大力弘扬垦荒精神 坚定推进改革开放以现代化湾区建设统领台州高质量发展

　　——在中国共产党台州市第五届代表大会第三次会议上的报告

　　（2019年1月3日）

　　陈奕君

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作报告。

　　这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为指针，总结2018年工作，部署2019年工作，引领全市上下把握大势强定力、勇立潮头强担当，在改革开放再出发的新起点上，大力弘扬大陈岛垦荒精神，奋力推进现代化湾区建设，谱写新时代高质量发展新篇章。

　　一、过去一年，台州在高质量发展道路上阔步前进

　　改革开放40年来，台州人民以敢为天下先的首创精神，率先推动市场取向改革，创造了许多全国第一，全国最早的个体工商户、全国首家股份合作制企业、全国第一个支持股份合作企业发展的政策文件、全国第一家民营汽车企业、全国第一家民营商业银行、全国第一条民资控股高铁等都诞生在台州，奠定了台州中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地的历史地位，开启了台州崛起之路。2002年12月，时任浙江省委书记习近平到台州考察调研，高瞻远瞩地提出要“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，大力推进台州民营经济再创新辉煌，再上新台阶”。我们牢记嘱托，接续奋斗，用坚守兑现政治承诺。改革开放40年来，台州发生了翻天覆地的变化，GDP年均增长13.2%，分别高于全国、全省3.7和1.1个百分点，城市化水平提高到62.2%，现行标准下的贫困人口全部脱贫，社会保障体系覆盖全民，市民人均预期寿命增加到79.4岁，创造了台州奇迹。

　　刚刚过去的2018年，市委紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，团结带领全市上下实干奋进，干出了新气象、干出了新作为、干出了新业绩。李克强总理亲临台州考察调研，让我们深受鼓舞，倍感振奋；又稳又好完成行政村规模调整，得到省委高度肯定；成功举办中国民营经济发展（台州）论坛，台州民营经济受到全国瞩目；新华社、央视《新闻联播》、《光明日报》等中央主要媒体纷纷报道台州、点赞台州。

　　（一）坚定不移推进思想解放，掀起大学习大调研大抓落实热潮。全面部署“大学习大调研大抓落实”活动，把讲政治贯穿始终，不断提升政治站位的高度、理论学习的厚度，引导广大党员干部在大学习中铸忠诚，增强了“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉。深入开展解放思想大讨论，引导党员干部把自己摆进去，把工作摆进去，打开思想总开关，激发行动大担当。突出善谋实干，推动各级在大调研中谋势谋局谋新篇，在埋头苦干中提气提劲提能力，有效带动了作风大转变、工作大提升、事业大发展。

　　（二）坚定不移做强“台州制造”，加快民营经济高质量发展。一开年就召开“全面深化改革再创民营经济新辉煌大会”，吹响台州民营经济再出发的号角。强化扶优育强，大力培育汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等七大千亿级产业集群。打好传统产业优化升级攻坚战，落后产能加快出清，老旧工业点改造和小微企业园建设加快推进，全面实现“一年初见成效”的目标。温岭市以鞋业为重点推进全域产业升级，打开了发展空间；玉环市推动“低散乱”“退转升聚”，创出了全省样板。在省内率先出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，基本完成亩均税收1万元以下低效企业改造提升任务。加快科技新长征步伐，深化与南科大、同济大学等大院名校合作，一批高水平科创平台在台州落地，高新技术产业增加值增速领跑全省。

　　（三）坚定不移深化项目攻坚，持续扩大有效投资。以“重大项目突破”行动为载体，虎口夺食盯引项目，全力以赴攻坚项目，干出了新的台州力度和台州速度，固定资产投资增速居全省第2，民间投资增速居全省第1。深化改革试点助推民间投资逆势上扬获国务院通报表扬。开展“通堵点、破难点”“百项冲刺”活动，一批事关全局的重大项目取得突破。吉利整车及零部件项目45天签订框架协议，吉利罗佑发动机项目缩短建设期7个月即将量产，临海产业园30万辆产能扩建项目提前6个月竣工达产，华强方特动漫主题公园全面开工。沿海高速即将通车，台州机场改扩建项目、杭绍台高铁、金台铁路、市域铁路S1线、杭绍台高速、路泽太高架等稳步推进，杭绍台高铁温玉段开工建设。三门核电一期投入运营，南部湾区引水工程、椒（灵）江建闸引水扩排工程启动建设。

