人口密度大、常住人口在1万人以上；单元构成复杂、人户分离占比较高、租住人口比例常年保持在50%以上；利益需求多元，流动性强、治理难……椒江区白云街道云健社区作为一个社情复杂的老社区，此前一直面临着治理难的问题。

　　近年来，白云街道主动适应城市基层治理新形势、新要求，不断完善基层治理方式和手段，坚持问题导向，发挥党建引领核心作用，打好基层治理“组合拳”。

　　“您好，我这里是白云派出所，我们检测到您的车辆多次出入云西小区，想问下您是否居住在这里……”在白云街道云健社区联勤警务室，工作人员正在用电话核对流动人员信息。巨大的显示屏上，显示着矛盾纠纷调解、流动人员分析、常住人口等动态全景画面和相关数据、图表分析图。

　　“这是云健社区打造的‘数智云健’智慧平台，通过搭载流动人口和出租房管理、智慧养老等场景模块，解决基层社会治理中的痛点堵点。”辖区民警施吉斌介绍。

　　云健社区工作人员人数少、精力有限，光靠社区力量无法管好这么大的地方。2017年开始，云健社区开始探索数字赋能基层治理，率先使用数字化平台“数智云健”，迈出了智慧型基层治理向社区延伸的第一步，实现了从信息化到智能化、再到智慧化的华丽转身。

　　“特别是‘智慧养老’，解决了独居老人的安全隐患。”云健社区党委书记、居委会主任李赛珍介绍，智慧养老场景落地“数智云健”，为独居老人设置水、电、煤气日常监测、红外线人体防跌探测等功能，为社区独居老年人带来福音。

　　2001年云健社区便提出“聚众力 创一流”的奋斗目标，并探索打造“我为大家守一夜，大家为我守一年”的“邻里守望”工作品牌。二十多年来，云健社区始终坚持党建统领，把邻里守望工作落实到基层治理全过程，发展出具有自身特色的178工作法，实现社区治理与居民自治良性互动，探索出了旧改类大融合社区建设独特的“云·治”模式。

　　178“云·治”模式以党建引领，7个机制铺路，8种方法助跑，能更大限度提升基层治理整体效率和服务温度。其中7个机制包括一网式、集成式、破单式、融健式、云治式、二五式、双评式；8种方法包括“头雁”领跑法、“两级”闭环法、“三务”晾晒法、“四单”服务法、“五社”联动法、“六有”恳谈法等。

　　为了提升网格治理实效，云健社区在全面排摸基础上，汇总梳理家庭、企事业单位、公园等主体，并结合“人、房、地、事、物、组织”等实际情况，划分16个网格、58个微网格，按照“一网格一党支部、一微网格一党小组”模式组建，以“日汇报、月研判、季总结”工作机制，实现社区小问题日清零、大问题周落实，将治理触角延伸到最基层。

　　与此同时，178治理模式也让云健社区更大程度汇聚邻里力量。该社区以自治为中心，纵向联动综合执法、教育等20个部门，横向整合社会组织、企业等28个单位，既破解了执法力量没有真正融入社区队伍、沉入具体网络的难题，又深度挖掘了社区资源，让“邻里守望”发挥集成效应。社区组建的“邻聚力”守望队，通过常态化组织开展治安巡逻、参与基层治理，形成联勤联动联处、共建共治共享治理格局。“老兵调解室”“伊家和家事工作室”等治理品牌，更有效解决居家养老、健康教育、邻里纠纷等问题。

　　此前，社区内两位居民因小区业委会投票选举产生矛盾，双方争吵不休。得知情况后，“老兵调解室”出面组织面对面调解，社区主任拿出调查的证据摆清事实，调解员和心理老师打起感情牌，把矛盾讲透，把心结打开，不到一天就化解了这场纠纷。近几年，云健社区不断迭代“老兵调解室”功能，引入社会组织专业运营，通过三级会商，实现小纠纷网格内化解，复杂案子社区集中化解，较高风险案子街社联合化解，形成“社区小循环、街道大循环”矛盾纠纷两级闭环的“云治”模式。

　　“178治理模式是云健社区22年基层治理的实践总结，为解决融合型大社区大单元治理难题提供了解题思路，白云街道将因地制宜地推广、应用到社会治理和基层建设中，尽全力打造共建共治共享治理新格局。”白云街道相关负责人表示。