专门进行小海鲜养殖和销售培训的蛇蟠“青蟹养殖小镇”，有开展冲锋衣加工教学的广润“冲锋衣制作”技能社区，还有香山“云创直播技能村”等。入驻“青蟹养殖小镇”的返乡创业大学生谢碧波，通过抖音传授青蟹养殖、销售技巧，已带动周边县从事直播产业超400余人。

　　 “解决供需问题、提高就业质量的同时，我们还以劳动纠纷多元化解中心为平台，构建了‘一窗受理、一地流转、高效办结’的‘移动微仲裁’工作模式，实现县、乡、企三级劳动纠纷快速‘全闭环’调解，打造‘一条龙’就业服务。”三门县人社局劳动人事争议仲裁院院长任文晖说，目前，三门基层劳动纠纷调解案件办理时间已从45天缩减至30天，服务满意度达100%。

“微机制”激发“新活力”

扩大基层治理体量

　　 一场意外，导致海润街道晏农村村民倪中龙肢体四级残疾。“务工没技能，学起来比别人较慢，看人家养殖也挺赚钱的。”2017年11月，他在相关部门的支持下，承包了十余亩养殖塘，养殖小白虾、青蟹等小海鲜。随着养殖收入逐年增加，尝到了甜头的倪中龙决定进一步扩大养殖规模，但是资金却成了难题。

　　 关键时刻，该县就业服务中心帮助他完成创业担保贷款资格认定，并联系邮政储蓄银行为他申请到了14万元的初创启动资金。作为残障人士，倪中龙享受贷款贴息比例高达100%。

　　 “我将养殖面积扩大到了57亩，还增加了增氧泵等设备，产量明显提高，今年年产值预计可以超30万元。”倪中龙说道。

　　 “我们通过数据比对、条件筛选，将符合条件的困难人员纳入就业援助范围，为他们制定‘一对一’帮扶方案。”三门县人社局就业服务中心主任章丹鸯说。

　　 为了更好地解决困难群众就业问题，人社部门入驻县联合帮扶中心，协同民政、残联、妇联等19个部门，成立“就业助共体”，依托线上就业援助应用场景，开展失业登记、困难认定等9项就业帮扶，向救助对象倾斜求助资金与服务。今年以来，已帮助427名低保低边对象在“共富工坊”就近就业，累计发放创业贷250万元。

　　 多元共治助推基层善治。“我们还将人社治理纳入县社会治理中心，将亭旁红色先锋队、巾帼志愿服务队等志愿服务队伍纳入基层治理队伍，并充分发挥社会组织和义工站的作用，通过‘社工’+‘义工’的双工联动机制，推动更多人参与基层人社治理。”三门县人社局党组副书记、副局长程官献说。