　　（四）坚定不移补齐民生短板，实现社会事业跨越式发展。围绕空间美、环境美、品质美、生活美、心灵美的“五美”目标，推进新时代美丽台州建设。专题研究台州新时代高等教育高质量发展，全力支持本地高校发展提升。启动144个教育基建项目，镇海中学台州分校、华师大台州附中、北大附中飞龙湖学校等一批优质项目落户台州。综合医改和县域医共体试点稳步推进，台州市妇女儿童医院建成投用。所有县市成功创建省食品安全示范县（市、区），创成率全省第1。聚焦“三景一态”，加快市区综合整治，椒江“一江两岸”开发多点突破、系统推进，中央商务区、商贸核心区崭露高端形象。落实中央环保督察、长江经济带生态环保审计、国家海洋督察等反馈意见整改。深入实施巩固城市黑臭水体整治成果专项行动、“清新空气示范区”创建等，水环境质量不断提升，城市空气质量稳居全国前列，土壤污染综合防治先行区建设创出台州样板。临海市跻身“两山”发展百强县前10，天台县捧得全省首批“大禹鼎银鼎”，仙居县被命名为国家生态文明建设示范县。巩固提升“全国文明城市”创建成果，深入实施社会文明提质六大行动。坚持文化惠民，创成国家公共文化服务体系示范区。举办第四届中国网络正能量一江山论坛，在全省率先完成县级融媒体中心建设，三门县融媒体改革列入全国试点。全力打赢精准脱贫攻坚战，统筹抓好东西部扶贫协作、对口支援（合作）和南北协作工程。

　　（五）坚定不移抓好乡村振兴，推动“三农”工作迈上新台阶。把行政村规模调整作为乡村振兴基础工程来抓，用两个月时间啃下“硬骨头”，减少行政村1602个，撤并率34.5%，同步推进并村并心并账，推动班子建强、规划调整、资源整合、要素配优、发展提质。深化农业供给侧结构性改革，围绕产业兴旺，推动“一区一镇一体”建设，大力发展电子商务、休闲农业、生态农业。成功举办乡村振兴项目全国招商发布会，引导工商资本“上山下乡”，推动农业“接二连三”、融合发展。黄岩区首创乡村振兴学院，新型职业农民培育工作全国领先。实施新“百千工程”，全域推进美丽乡村扩面提质，建成省级美丽乡村特色精品村20个、A级景区村庄223个。深化“三农”领域改革，“三位一体”农合联改革走在全省前列，全面完成土地确权登记颁证工作。完善自治法治德治“三治融合”体系，推行党群同心、发展同促、生态同建、平安同创、成果同享的“五同”乡村治理工作法，乡村善治水平不断提升。

　　（六）坚定不移优化营商环境，全面推行“五心”“妈妈式”服务。秉持“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上无私心”，以“妈妈式”服务有效服务企业和群众。深化“最多跑一次”改革，重点抓好“受办分离”改革、商事登记制度改革、一般项目审批“承诺制+标准地”改革，在全省率先实现全科无差别受理、常态化3天开办企业、全年“无休日”和一般企业投资项目审批“最多跑一次、最多30天”。路桥区商事登记平均办理时间全省最短。深入推进国家级小微金改试点，取消企业银行账户开户许可证核发试点经验向全国推广。落实中央“六稳”要求，开展大调研大走访大服务、“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动，出台留驻企业、稳定外贸、防范风险等一系列政策文件，落实降税减负、通关便利、纾困帮扶等措施，为企业减负近200亿元，让企业得到实惠，让群众感到温暖。

