1月12日上午8时30分，政协第五届台州市委员会第三次会议第一次全体会议举行。

上午的开幕会共有四项议程：

1.通过政协第五届台州市委员会第三次会议议程；

2.听取政协第五届台州市委员会常务委员会工作报告；

3.表彰首批优秀政协委员，优秀提案、提案办理先进单位、提案工作先进个人，反映社情民意信息工作先进单位及个人；

4.委员大会发言。

8:00 

政协第五届台州市委员会第三次会议第一次全体会议即将开始。

8:10

台州市政协委员陆续步入会场。

来，先跟大会合个影！

8:32

政协第五届台州市委员会第三次会议第一次全体会议开幕。

市政协副主席陈海啸主持大会。

中国人民政治协商会议第五届台州市委员会第三次会议应到委员448名，出席今天大会的委员有428名。

8:35 

第一项议程

审议通过政协第五届台州市委员会第三次会议议程。

8:36

第二项议程

听取政协第五届台州市委员会常务委员会工作报告。

市政协主席陈伟义代表政协第五届台州市委员会常务委员会作工作报告。

2018年工作回顾

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共台州市委的坚强领导下，全面贯彻中共中央、省委、市委重大决策部署，践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履职尽责，为我市经济持续稳健运行、社会保持和谐稳定作出了积极贡献。

①   强化思想政治引领，全面加强新时代全市政协系统党的建设；

②   发挥政协独特优势，瞄准我市高质量发展重点难点问题建言资政；

③   践行履职为民理念，持续为保障和改善民生建真言聚合力添助力；

④   突出大团结大联合，发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用；

⑤   发挥委员主体作用，努力让委员在政协履职实践中当主力唱主角。

8:58

过去的一年，常委会树立数量适度、质量为要的履职理念，加强和改进经常性工作，突出亮点，彰显特色，打响品牌。

信息工作继续领跑全省、提案办理坚持立体协商、民主监督注重跟踪问效、文史工作着眼资政育人、自身建设聚焦作风改进。

过去一年我们取得的成绩，是中共台州市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，凝结了政协各参加单位、各级政协组织和广大委员的智慧与力量。在这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

9:03

2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。刚刚结束的市五届三次党代会着眼新时代新征程，立足全局，把握大势，作出了大力弘扬垦荒精神，坚定推进改革开放，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”的重大决策部署。全市各级政协组织和广大委员要保持新时代奋斗者的姿态和干劲，扛起责任，全力以赴，协助市委、市政府奋力推进现代化湾区建设，共同谱写新时代高质量发展新篇章。

今年市政协工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市五届三次党代会决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，加强思想政治引领，广泛凝聚各方共识，学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆，为推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用,奋力谱写“两个高水平”台州篇章贡献智慧和力量。

①   坚持党对政协工作的全面领导。

人民政协是政治组织，坚持党的领导是人民政协必须遵循的根本政治原则。

②   合力助推民营经济再创新辉煌。

再创民营经济新辉煌是新时代台州发展的首要历史任务，现代化湾区建设是再创民营经济新辉煌的主抓手。

③   倾力促进新时代美丽台州建设。

建设美丽台州是新时代的垦荒，现代化湾区建设是打造新时代美丽台州的主载体。

④   用心画好团结奋进最大同心圆。

团结联谊是政协组织的重要功能。人民政协要主动适应新时代经济社会发展的新变化，加强大团结大联合，找到最大公约数，画出最大同心圆,共筑伟大中国梦。

⑤   切实发挥好专门协商机构作用。

推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用，是新时代人民政协的新方位新使命。

9:10

推动新时代人民政协工作提质增效

提质增效是新时代人民政协工作的重要特征。强化精品意识，弘扬“工匠精神”，加强制度建设，推动履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，促进政协工作高质量发展。

①   展现人民政协一线作为；

②   完善双向发力工作机制；

③   建立协商议政质量体系；

④   培育政协工作特色品牌；

⑤   加强政协履职能力建设。

陈伟义表示，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心筑梦、奋力追梦，助推现代化湾区建设，促进台州高质量发展，为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年!

