“村改社区后，我们从村民变成市民，今后可以享受和城市社区一样的服务和配套，我们都很高兴。”日前，前来三门县海游街道新晖社区党群服务中心办事的原新场村村民俞盛笑着说。

　　像俞盛这样的“新晋”市民，在三门县共有7700余人。

　　社区是城市的细胞，村改社区是一项打基础、利长远的重要工作，事关人民群众切身利益和三门城市未来发展。如今，原海游街道丹峰村、城中村、新场村、城东村，变身为新兴社区、建民社区、新晖社区、和平社区、望海社区，农民变市民，农村变社区。　

　　去年8月，三门县正式启动村改社区工作，树立“科学评估、源头治理、情理相融、精准施策”工作理念，按照“稳字当头、又稳又好”总体要求，以改革的思路、过硬的作风、严明的纪律，严格依法依规操作，扎实推进村改社区工作，仅用一个月时间，平稳有序完成，“改”出了社区发展新篇章，“改”出了美丽城镇新面貌。

“一盘棋”合力攻坚

　　万丈高楼平地起。

　　2003年，三门县撤销了海游镇原来6个居民委员会，将城区重新划分为龙山、蟠龙、平安、广润、石羊5个社区，每个社区建立社区居民委员会。随着城市化进程的推进，尤其是县城实施“东拓西扩”战略后，大湖塘和西区区块快速发展，2014年，三门县将海游街道的5个社区调整为7个，新增上叶、心湖两个社区。

　　2018年，在行政村规模调整期间，三门县着手谋划城市社区布点规划工作。但由于当时条件尚不成熟，村改社区工作按下了暂停键。

　　历史的车轮转瞬来到2020年。在三门县委、县政府的高度重视下，三门县决定啃下村改社区这块“硬骨头”，8月7日，该项工作正式启动，确定城东村、城中村、丹峰村、新场村等4个村开展村改社区工作。

　　村改社区工作领导小组随即成立，下设一办六组，牵头抓总，统筹协调。县委常委会、县政府常务会议先后多次听取工作汇报，包括前期调研、方案制定、清产核资、统一思想等。

　　县委担当负责、以上率下。现场走访调研、研究相关政策、梳理重点难点问题、召开座谈会……大到拟定工作方案、细到为新社区选择办公场所，县委书记李昌明皆亲力亲为。同样，县委副书记、代县长、政法委书记陈晨，县委常委、组织部部长王继佳等县领导也扑在村改社区工作一线，白天深入村庄走访调研，晚上加班加点研究政策。

　　部门各司其职、密切配合。在县委组织部、县民政局牵头下，县委办、县府办、县委宣传部、县委政法委、公安、信访、档案、教育、人力社保、海游街道等20多家成员单位，积极参与，主动作为。

　　功夫不负有心人。《中共三门县委、三门县人民政府关于开展村改社区工作的指导意见（讨论稿）》、《三门县村改社区期间维稳安保工作方案》、《三门县村改社区党组织设置意见》、《三门县村改社区中村集体资产处置和管理工作的意见》等14个文件火热出炉，为推进村改社区工作提供了强大政策支撑。

　　“村改社区工作既是贯彻落实中央、省市有关精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神的要求，也是三门美丽城镇建设的补短措施，更是三门城市化进程的大势所趋。”三门县民政局局长缪世钿坦言，我县绐终将坚持党的领导、坚持民主决策、坚持循序渐进、坚持有利发展等4条原则贯穿村改社区工作全过程。

“一股劲”平稳推进

　　村改社区工作，时间紧、任务重、要求高、难度大，拧成“一股劲”至关重要。

　　海游街道原先仅有7个社区，管理人口近10万，社区范围过大，管理力量明显不足。不少村和社区之间边界不明、职责不清，村内既有村民，又有居民，既容易脱管漏管，又容易造成资源浪费。