　　（七）坚定不移守牢平安底线，奋力实现“六连创、夺银鼎”。圆满完成系列重大活动维稳安保任务，全力做好特殊利益群体工作，社会大局持续和谐稳定。深化平安创建，全面清剿消防、渔业生产、道路交通、防溺水等领域安全隐患，全年未发生较大以上事故，安全生产亡人事故起数、死亡人数降幅均居全省第1，打造了现代城市公共安全新样板。强势推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙173个，刑拘十类涉黑涉恶犯罪嫌疑人4450人。深化“清初访、查重访、化积案”省级试点工作，积极创建“无信访积案县（市、区）”，进京非访、越级访大幅下降。深化司法体制改革，创出法院智审系统、检察捕诉合一、云上公安等系列政法亮点。用好新时代“枫桥经验”，加强源头治理，巩固基层基础，“全科网格”建设在全省创出示范。

　　（八）坚定不移强化“五严”要求，推进全面从严治党。突出严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责的“五严”要求，推动全面从严治党和意识形态工作主体责任层层落实。围绕干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，对清廉台州建设作出全面部署。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进党对人大、政协工作的领导。市人大常委会党组和市政协党组围绕中心、主动作为，共同推进事业发展。做好新形势下的统战工作，加强与民主党派、工商联和无党派人士协商议事。民族宗教、外事侨务、对台、港澳、群团、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。重视党管武装工作，民兵调整改革任务圆满完成，军民融合发展深入推进。有序推进机构改革组织实施。贯彻新时代党的组织路线，统筹抓好软弱涣散基层党组织整顿转化、城市基层党建、“两新”组织党建等工作，上市公司党建在全国打响品牌。成功举办台州党代会常任制试点30周年理论研讨会。启动实施千名干部“双提”工程，大力培养和选拔使用优秀年轻干部、专业化干部。开展“双百干部五线历练”“百名干部进百企”工作，引导干部一线长才干、一线抓落实。完善干部容错纠错机制，激励干部担当作为。加强党管人才工作，引进“国千”“省千”人才和海外高层次人才取得新突破。深化纪检监察体制改革，加强对反腐败工作的集中统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。坚持发现问题和整改落实并重，有序推进市县巡察。高标准落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。保持惩治腐败高压震慑，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，坚决查处涉黑涉恶腐败案件及“保护伞”。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的问题：少数干部思想解放的力度不大、谋划发展的理念不新、敢于担当的精神不够；重大产业项目储备不足，新旧动能转换还需加快；中心城市首位度仍然不高，交通、环保等重大基础设施建设需大力突破；教育、医疗、安全等领域短板不少，离人民群众的期盼还有较大差距；党建主体责任落实存在层层递减的情况，作风建设成效还需进一步巩固，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、以垦荒精神开拓湾区，把现代化湾区建设作为台州改革开放再出发的新起点

　　改革开放走过了40年。对改革开放最好的纪念，就是以更宏大的改革开放手笔书写新的台州辉煌；对改革开放最大的致敬，就是以更坚定的改革开放决心创造新的台州奇迹，让改革开放的伟大实践在台州大地持续深化，成为推动台州高质量发展的根本动力。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年全市工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”，稳中求进，奋发有为，确保全市发展好于全国全省，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　引领台州高质量发展的重要抓手就是推进现代化湾区建设，这是区域转型发展的大势，也是台州决胜未来的大计。

　　建设现代化湾区，是走好改革开放新征程的战略引擎。粤港澳大湾区和长三角区域一体化发展上升为国家战略，标志着“大湾区”时代的到来。省委审时度势，把大湾区作为四大建设之首，提出打造绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区，并明确支持台州建设湾区经济发展试验区。我们必须把握发展大势，抢抓战略机遇，主动融入全国、全省新一轮改革开放的重大布局，以勇立潮头的姿态，在改革开放新征程上继续肩负起先行的使命。

　　建设现代化湾区，是打造城市发展新优势的战略路径。湾区经济是当今世界区域经济的突出亮点，是现代滨海城市的重要形态，也是高质量、竞争力、现代化的显著标志。台州拥湾而生、向湾发展，湾区是我们的最大希望、最大潜力、最大宝藏。我们要把区位优势全面转化为发展优势，充分发挥湾区对区域转型升级、高端要素配置、持续创新发展的引领和支撑作用，实现城市高质量、产业高质量、环境高质量、生活高质量。