9:26

第三项议程

表彰首批优秀政协委员，优秀提案、提案办理先进单位、提案工作先进个人，反映社情民意信息工作先进单位及个人。

9:32

第四项议程

委员大会发言。

王昌义委员代表九三学社台州市委会发言——《融入长三角一体化  推进现代化湾区建设》。

王昌义说，2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上，国家主席习近平宣布支持长江三角洲一体化发展，并上升为国家战略。在长三角一体化发展战略中，台州已纳入宁波都市圈同城化发展。我省正在实施“大湾区”建设，并支持台州建设湾区经济发展试验区。这些都为台州发展创造了历史性机遇。市五届三次党代会应势而谋，提出建设现代化湾区，形成“三湾联动、山海呼应”的全域发展新格局，台州必将迎来新的跨越发展。

为此建议：从落实国家区域发展战略高度谋划湾区、从提升国际产业竞争力维度建设湾区、从深化区域协同发展理念构建湾区、从打造最佳营商环境视角经营湾区。

9:41

梁丽萍委员代表民革台州市委会发言——《关于大力推进农村产业振兴的建议》。

梁丽萍说，产业振兴是乡村振兴的基础，是人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的物质保障。近年来，我市在推动农业转型升级，促进现代农业发展方面取得了一些成绩，但对照乡村振兴战略实施要求，仍存在不少问题：产业构建短板明显、产业振兴要素保障乏力、产业发展动能不足。

为此建议：调优结构，推动融合发展；统筹兼顾，凸显规划引领；加大扶持，破解要素制约；挖掘动能，打造优质品牌。

9:46

李霞委员代表民盟台州市委会发言——《大力弘扬垦荒精神  早日建成“两个大陈”》

李霞说，2006年8月，时任浙江省委书记习近平提出“把大陈岛建设成为小康的大陈、现代化的大陈”。近年来，市委、市政府认真落实习总书记的重要指示精神，大力弘扬大陈岛垦荒精神，高度重视大陈岛的开发和建设，大陈面貌发生了翻天覆地的变化。2018年3月，大陈岛开发建设管理委员会正式授牌；8月，编制《高水平建设“两个大陈”规划方案》；10月，启动实施投资概算6.7亿元的15个重点项目，大陈岛已进入新一轮大开发、大建设、大发展时期。

但随着“两个大陈”开发建设的不断推进，困难和瓶颈日益凸显，亟需重视破解：上下联动开发有待加强、要素保障制约有待突破、交通短板有待补齐。

针对上述问题，建议如下：建立上下联动机制、推动“港产城岛湾”联动发展、加强土地指标保障、升级对台合作交流、加快海上通道建设。

9:53 

林健刚委员代表民建台州市委会发言——《当前民营企业发展需要引起重视和解决的几个问题及建议》。

林健刚说，2018年11月，中国民营经济发展（台州）论坛胜利召开，进一步提升了台州民营经济在全国的影响力，我们应顺势而为，积极破解当前我市民营企业发展中的几个关键问题，再创台州民营经济新辉煌。

（一）凸显民营经济的战略地位；

（二）打通政策落实“最后一公里”；

（三）破解“三改一拆”、环保整治后小微民营企业生产经营困境；

（四）提升“隐形冠军”存在感和发展后劲；

（五）妥善解决民企历史遗留问题。

10:03 

陈金华委员代表民进台州市委会发言——《加快公办幼儿园建设，推动学前教育跨越式发展》。

陈金华说，办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，事关台州高质量发展，是老百姓长期以来关注的热点难点问题。

学前教育是我市基础教育短板中的短板，突出表现在“三个明显不足”：公办资源明显不足、财政投入明显不足、教师编制明显不足。

为此建议：加强保障，确保公办幼儿园建设目标如期完成；创新机制，多措并举解决教师编制不足的困境；强化责任，建立健全长效督查考核机制。

10:13

郭华方委员代表农工党台州市委会发言——《加快健康信息化建设 打造智慧医疗台州样本》。

郭方华说，近年来，我市紧扣民生需求，深入实施智慧医疗惠民工程，加快卫生信息化建设、实施“健康一卡通”工程、积极探索推进“互联网+医疗”，全市医疗卫生信息化水平明显提升，为健康台州建设奠定了基础。当前是我市全面建成卫生强市、打造健康台州的关键时期，但是我市健康信息化建设还存在以下问题：规划统揽性不够、业务协同缺乏、信息共享不足。