　　在工作正式启动前，三门县通过全面开展排摸，掌握群众意愿、历史人文、组织队伍等，对可能出现的风险点逐一掌握到位、化解到位、处置到位。制定“一村一策”风险应对策略和预案，建立问题清单，实行挂图作战、挂牌销号，确保把问题消除在萌芽状态，为村改社区工作营造良好稳定的社会环境。

　　工作一启动，三门县就针对为什么要改、改了有哪些好处、村民利益会不会有变化等村民关注的各类问题进行了详细的阐释和说明，并印制成册发放到户到人，第一时间打消村民的疑虑。

　　“对于村民的顾虑，尤其是老人，我们也能理解，所以我们将心比心，耐心跟大家解释，跟他们说明村改社区后，社保、医保、集体经济分红等待遇不变。”海游街道党工委委员俞高友说道。

　　对于这一点，新兴社区党委书记、居委会主任金永彪也深有感触。在入户宣传过程中，大家最关心的是集体资产分配问题。成立新兴社区后，除原丹峰村外，同时纳入的还有滨江花苑、平海小区、邮电小区、曙光小区、民强小区等。“大家担心集体资产被瓜分，对此，我们反复解释，集体资产还是按照股权来分配，不受村改社区影响，没有这一顾虑后，大家都放心签字了。”　金永彪介绍说。

　　除了做好宣传解释工作，三门县还将依法依规推进贯穿工作始终。确定村改社区“九个流程”、制定统一的操作流程、每项工作留痕，确保“环节不漏、程序不减、步骤不少”，做到程序到位、操作规范、执行刚性。

　　就这样，仅1个月时间，村改社区工作平稳有序完成。

“一条心”创新治理

　　群众的所想所盼就是心之所向、行之所向。

　　如何为居民提供更加优质的服务、提升居民幸福指数，是续写村改社区工作后半篇文章的关键。“我们将紧扣社区居民需求，加强规划引领，合理完善文体、医疗、商业、物流等公共服务设施，让社区群众在家门口就能享受到各类优质服务，这也是我们村改社区的初衷之一。”海游街道党工委副书记卢永德表示。

　　蒋家区块属于原城东村，一直存在脏乱差问题。望海社区成立后，将对该区块进行重新规划，完善基础设施，改善村容村貌，助力美丽城镇建设。“像道路、绿化、景观、园林、环卫等，原先需要村里出钱，现在全部由财政承担，既给村里减轻了负担，又能改善群众的居住环境。”三门县民政局基层政权与社区治理科负责人戴盈给记者算了一笔账，光环卫保洁费用，4个村一年就能节省下50余万元。

　　对于社区“当家人”来说，村改社区不仅能减少部分支出，更关键的是利于管理。

　　这一改善在新晖社区尤为明显。新晖社区包括新场小区、江南壹号、祥和家苑和青枫墅苑。“几个小区纳入社区后，我们在疫情防控、夜巡夜访等方面，科学调配人员，管理成效明显提高了。”新晖社区党委书记、居委会主任俞高明说，之前几个小区各自为政，设有多道门岗多个进出口，如今他们只留一个出口、一道门岗，既节省了人力，又有利于管控。

　　诚然，村改社区不只是换个名称、挂个牌子，而是基层组织结构、基层治理体系、基层资源配置的全方位重构。

　　策划富有特色的文化活动，开展市容市貌大提升，组织志愿者队伍上门服务，征求群众关于社区发展的意见建议……连日来，新社区纷纷推出系列便民惠民服务活动，有效拉近了人与人之间的距离，也促进了村民居民的融合，社区内到处涌动着浓浓的邻里情。

　　“通过村改社区，促进城市社区布局改优、班子改强、服务改好，进一步提升城市精细化、智慧化管理水平，健全社区公共服务网络，优化社会治理体系，为三门建设成为科技型、生态型、湾区型的长三角卫星城市提供重要支撑。”缪世钿表示。