　　建设现代化湾区，是应对宏观经济新形势的战略举措。当前，宏观经济稳中有变、变中有忧，各种困难明显增多，经济下行压力不断加大。越是面对困难复杂的局面，越要发扬“台州式硬气”，把握“危中有机”；越是人家悲观消极、蛰伏冬眠的时候，我们越要乘风破浪、勇敢冬泳。要把大力建设现代化湾区作为稳增长、促转型、增后劲的关键一招，加快培育大平台、大产业、大项目，推动发展行稳致远，早日跻身全省经济综合实力第二方阵前列。

　　建设现代化湾区，是回应美好生活新期盼的战略抓手。湾区是满足人民日益增长美好生活需要的先行区。我们推进现代化湾区建设，就是坚持以人民为中心的发展理念，对老百姓美好生活向往的积极回应。要聚焦“三生融合”，推动民生事业跨越式发展，让每个台州人在现代化湾区建设中更有获得感、幸福感、安全感。

　　建设现代化湾区，也是历届市委和全市人民一直以来的宏大梦想。早在1994年撤地设市之初，台州就拉开了从“内陆时代”迈向“海洋时代”的序幕，2010年，市三届七次党代会发出“主攻沿海”的号召，2015年，市四届四次党代会在全省率先作出大力发展湾区经济的决策。20多年的实践，为新时代现代化湾区建设积累了宝贵的经验，打下了坚实的基础。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力建设现代化湾区。全市上下要以“台州未来看湾区”的历史站位，以更大的雄心和定力拥抱湾区、建设湾区，实现湾区大发展、台州大跨越。

　　我们要建设的现代化湾区，核心定位是“先进制造”。以先进制造业夯实现代化湾区的产业基础，强化七大千亿产业的集群布局和战略支撑，以万亿工业打造甬台温临港产业带的重要一极、长三角的重要板块。我们要建设的现代化湾区，根本路径是“全域联动”。把全市域作为湾区进行整体谋划，坚持港产城湾一体发展理念，形成“三湾联动、山海呼应”的市域发展新格局。我们要建设的现代化湾区，显著特征是“开放包容”。突出内外兼修，加快从开放迈向高度开放、从创新迈向集成创新、从宜居迈向“三生融合”，以湾区为高能级平台，有效聚要素、聚人气，强功能、促开放。我们要建设的现代化湾区，战略支撑是一大批标志性项目。始终坚持大抓项目、抓大项目，2019年重点推进“一江两岸”开发、“两个大陈”建设、港口综合开发、中央创新区建设、湾区大通道建设、万亩千亿产业平台培育、民生优质供给、湾区生态保护等“八大标志性工程”，形成湾区建设突破之势。

　　伟大时代呼唤伟大精神。建设现代化湾区，必须进一步传承和弘扬大陈岛垦荒精神。大陈岛垦荒精神是台州儿女创造的伟大精神，孕育于激情燃烧的垦荒岁月，传承于民营经济的创业历程，根植于台州湾畔的这片热土，在台州改革发展的不同历史时期都彰显了历久弥新、广阔深厚的精神力量，已经深深地熔铸于台州人的血脉之中，成为感召台州人砥砺前行的动力源泉。“红船精神永存，垦荒精神不老”。新时代新征程，我们要赋予大陈岛垦荒精神新的时代价值，为“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”注入新的时代内涵，把大陈岛垦荒精神升华为台州城市精神，使之成为全市干部群众的力量之源。全市上下都要大力弘扬台州城市精神，永立垦荒之志，接续垦荒之力，传承老一辈创业者身上的“那一股气”和“那一股劲”，把建设现代化湾区作为新时代的垦荒，以强烈的担当意识和奋斗精神，翻篇归零再出发，再当时代弄潮儿。

　　三、以制造之都支撑湾区，把现代化湾区建设作为“再创民营经济新辉煌”的主平台

　　聚力聚焦再创民营经济新辉煌，不断强化湾区的制造优势和产业功能，全面实现产业大集聚、大提升。

　　（一）制造为本，构建湾区现代产业体系。狠抓产业项目，大力进军临港工业、装备制造、军民融合等重点领域，超前布局前沿产业。突出龙头带动、补链强链、要素集聚，持续加大七大千亿产业集群培育力度，联动推进县域百亿产业集群培育。全面实施数字经济“一号工程”，加快实现数字产业化、产业数字化。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，加快生产性服务业发展，推动金融信息、高端商贸、现代物流、文化创意和“台州制造”深度融合。打好传统产业优化升级攻坚战，深化“亩均论英雄”改革，深入推进“135”专项行动，今年实现亩均税收3万元以下低效企业全面改造提升。聚焦航母企业、旗舰企业、上市企业、瞪羚企业扶优扶强，推进专精特新小巨人企业“隐形冠军”培育，高度重视面广量大小微企业的茁壮成长，形成既顶天立地又铺天盖地的企业发展格局。

