近日，椒江区人民检察院发布《椒江区知识产权检察白皮书》，以2018-2021年办理的知识产权刑事案件为基础，从知识产权刑事案件办理情况、主要做法，下一步工作重点和方向等方面进行分析阐述。

　　白皮书

知识产权检察职能集中统一履行工作背景

　　2018年4月19日，浙江省高院印发《关于推进知识产权审判“三合一”工作的实施方案》。根据方案，2018年5月1日起，椒江区人民法院跨区域审理椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、仙居市、天台县、三门县辖区内的知识产权行政、刑事案件。椒江区检察院积极开展知识产权检察职能集中统一履行工作，依法办理椒江区人民法院管辖的七个县市区的第一审知识产权刑事案件。

白皮书主要有哪些内容？

办案情况

　　从案件数量看，案件总体数量明显增长。2018至2021年，共受理椒江、黄岩、路桥、临海、天台、仙居、三门七个县市区知识产权类刑事案件共92件263人。集中管辖区域范围各基层检察院均有案件移送椒江区检察院审查起诉，其中椒江29件63人、黄岩8件29人、路桥13件41人、临海20件71人、仙居7件26人、天台6件17人、三门5件9人（见图一）。

　　从涉及罪名上看，侵犯商标权案件居多。2018至2021年受理的案件中，被侵犯的对象主要是商标权、著作权。侵犯商标权案件占比94.20%，该类案件实施难度低、获利大、犯罪成本小，发案较多。其中，假冒注册商标罪38件145人，销售假冒注册商标的商品罪34件72人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪9件26人（见图二）。

　　从认罪认罚适用上看，适用比例较高。适用认罪认罚程序的犯罪嫌疑人的占比，2018年为0%，2019年陡增至66.67%，2020年为85.71%，2021年为76.00%，一直保持较高态势（见图三）。提起公诉的知识产权刑事案件共适用认罪认罚31件91人，认罪认罚案件适用率73.81%，提出精准量刑建议率85.56%，法院采纳率100%。另外，通过启动认罪认罚程序，促使侵权人主动作出赔偿，部分权利人的损失得到弥补，追赃挽损效果明显。

　　从处理结果上看，不起诉率升高，轻缓刑占比下降，探索适用禁止令已有成功实践。四年间，共判决37件107人（含单位犯罪），均系有罪判决且已生效。因司法机关对侵犯知识产权犯罪活动的持续、深入打击，犯罪分子到案率提高，在审查起诉阶段发挥诉前滤网作用，对知识产权轻微刑事犯罪行为依法从宽处罚，导致不起诉率升高，判处轻、缓刑率下降。2021年较2019年而言，不起诉率从25.76%上升至28.81%，判处三年以下轻刑率由95.45%下降至71.88%，缓刑率由72.73%下降至43.75%。对销售假冒注册商标商品的25名被告人适用禁止令、职业禁止，占比23.36%。

犯罪特征

　　被侵权的行业、品牌分布相对集中，本地知名商标渐成侵权目标；共同犯罪居多，家族化、地域化趋势明显；商标权类犯罪主体呈低知化，著作权类犯罪主体呈高知化；售假渠道以零售批发为主，销售渠道趋向网络化，随着网络信息技术的迅猛发展，利用互联网实施侵犯知识产权犯罪的案件数量快速增长，作案手法不断翻新；权利人参与诉讼程度加深，国内国外知识产权同等保护。

主要做法

　　近年来，椒江区检察院以办案为中心，严厉打击侵犯知识产权犯罪，强化知识产权司法保护工作，工作成效显著，获评2021年度浙江省知识产权保护工作成绩突出集体，1起案件入选2019年度浙江省检察机关惩治侵犯知识产权十大典型案例，2020-2021年共有3起案件入选台州市刑事检察精品案件。

01

组建专业机构，提供人才支撑

　　成立知识产权检察办公室，集中统一履行知识产权刑事、民事、行政检察职能。采用“导师制”的办案模式，协同提升知识产权案件专业团队办案水平。

　　相继出台《关于加强知识产权保护助力知识产权强区的实施意见》《小微企业知识产权司法保护工作计划》，准确把握知识产权保护职责定位。

02

深耕主责主业，履行检察职能

　　依法严厉打击侵犯知识产权犯罪活动，对涉及高新技术以及网络侵权、链条式、产业化侵权等严重侵权行为开展重点打击。

　　全面推行知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作。案件受理后第一时间告知，引导权利人按照科学合理的方式提供权利证明、经济损失等相关证据，强化维权指引，为权利人提供法律帮助。

03

回应企业诉求，护航民营经济

　　贯彻“少捕慎诉慎押”政策，重点关注成长型企业，对涉案罪名、犯罪情节、非法所得等综合评估羁押、起诉必要性以及缓刑适用可能性，将刑事案件对企业的负面影响降低到最小化，服务保障“六稳”“六保”。

　　发挥检察机关法律专业特长，灵活运用检企座谈、检察官建言、制发检察建议等方式，依法向企业提出完善知识产权保护方面的意见和建议，帮助企业堵塞漏洞、防范风险。

04

围绕大局大势，打造服务品牌

　　重视宣传总结，在做好常态化宣传工作的同时，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日等关键节点，展示检察机关保护知识产权阶段性工作成果，营造知识产权保护氛围。

　　加强实务研究，针对办案中抓取的普遍性、趋势性问题，向党委政府建言献策，为知识产权检察改革创造有利条件，推动完善知识产权监管体制，深层次融入溯源治理。

　　下一步，椒江区检察院将继续加大办案力度，针对群众反映强烈、社会舆论关注的涉食药环、生命健康、地理标志和老字号等民生领域以及智能制造等重点领域，依法惩治侵犯知识产权犯罪活动，积极探索刑事办案中同步维护知识产权权利人民事权利工作方法，依托政法一体化系统，畅通知识产权执法司法保护信息共享，建立健全诉前合理赔偿机制，协同推进产权保护。