陈灵恩 摄

　　“晨雾绕岛，形状如环；上有流水，洁白如玉。”

　　玉环历来是一个美丽的地方。

　　今天，历史又赋予了这座美丽城市新的使命——进行城市的再布局、再升级、再更新，让这座城市变得更美丽，百姓生活更美好。

　　一年前，玉环市委向全市人民发出了以新时代美丽玉环建设推动高质量发展的号召。这是市委站在历史的高度作出的英明决策，这是新时代的呼唤，是人民群众的愿望，是主动谋划推进城市有机更新和环境整治的必然要求。

　　一年来，在榴岛大地，城市有机更新的冲锋号在各拆迁场地、施工现场回响，八大区块有机更新项目正在步步推进。

　　这座美丽城市的活力，正在悄悄地被激发。

有机更新：让城市美起来

　　8月的玉环，烈日炎炎。榴岛大地上的建设热浪也是一浪高过一浪，热火朝天的劳动场景到处呈现。这座曾“冷清”的城市逐渐热闹起来。

　　改变，来自于城市有机更新。

　　去年8月22日，市委全会作出了新时代美丽玉环建设的决定，城市有机更新作为新时代美丽玉环建设的主抓手、主载体，市委、市政府决定，从2019年下半年开始全面铺开。

　　为了加快实现玉环海湾城市的美丽蝶变，玉环市委、市政府以更前瞻的眼界、超常规的力度，全力推进城市有机更新，提出了“一年破题、两年见效、三年蝶变”的目标，明确了“挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区”的改造思路，以构建“三维空间格局”为总方向，构建“一心、两轴、三线、四区”的主体结构，推动主城区城市有机更新工作。

　　城市有机更新，是一项涉及面广、规模体量大、利益纠纷复杂的工程。如此短时间、快节奏、大规模的推进城市建设，这在玉环建设史上还是首次。

　　陈灵恩 摄

　　城市有机更新唤醒城市再生。参加玉环市规划设计的浙大城乡规划设计院副院长汤明惠告诉记者，城市有机更新，能帮助玉环解决历史的遗留问题，实现城市的发展战略，提升土地的使用效率，带来经济的增长和繁荣。同时，它能重塑强化湾城的风貌特色，保留海岛地域文化记忆，全方位助力玉环的升级发展。

一年来

城市有机更新攻克了一个个难题

取得了明显的突破

　　塘里村及周边项目，基本完成了拆迁任务。8月份启动土地公开出让。此外，安置区块已进入桩基施工阶段。

　　三合潭工业区三期项目，基本完成拆迁签约。计划8月31日前完成腾空，9月份启动双港路北侧公园区块建设，明年3月份启动双港路南侧区块公开出让。

　　中央商务圈区块项目，5月28日提前完成全部26家企业拆迁协议签订。目前，企业正在陆续腾空，预计8月底前完成腾空，9月份启动区块内公园建设，明年3月份启动土地公开出让。

　　西青老街及周边项目，从7月6日集中签约到7月22日机械设备进场动工，只用了16天。现在，建筑立面改造施工正如火如荼地进行中。

　　其他区块项目，也齐头并进，都达到了破题的目标。一片片“沉睡”的土地，正在苏醒；一块块老旧地块，正在悄然地改变着模样；一处处道路不畅的地段，已逐步不再堵。

　　城市有机更新已初显成效。

征地拆迁：让百姓得到真金白银

　　回想起城市有机更新这一年所走过的路，玉环市住建局局长、市老城改造指挥部常务副指挥赵晓华感慨万千。他说，一年来能取得这样的成绩确实来之不易。

　　开始时，面临很多困难，有融资问题，有队伍建设问题……，赵晓华说，最大问题是，不少干部对拆迁缺乏信心，认为拆迁工作是一件很难的事，惧怕搞拆迁。

　　陈灵恩 摄

　　怎么办？赵晓华说，只能迎难而上，把工作做在前头。首先，市里把所有城市有机更新项目都列入民生项目，争取更大的权利。然后，启动了拆迁户的拆迁意愿调查，掌握拆迁户的思想动向，研究制订处置方案。同时，市纪委和市委组织部联合出台“先锋先行、铁纪护航”行动的实施意见，要求党员干部及其家属要率先垂范，为城市有机更新带头出力，形成了很好的工作闭环。

　　当然，经济手段是基础。市里及时制订了完善的政策，尽量让老百姓得利，不吃亏。市委书记吴才平要求，要站在群众的立场看问题、做决策，为民谋、为民干，真正惠民、利民，让群众看到希望，得到真金白银的实惠。

　　作为玉环市城市有机更新最早启动区块的之一，塘里村旧村改造区块从去年7月中旬启动拆迁协议签订工作，5个月时间，该区块309户中306户成功签订拆迁协议，签约率达99%，成功打响了城市有机更新的“第一炮”。

　　随后，各城市有机更新区块陆续启动。

　　开始时，自愿签约的还真的不多，这个“天下第一难”的拆迁，能让村民们爽快地签字，还是得益于政府想方设法开出政策“红利”，让不少原本愁眉苦脸的村民乐了起来。

　　当然，要让这政策“红利”，真正让更多的拆迁户明白，也不是一件容易的事。这就需要攻坚组同志艰苦的工作。

　　一年中，攻坚组的同志捧着一颗爱民之心投入到城市有机更新中，他们对拆迁户真情相待，出现了一幕幕温馨的场面，成为城市有机更新一道亮丽的风景线。

　　他们对待群众就像对待亲人一样，春风化雨般的工作，赢得了群众的信任。当拆迁户对补偿金政策由于不了解而不满意时，攻坚组的同志总是不厌其烦地进行讲解，并站在拆迁户的角度，给他们算细账，让他们感受到政策的“红利”、党和政府的关怀和温暖，从而，让不少拆迁户们从“苦脸”变成笑脸。塘里村村民张敏（化名）原来对房屋拆迁存在抵触情绪，攻坚组成员多次上门走访谈心讲政策，并主动帮助张家申报唯一住宅认定。如今，张敏不仅消除了顾虑，还主动在村里帮忙宣传政策。