　　（二）创新驱动，坚定不移走好科技新长征。融入长三角创新体系，对接全省湾区三大科创大走廊以及宁波、温州国家自主创新示范区，在更大范围利用和配置好创新要素。高水平建设“一区一城一廊”创新大平台，大手笔打造中央创新区，创成国家高新技术开发区，推动环台州湾科创走廊要素统筹、创新协同。充分发挥清华长三角台州创新中心、浙大台州研究院、南科大台州研究院、浙工大台州研究院、台州医学健康（新药临床）研究院等科创平台作用，深化产学研合作，促进科技成果转化。突出企业在科技创新中的主体地位，深入实施科技企业“双倍增”计划，加大国家级高新技术企业培育力度，推进规上工业企业研发机构全覆盖。全面加强知识产权保护，激发企业创新活力。

　　（三）全面开放，深度融入全球经济一体化。以更加主动的开放意识融入宁波都市圈，全面接轨大上海，积极参与“一带一路”建设。以头门港区为龙头，加快台州港区资源整合、功能提升，争取设立综合保税区，年内实现台州港全面开放，创成台州湾国家级经济技术开发区。构建陆上对外大通道，加快杭绍台高铁、杭温高铁、金台铁路、杭绍台高速等建设，持续推进沿海高铁南延立项。促进市内互联互通，加快杭绍台高速二期项目研究，尽早开工建设甬台温高速温岭联络线，加快路泽太高架、S319省道等干道建设，有效打通堵点、断点，优化微循环。加快机场改扩建，推动机场口岸开放，积极谋划空港经济区建设，建设浙东中型国际化空港。对接国家“信息丝绸之路”计划，打造湾区“信息港”。完善开放体制，积极承接浙江自贸试验区政策红利，接轨义乌国际陆港，全面融入义甬舟开放大通道。深化跨境贸易便利化改革，推进外贸转型升级，提升开放型经济综合竞争力。加快建设各类国际合作产业园、境外并购回归产业园，深化中德工业城市联盟等国际交流。支持玉环加快创建国家级对台经贸合作区。

　　（四）扩大投资，全力推进重大产业项目。牢牢扭住实体经济，坚持实业为本，把2019年作为狠抓产业项目、大抓实体经济的“两抓”年。大力弘扬“五皮”招商精神，实施央企合作、浙商回归、外资招引三大计划，打好产业项目盯引攻坚战。深化国家民间投资创新综合改革试点，建立项目库，鼓励引导民资进入基础设施、公共服务等重点领域，力争民间投资增速超过固定资产投资，比重达到70%。推动项目快签约、快审批、快开工，抓好项目落地，确保全年省“152”项目落地率50%、市县长项目落地率30%以上。优化项目决策、推进、保障机制，更加有效地抓投资、争项目、抢进度。

　　（五）关心厚爱，大力培育企业家队伍。民营企业家是再创民营经济新辉煌的主力军，民营企业家都是“自己人”。我们要秉持重商、亲商、安商、富商的理念，积极构建亲清新型政商关系，把民营经济搞得香香的，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。尤其是在当前宏观经济复杂的环境下，要引导企业家坚守实业、做强主业，进一步发扬“扛得起大旗、经得起大浪、担得起大义、吃得了大苦、成得了大事”的新时代台商精神，在市场的风浪中勇敢“冬泳”，在湾区建设中书写新的传奇。

