近年来，台州以群众获得感为标尺，以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，大力推进“清廉村居”建设，使农村基层政治生态有效净化，党群、干群关系进一步和谐。

　　2019年1至6月，全市共收到群众信访举报3085件次，同比下降14.33%，共受理农村基层涉纪信访举报1458件（次），同比下降13.83%。

　　创建清廉指数 科学评判村级廉情

　　如何全面精准把握农村基层政治生态？如何科学评判村级廉情？在台州市纪委党风政风监督室负责人的办公桌上，摆着一份路桥区清廉指数考评表。考评以100分为满分，聚焦党建工作执行、各项制度落实、党员干部遵纪守法、清廉文化建设等4个项目，下分民主决策、廉洁自律、“三资”管理、“三务”公开等8个具体指标。

　　据了解，2017年10月起，台州各地陆续制定“清廉村居”建设考核办法和“清廉指数”考评体系，明确各乡镇(街道)每年需完成的指标，将结果作为村居考核重要依据。

　　“各县市区根据实际情况测评，采取乡镇考核、第三方测评、特色工作加分的方式，按照得分高低划出A、B、C三个等级，标注绿、黄、红三色警示，定期公布。”台州市纪委党风政风监督室负责人说，通过这种方式，每个村居的廉政情况明明白白地晒在群众眼前，方便群众监督。

　　路桥区路北街道下宅於村位于路桥的主城区，可以说是“寸土寸金”。问及村干部的廉洁情况，许多村民纷纷竖起了大拇指，夸起了村里的“当家人”。

　　“第一次评比的时候，我们村里‘村廉指数’拿到了99.36分。群众看到这个指数后，对我们村干部的工作更加认可了，我们做工作的劲头也更加足了。”下宅於村相关负责人说，“村廉指数”发布的权威性，是群众信服的基础所在。

　　“村廉指数”让村级廉情一目了然，让基层农村党员干部“清装上阵”谋发展，对于推进乡村振兴具有重要意义。

　　深挖“微腐败” 村居巡察全覆盖

　　2018年12月，台州在全省率先出台《高质量推进村居巡察全覆盖实施意见（试行）》。今年上半年，台州共巡察866个村，立案查处涉及农村党员干部案件320起，党政纪处分283人，交由公检法处理45人，通报曝光典型案例45起。

　　“台州市、县两级成立巡察组，运用‘常规+机动’‘重点+专项’‘延伸+交叉’等巡察机制，破除人情关，深挖‘微腐败’。”台州市委巡察办负责人介绍，巡察解决了一大批事关群众利益和基层稳定的大事，反腐清风荡涤乡村。

　　2017年9月，仙居县委第二巡察组对仙居县湫山乡湫山村开展巡察，有村民反映，村里的一片杨梅山承包人是乡林科员泮某煜，承包期限竟为“有生之年”。巡察组立即成立专项调查小组，经调查，发现了泮某煜的违纪违法问题线索。2019年3月，泮炜煜因犯受贿罪、玩忽职守罪、行贿罪被判处有期徒刑三年九个月，并处罚金20万元。

　　同时，根据泮某煜问题线索，仙居县纪委县监委查处了县林业局原党组成员、副局长张某忠，县林业技术推广总站原站长彭某龙、原副站长项某飞等林业系统违纪违法串窝案。

　　农村“拍蝇”并非易事，台州各地农村基层巡察重拳整治基层财务中的微腐败，着力解决群众最关心的问题。其中，临海市首创农村点题巡察，以“巡察组+专案组”组合模式，前诊后疗启动快速处置机制，利剑直插农村基层。

　　2019年5月，临海市邵家渡街道贤居村原党支部书记娄某某受到开除党籍处分。此前1个月，她因犯职务侵占罪被判处有期徒刑一年三个月，并追缴违法所得。

　　事情得从2018年5月的农村点题巡察说起。当时，临海市委第一农村点题巡察组进驻邵家渡街道贤居村，巡察中接到大量群众信访反映娄某某存在侵占集体资金、私分工程款等问题。对此，巡察组立即召开组务会议，分组对该项目工程进行实地查看，查阅街道相关工程款项拨付资料。经查，2016年6月，娄某某利用职务便利，在未经过招投标的情况下，承包该村土地整治复垦工程，并将工程政策处理费及奖励费42万元据为己有。最终，娄某某为自己的行为付出了代价。

　　为让基层巡察更加有力推进，台州强化巡察业务培训，擦亮巡察“利剑”。市委巡察办对症下药，每年都分门别类编印巡视巡察工作相关制度，梳理巡视巡察应知应会的内容，编印《巡言巡语》，为各级党组织和巡察干部提供实用的工作手册。

　　巡而不改，不如不巡。台州扎实做好巡察“后半篇文章”，市委巡察办梳理五届市委前六轮巡察发现的共性问题和典型案例，列出7个方面45个具有普遍性代表性的问题，编印成《市委巡察警示提醒读本》，下发到各个县市区。同时，不少县市区在创新工作机制上铆足了劲。在玉环，“巡察整改联评联审制度”全面推开，通过整合资源、分解责任、合力监督，健全闭环式整改责任链条，撬动巡察反馈问题整改杠杆，将巡察“后半篇文章”做得更加精准。

　　加强“三资”监管 率先出台审计清单

　　“探索建立乡镇交叉审计村级财务制度，在全省率先编制《农村集体经济组织履职风险防范清单》，从六个方面列出30项履职风险防范问题，进一步规范农村集体‘三资’管理行为。”台州市农业农村局农村合作经济发展中心相关负责人透露，在审计过程中查出不少问题线索。

　　自2016年12月以来，温岭市新河镇后行村村民多次向温岭市农林局来信来访，反映后行村村干部在某小区工程中存在重大经济问题，要求对后行村2012年至2016年的财务收支进行审计。

　　2017年2月，温岭市农林局发出审计通知书，派出审计组前往后行村。经查实，小区填土工程款总额应为462.6万元，后行村账户实际收到填土工程款371.2万元，该工程款全部支付给施工方陈某，工程余款91.4万元则汇入村干部个人账户。

　　审计进一步查明，后行村村党支部书记颜某收到91.4万元后，只拿出少部分款项补给征地户，剩余款项与该村原村民委员会主任陈某进行私分。令人想不到的是，新河镇某小区填土工程涉及4个村，其中3个村都存在着类似的问题。目前，涉案的10名人员不仅受到纪律处分，还受到了法律制裁。

　　为了进一步提高农村集体‘三资’管理水平，市县两级每年都组织农经员、财务会计、代理会计和村党支部书记开展业务培训。今年共有220名县乡农经人员、122名乡镇财会计、300多名代理会计和3000多名村党支部书记接受培训。

　　此外，台州深入推进党务、村务、财务等“三务”公开，健全完善“三务”电视公开，积极探索“指尖三务”等新的公开形式。全市129个乡镇3043个行政村全部建立了村级小微权力清单，农村集体“三资”管理实现了有组织、有制度、有监督。