　　他们善做群众工作，用真情打动一个个拆迁户。大麦屿街道工会主席刘江波，全程参与铁龙头工业区拆迁项目。因为补偿达不到心理预期，大部分企业主都不愿意签约。但刘江波带着街道工作人员，经常在工作日晚上和周末去找企业主沟通，一步步打好关系，坚持不懈与企业主们讲解补偿标准、沟通签约事宜，企业主们无一不夸赞刘江波工作做得到位。

　　坎门东风工业区攻坚组成员董必强，是坎门街道人武部副部长。他以“用心、耐心、细心”的工作方法和以情动人、以情感人的工作态度，攻下了一家家企业，其中一家企业经过二十多轮的反复交涉，最终签订了协议。

　　一年来，8大区块有机更新项目的同志们，细心的关怀，耐心的工作，真情的付出，加上“让利于民”的补偿资金及时发放到位。终于，赢得了拆迁户们的理解和支持。

　　拆迁拆出了一片和谐，拆迁不仅改变了这座城市，还有这座城市里的百姓。不少拆迁户从开始的不理解、有抵触情绪，到现在的举双手赞成，他们说，想到未来的美好家园，从心底里笑出声来。

攻坚克难：让干部在历练中成长

　　一项重大工作能顺利推进，总需要有人在前头冲锋陷阵。当市委、市政府下了城市更新的“死命令”后，一群人站了出来，冲在最前面。他们就是城市有机更新一线人员。

　　为了确保城市有机更新高强度推进，进一步形成攻坚破难的合力。市委、市政府决定，组建8个城市有机更新项目攻坚组，按照“一个重点区块、一名市领导，一名直接责任人、一个工作专班”进行集中攻坚。

　　2019年10月12日，举行了授旗仪式，这标志着玉环市城市有机更新全面铺开。

　　攻坚组人员迅速行动。8位市领导一头扎到一线，与116名攻坚组人员一起共同作战，开启了城市有机更新的“加速度”。

　　这116名攻坚组人员来自于乡镇、老城改造指挥部、还有市管后备干部。他们埋头苦干、工作耐心细致，以“5+2”“白加黑”模式全速推进协议签订，奏响了一首城市有机更新的奉献曲。

　　陈灵恩 摄

　　为了不耽误工作进度，有的同志带病坚持。

　　大麦屿街道青年干部陆旭峰，作为大麦屿社区二期及铁龙头工业区攻坚组成员，全程参与大麦屿社区二期棚户区改造工作，在近一年的时间里，加班已经成为了他的常态，与他搭档的同事已经换了好几拨，而他却是那个“铁打的那个营盘”。为了攻下最后一名未签约拆迁户，他发着高烧，前往宁夏签约。虽然身体很难受，但想到此一举的重要性，陆旭峰咬牙坚持了下来，最终成功与该户签约，目前一期工程也已顺利开工。

　　为了提高工作效率，不少同志工作上做到见缝插针。

　　村民白天有工作，他们就在晚上进村入户。了解到节假日和周末村民都在家，各攻坚组的同志，就放弃休息坚持工作。塘里村旧村改造项目第一攻坚组组长蔡林宏说，为了加快工作进度，他经常带领工作人员与拆迁户谈到深夜，有时做通了思想工作，又要忙里忙外帮着拆迁户找住处、搬东西。

　　为了攻下一个个难题，他们情愿“磨破嘴、跑断腿”。

　　在榴岛大道与珠港大道交叉区块开展拆迁工作时，碰到了一个个“坎”。有部分企业因自身生产需要在征收时间和补偿等方面提出更高的要求。在这种情况下，攻坚组成员“沉下去”，一次次入企谈，实地调研掌握情况，帮助企业联系新建成工业区。功夫不负有心人，企业的态度发生了转变，从消极抵触到积极配合，企业主动租住场地作为临时过渡，克服搬迁带来的困扰。自5月15日正式启动签约至5月28日上午，历时14天，区块内26家企业全部完成签约，征迁工作迈出重要一步。

　　为了让攻坚项目早日完成，他们全身心投入到工作中去。

　　前后塘垟区块项目攻坚组成员周健璞，是路桥人。他主动放弃疗休养和周末休息时间，数月没有返回路桥，以村为家、持续作战，凭借深厚的群众基础，化解多起群众纠纷，所在小组签约数组内排名第一。

　　为了顾全大局，不少攻坚组成员遇到再大的委屈也默默忍下。

　　三合潭工业区三期项目攻坚组成员刘文振，在协调被征收企业股东利益分配矛盾的时候，被情绪化的股东家属在头上打了一巴掌，但刘文振没有计较，而是心平气和地开展工作，最终成功完成了企业的签约工作。

　　就这样，每一位攻坚组的同志用奉献破解着速度的难题。他们舍小家为大家，没日没夜连轴干，只为工作进度更快些。每当看到签下一个拆迁户，他们就很开心。他们恪尽职守、任劳任怨，他们甘于奉献，无怨无悔。他们以“无我”的情怀和“有我”的担当，干出速度，干出气势，干出水平，向人民群众交上一份满意的答卷。

　　陈灵恩 摄

　　一座城，一个梦。

　　城市有机更新已走在路上，美好的明天正向我们招手。不久，一个“通山达海、显山露水”的新玉环，将呈现在人们眼前，天生丽质的玉环，将更显美丽动人。

　　展望未来，华章待续。