　　（六）“五心”服务，打造最优营商环境。深化“最多跑一次”改革，完善“前标准+中承诺+后监管”模式，实现一般企业投资项目审批“最多30天”常态化，推动改革向教育、医疗、水电等公共事业领域延伸。加快推进政府数字化转型，打造“无证明城市”，实现“六个通办”。加大国家级小微金改试点力度，推动服务标准化、信保基金扩容、“政保企”合作。支持路桥举办第四届海峡两岸小微金融论坛。持续深化“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动，真心实意为企业排忧解难，更加有效留驻本土优质企业高质量发展。围绕跨越民营经济的“三座大山”，瞄准痛点和堵点，落实国家普惠性和结构性减税政策，加大力度降低企业合规成本，打好稳外贸、防风险、促转型等“组合拳”，为企业雪中送炭，让企业轻装上阵。

　　四、以“五美”目标提升湾区，把现代化湾区建设作为打造“新时代美丽台州”的主载体

　　深入融汇“五美”目标，全面提升湾区的生态品质、人文品质和宜居品质。

　　（一）以湾区建设塑造空间美，优化城市形态格局。全面强化中心城市在湾区建设中的龙头作用，大手笔推进“一江两岸”开发，促进高端要素集聚、高端业态布局，打造品质湾区的地标和窗口。加快市区各组团向心发展，把椒江洪家、黄岩江口、院桥等融合区块开发摆上重要位置，统筹规划、一体布局、连片开发。以核心带动两翼，加快“三区两市”协同发展，推动临海、温岭与中心城市交通互联、功能一体、港口联动、产业协同，形成更加紧密的发展共同体。加强南部湾区和北部湾区整体协同，统筹沿湾蓝色经济带和西部绿色增长带开发，促进湾区整体跃升。

　　（二）以湾区建设提升环境美，放大生态宜居优势。打好污染防治攻坚战，深化“碧水蓝天清废净土”行动，深入推进“五水共治”和“污水零直排区”创建，打赢蓝天保卫战，扩大土壤污染综合防治先行区建设成果，抓好中央、省环保督察整改，根治污染源头，守牢生态底线。全面推行河长制、湖长制和湾（滩）长制，深化渔船渔港综合改革试点，推进海陆统筹防治、海洋生态保护、岸线整治修复，创建海洋生态建设示范区。加强饮用水源地保护，推进长潭水库综合整治工程。大力推进全域旅游，以大陈岛为中心节点，沿湾串联岛链，整合岸线资源，打造台州黄金滨海旅游带；以天台山、神仙居为龙头，统筹名山资源，放大人文优势，擦亮“浙东唐诗之路目的地”品牌。支持临海台州府城、温岭长屿硐天、三门蛇蟠岛等创建国家5A级景区。

　　（三）以湾区建设构建品质美，充分彰显城乡魅力。围绕“三景一态”，加大城中村改造“清零”力度，加快门户廊道美化提升，积极探索“未来社区”建设，推动城市有机更新。完善市区水利风景体系，统筹推进飞龙湖、洪家场浦、鉴洋湖湿地开发，打造高品质“水上台州”。坚持以城带乡，畅通要素双向流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。做好行政村规模调整“后半篇”文章，进一步加强新村规划，扶持产业发展，优化乡村治理，壮大村级集体经济，夯实乡村振兴基石。把农村作为“大花园”建设的主战场，推动“四大革命”，推进新“百千工程”，抓好“四好农村路”建设，推动美丽乡村从“盆景”变成“风景”。围绕“人、地、钱”深化农业农村改革，重点抓好农村土地和产权制度改革、“三位一体”农合联改革，不断激发农村发展活力。优化升级现代农业，培育新型主体，推进质量兴农、融合活农，加快农业高质量发展。