为此建议：精心谋划，搞好顶层设计；整合资源，统一集成平台；着眼长远，强化保障机制。

10:19

王波委员代表台州市工商联发言——《践行“五心”服务理念  打造最优营商环境》。

王波说，台州素来有尊商、爱商、亲商、护商的氛围，尤其是近年来，市委提出“五心”妈妈式服务，以“最多跑一次”改革为引领，让企业享有更快审批服务；以“留驻本土发展政策”为抓手，制定出台《关于促进本地优质企业留驻台州高质量发展的实施方案》，全力以赴服务本土企业；坚持“亩产论英雄”，为优质企业提供更好要素保障。2018年初，我市委托厦门大学中国营商环境研究中心开展营商环境评估，最后得出了66.12的“前沿距离”分数，台州市营商环境排名相当于全球190个经济体第76位，在全球处于中等水平。

在打造最优营商环境方面，与企业家的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：政策优化落地问题、民企公平待遇问题、与企业家沟通渠道问题、政商关系只“清”不“亲”问题。

市委提出的“五心”妈妈式服务理念，为我市打造最优营商环境提供了新思维、新路径、新方法，为此我们建议：进一步推动惠企政策优化落地、进一步优化政务服务环境、进一步促进民营经济公平竞争、进一步构建“亲、清”政商关系。

10:29

吴志民委员代表台州市政协经科委发言——《优化金融环境  打造最佳金融生态城市》。

吴志民说，在历届市委、市政府的坚强领导下，台州地方经济在平稳中迈上了几大台阶，民营经济再创辉煌，金融生态保持健康、良性、向上发展。截至2018年末，台州银行业不良贷款率降为0.75%，为全省第三低，不良贷款率加关注贷款率为1.57%，为全省最低。各项贷款增量列杭、宁、温之后，其中制造业贷款占比高出全省平均6.8个百分点，其中高新技术企业贷款高于制造业贷款增速近十个百分点。另外，小微企业（含个体户）贷款占41.6%，保持了小微金融“全国看浙江、浙江看台州”的优势。台州上市公司数量和质量走在全国地级市的前列。良好的金融生态环境促进台州银行业向前进位，近年来，存贷款每年的增量已连续处全省第二梯队前列，余额保持进一步向上移位的优势。

台州金融生态环境总体保持了近二十年良好局面，但也存在着相对薄弱环节和风险隐患：上市工作节奏放缓、P2P网贷风险仍然突出、非法集资时有发生，另外还存在部分金融辅助服务成本居高不下、金融服务信用信息共享平台信息更新滞后、个别未持牌的金融公司违规展业等问题。

台州的实体经济正处在爬坡过坎的关键时期，金融业应提供更好的生态环境，助力实体经济跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，为谱写“两个高水平”台州篇章提供坚强保障：深化企业上市上柜服务、深入整治P2P网贷机构、规范民间融资处置、健全金融服务信息共享机制、强化金融广告监管。

10:36

杨贤巍委员代表共青团界别发言——《加大犬类管理力度刻不容缓》。

杨贤巍说，近年来，随着人民生活水平的不断提高，养犬热逐年升温，一系列因犬类管理滞后引起的人身安全问题、环境卫生问题、文明和谐问题等也接踵而至。常年居高不下的犬类伤人事故、潜在的狂犬病风险等使该问题逐渐成为社会焦点，也引起相关部门的重视。

据调查，市民反映强烈的犬患问题主要体现在“养犬不免疫，免疫不挂牌，挂牌不栓养、遛狗不牵绳”四方面。其带来的危害有：影响市民健康安全、影响社会和谐稳定、影响城市环境卫生。

为此建议：出台专项法规、加强登记管理、加强犬类免疫、推进收容管理、加强宣传引导、加强专业队伍培养。

10:43

张英委员代表台州市政协人资环委发言——《聚焦舌尖上的忧患，高标准打造食品安全城市》。

张英说，近年来，在市委、市政府高度重视下，我市食品安全工作取得明显成效，食品安全多项工作走在全省前列，所有县市成功创建省食品安全示范县（市、区），命名率全省第一。2018年12月份市统计局调查数据表明，我市社会公众对食品安全总满意度达85.43，比2017年末提升近6个点。

尽管食品安全工作取得了一定成绩，但我市食品安全领域仍然存在不少问题：食品安全体制机制不完善、食品产业“提质升级”问题还比较突出、食品安全城市创建工作还存在问题。

为此建议：创建国家食品安全示范城市、落实刚性有效责任制度、完善食品安全长效机制、保障优质安全食品供给、推动食品安全诚信建设。

10:52

政协第五届台州市委员会第三次会议第一次全体会议开幕会到此结束。