为进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，近日，路桥区市场监督管理局牵头建立台州市路桥区扶持个体工商户发展工作联席会议制度，贯彻落实上级和区委、区政府关于扶持个体工商户发展的决策部署，研究并推进实施扶持个体工商户发展的重大政策措施。

　　联席会议由路桥区市场监督管理局、区发展和改革局、区经信和信息化局、区科技局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区文化和广电旅游体育局、区统计局、区税务局、区金融工作中心等14个部门组成，区市场监督管理局为牵头单位。

　　联席会议制定通过了《台州市路桥区扶持个体工商户发展工作联席会议贯彻落实扶持个体工商户纾困发展若干意见的实施方案》，提出17条举措全面落实减负降本、金融帮扶、优化营商环境等系列政策，为个体工商户发展营造便捷、高效、公平、有序的市场环境。

一、降低个体工商户经营成本

　　1.减经营成本。针对个体工商户减税减租减费最迫切需求，用好数字化工具，送政策、送优惠上门，推动“三减”政策快捷兑现。市场监管部门通过“全程电子化登记系统”将个体工商户全量数据与税收、社保等管理系统实时比对，形成符合减税、减费条件的个体工商户清单。符合“三减”政策享受条件的个体工商户，登陆“电子税务局”“就业省集中系统”对其可以享受的减免政策进行确认，即可自动兑现政策，实现“一次不跑、减免到户”。推动房屋租金减免，国资部门动态梳理承租国有房屋个体工商户清单，摸清减租主体底数，核实减租政策落实情况，推动减租政策有效传导至实际承租人。通过“小微通”平台和部门业务管理系统、各类媒体，点对点精准推送、宣传“三减”政策，告知享受路径，确保应知尽知。（区税务局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区市场监督管理局）

　　2.减检测费用。为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务及开放实验室服务。免费开放机电产品、卫浴洁具、电线电缆、植保机械等相关实验室，开展技术指导和帮扶，免费出具相关检测报告或相关检测数据，减轻市场主体负担；减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，免收个体工商户锅炉能效测试费；对个体工商户送检的计量器具免收检定费用，对个体工商户送检的计量器具减半收取校准费用。执行时间至 2023 年 12 月 31 日。（区市场监督管理局）

　　3.保能源供应。区发改、区综合行政执法部门加强对受疫情影响个体工商户水、电、气供应，用好数字化工具， 送政策、送优惠上门。市场监管部门通过“全程电子化登记系统”将个体工商户数据共享至水、电、气供应部门。符合”政策享受条件的个体工商户提出申请，享受“欠费不停供”“不分摊电费”等措施。市监、发改、电力部门协同配合，加强以“转供电费码”为基本手段的转供电价格监管，督促各转供电主体应降尽降，对多收价款应退尽退，确保电价优惠红利传导至工商业用电终端。通过“小微通”平台和部门业务管理系统、各类媒体，点对点精准推送、宣传保障水电气供应政策，告知享受路径，确保应知尽知。（区发展和改革局、区综合行政执法局、区市场监督管理局）

二、给予个体工商户专项补贴

　　4.补培训支出。配合人社部门深入开展“金蓝领”职业技能提升行动，推进技能培训扩面增量。设置契合当前实际和疫情急需的职业技能课程，免费提供师资和场所，引导和推动个体工商户广泛参与。优化培训管理服务，通过项目制等形式灵活开展培训，加强职业技能培训工作信息化建设，按规定给予培训补贴，简化补贴申领程序。（区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局）

　　5.补防疫支出。主动提供餐饮业、零售业个体工商户清单，争取给予防疫、消杀补贴支持。将经营进口冷链、进口水果、专业市场等重点领域的从业人员信息梳理推送至属地疫情防控部门，纳入免费核酸检测人群，定期开展核酸检测。联合乡镇（街道）开展个体工商户从业人员摸排，建立名录库，及时推送信息，确保应纳尽纳。（区市场监督管理局、区财政局、区卫生健康局）

　　6.促消费行动。帮助个体批零工商户拓展线上销售渠道，通过培训等方式增强个体工商户的线上销售技能，丰富销售新模式。争取为因受疫情影响的网吧减免网费或延长同等时段的服务期限。积极对接农信系统，增加金融授信的放心消费单位数量和授信额度，推广“放心贷”，助力个体工商户缓解融资难题。（区商务局、区文化和广电旅游体育局、区市场监督管理局）