　　（四）以湾区建设营造生活美，打造和美安康家园。以教育现代化市建设为总抓手，推进学前教育优质普惠发展，义务教育均衡发展，普通高中特色发展，不断提升教育教学质量。全力支持台州学院申硕升格，推动职业教育与地方产业融合发展，加快职业院校创省重点和“国家一流学科”。推进健康台州建设，大力引进国内外高端医疗资源，加快“三甲”医院扩容、“三千”指标增提。全面推进县域医共体建设，提高基本公共卫生服务能力。重视体育、康养等健康事业发展，在全社会普及健康生活方式。推进农村饮用水达标提标三年行动计划、垃圾处理设施建设三年行动计划，加快实施一批民生基础性、保障性工程。把精准脱贫当作政治任务，进一步抓好山海协作、东西部扶贫协作和对口支援合作工作。深化平安台州建设，创新发展新时代“枫桥经验”，有效落实全科网格责任捆绑，扎实推进基层维稳“一体两翼”工作体系和“四个平台一张网”建设，夯实工作基础、守住稳定底线。落实党政领导干部安全生产责任，抓好源头预防、风险管理和智慧监管，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持强势治安不动摇，严厉打击各类违法犯罪活动，打赢打好扫黑除恶攻坚战，不断提升群众安全感、满意度。深化“清初访、查重访、化积案”省级试点，努力营造“不重访、不乱访、不用访”的信访生态。深入推进依法治市，建设法治台州。

　　（五）以湾区建设涵养心灵美，提升市民文明素养。大力弘扬以大陈岛垦荒精神为内核的城市精神，以和合文化浸润人心，以城市文明引领风尚。围绕培养时代新人，推进新时代文明实践中心建设，加强农村文化礼堂总部管理体系建设，强化教育引导、实践养成、志愿服务，推动社会主义核心价值观深入人心、成风化俗。深入开展“做一个文明有礼的台州人”主题活动，持续巩固和扩大文明城市创建成果，努力实现“常态化文明、全域化文明、高水平文明”。传承历史文脉，挖掘繁荣特色乡土文化。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，进一步提升基层公共文化服务水平。

　　五、以高质量党建引领高质量发展，把现代化湾区建设作为新时代党员干部建功立业的主战场

　　落实新时代党的建设总要求，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，层层压紧压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）全面加强党的领导，凝聚团结奋进的强大合力。坚持党对一切工作的领导，以机构改革为契机，完善市委领导体制机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。强化党的组织在同级组织中的领导地位，加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责，形成最大公约数，画出最大同心圆。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织加强自身改革，有效发挥作用。加强党管武装，推进军民融合深度发展，提高国防动员和后备力量建设质量。

　　（二）加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设放在首位，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则、最根本政治要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，推动各级干部在学思践悟中不断提高政治觉悟和政治能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“大学习大调研大抓落实”常态化制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部把好思想“总开关”，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。坚持和完善党委（党组）理论中心组学习制度，推进“学习强国”学习平台建设运用，在全市上下形成崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结的良好氛围。落实党管意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

　　（三）加强干部队伍建设，激发干事创业的担当精神。自觉践行新时代党的组织路线，健全素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系,全力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。做好机构改革后半篇文章，以岗定责，提能增效。贯彻新时期好干部标准，真正把立场坚定、能力过硬，敢于负责、勇于担当，善于作为、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化管理培养措施，打造“呱呱叫”的年轻干部队伍。重视做好老干部工作，进一步发挥老同志作用。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，进一步激励广大干部担当作为。健全干部监督机制，大力整治为官不为和乱作为。推动人才新政30条、社会事业人才发展30条扎实落地，全面优化人才生态，努力跻身全省人才工作第一方阵。

　　（四）加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。以“争星夺旗·和美共创”为抓手，统筹推进新一轮“整乡推进、整县提升”工作，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。坚持政治引领和服务群众相统一，探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，创新提升农村、社区、企业、机关事业单位等领域党建工作，着力加强园区、街区、商圈、楼宇党建工作。牢固树立一切工作到支部的导向，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升支部标准化规范化水平，不断扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，加强后进党支部整转。大力选育政治强、能带富、善治理的村社党组织带头人，重视加强农村梯队人才培养。

　　（五）加强党风廉政建设，构建山清水秀的政治生态。深入推进清廉台州建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展的各方面全过程。严格遵循党内政治生活若干准则，以高度负责的态度整改落实省委巡视反馈意见，久久为功涵养良好的政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，推进作风整顿常态化长效化制度化。创新纪检监察体制机制，深化监察体制和派驻机构改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，努力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的自由裁量权。加强对反腐败的统一领导，深化标本兼治，有力削减存量、有效遏制增量，重点查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂等违纪违法行为，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　同志们，潮起台州湾，奋进新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，大力弘扬垦荒精神，坚定推进改革开放，以现代化湾区建设统领台州高质量发展，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!