三、强化个体工商户金融帮扶

　　7.推进信用融资贷款扩面增量。迭代升级个体工商户信用评分模型，动态收集部门信息数据，全面推进个体工商户信用融资贷款，争取全年新增个体工商户经营性信用贷款 3亿元。推进首贷户工作，拓展首贷户范围向个体工商户延伸。（区金融工作中心、区市场监督管理局）

　　8.推进“无忧系列”食责险提质增效。探索“食安无忧”新险种开发，逐步在食品流通领域推广“食惠无忧”险、食品生产领域推广“生产无忧”险、餐饮行业推广“食疫无忧”险，鼓励冷链经营商家投保“冷链无忧”，减轻食品生产经营单位负担。健全“事前事中事后”服务，免费为投保“无忧系列”商户提供“已投保食责险”外卖封签。争取地方给予保费补贴支持。（区市场监督管理局）

　　9、加强专项信贷产品支持。鼓励和引导各金融机构用足用好用活各项贷币政策工具，积极争取政策性专项信贷资金，降低市场主体融资成本。持续关注个体工商户经营及资金需求，探索研发专属信贷产品，破解个体工商户融资担保难题；持续推进“续贷通”“接力贷”等无还本续贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求。（区金融工作中心）

　　10、构建数字化小微金融服务模式。迭代升级“红色数智金融管家”“两圈”平台等“线上线下融合、数字化、智能化”的小微金融服务新模式，优化金融服务生态，实现金融资源和服务优质共享，积极为个体工商户提供品牌宣传、产品销售、经营管理等非金融服务，携手个体工商户共渡难关。（区金融工作中心）

四、优化个体工商户营商环境

　　11.设置歇业休眠“缓冲期”。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，个体工商户可按规定程序进行歇业。会同税务、医保、人社、公积金等部门，实行歇业登记“一件事”改革，实现歇业登记“一窗受理、一网申报、并联审批、一键暂停”办理。个体工商户办理歇业手续后即可进入“休眠”状态，定额纳税人可暂停纳税，公积金缴存可降低缴存比例或缓缴，歇业员工既可以发展为灵活就业人员继续办理参保，也可申领失业保险金。建立健全信用约束机制，避市场主体因滥用歇业制度可能引发的法律风险。督促已办理歇业备案的市场主体通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。（区市场监督管理局、区税务局、区医疗保障局、区人力资源和社会保障局、区住房公积金管理中心）

　　12.推行准入准营“一件事”。持续深化推广高频行业准入准营“一件事”应用。探索办事流程标准化建设，构建“一件事”标准化综合服务体系。积极引导线上办理，持续提供优质高效办事服务。推广“一网通办”，推动全年个体工商户登记网办率达 70%以上。（区市场监督管理局、区级相关部门）

　　13.提升转型发展便利度。建立个体工商户培育库，遴选优质个体工商户入库培育。引导支持个体工商户转型升级，提供字号名称、知识产权、涉企经营许可、不动产登记等事项办理便利。推进“一窗受理、集成服务”，推广就近申报、多点办理。鼓励镇（街道）为从事居民生活服务业的个体工商户提供场所作为登记疏导服务点。（区市场监督管理局、区级相关部门）

　　14.破除地方保护。开展破除地方保护和市场分割专项行动，全面检查 2021 年 1 月以来各地制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，并按比例抽查 2016 年以来继续有效的相关文件。依据《公平竞争审查制度实施细则》，组织开展交叉检查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持个体工商户健康发展。（区市场监督管理局）

　　15.整治违规收费。开展收费行为专项整治，督查各类减轻收费措施，落实各项优惠政策，清理规范城镇供水供电供气行业收费。完善缴费负担监测点信息反馈机制，100%核查违规线索，深挖强制收费、搭车收费等隐蔽性问题。开展漠视侵害群众利益问题网络直播营销违法行为专项治理。（区市场监督管理局）

　　16.推进柔性执法。深化轻微违法行为告知承诺制，推行市场监管领域“认罚择轻”制度，制定不予实施行政强制措施清单，对个体工商户存在情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，主要采取约谈、警告、责令改正等措施及时予以纠正，实行“首次不罚”。（区市场监督管理局）

　　17.实施信用监管。推行“双随机＋信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态。（区市场监督管理局）