“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式获联合国“地球卫士奖”；“个体工商户分型分类培育机制改革”获评全省营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”、省政府真抓实干督查激励；全省预付卡治理工作推进现场会在椒江召开；酷哇科技华东总部项目入选省“投资浙里”创新优秀案例；消费纠纷源头化解工作入选省新时代“枫桥式工作法”……

　　过去一年，台州市椒江区把优化提升营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，建立区领导领衔推动、改革需求收集、项目分级培育、工作例会破难、赛马比拼争先、联动宣传督导等六大工作机制，逐步形成政务环境强增值、法治环境促规范、市场环境育活力、经济生态环境抓供给、人文环境重服务等“五大环境”齐头并进的“大抓项目”格局，各环境亮点纷呈、成效显著。据统计，2023年，椒江系统梳理30个方面159项改革举措，全力推动40余项营商环境改革经验获省级以上肯定，梯度培育优质项目18个。

　　今年，椒江将以政务服务增值化改革为牵引，全力打造“企业最有感”的营商环境，持续推进营商环境优化提升“一号改革工程”走深走实，推动民营经济高质量发展。

增值赋能优服务

构建发展新生态

　　政务服务增值化改革是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。椒江围绕该区特色产业培育、发展、壮大等环节，聚焦企业重大需求，加快推进产业集聚区域全周期增值服务、光电产业链生态优化赋能等2项政务服务增值化改革，探索形成涉企问题从“一件事”到“一类事”标准化解决的有效路径，构建为企服务新生态。

　　椒江围绕土地、金融、科创、人才、法治等方面，在经开区推出“入园无忧”“经营无忧”“遇事无忧”3大服务板块14大类增值服务，为企业提供家门口的增值服务。

　　去年9月，医化产业合规站落地经开区企业服务中心，引导企业不断增强合规意识，为民营企业保驾护航。去年10月，椒江区企业综合服务中心完成迭代改造，推出“增值化”服务185项，实现统一受理、协同联办，为企业提供优质、高效、便捷的服务。

　　椒江光电产业基础扎实、前景广阔，头部光电企业聚集，是全球最大的精密光电薄膜元器件生产和镀膜基地。椒江聚焦该产业应用场景广泛、技术迭代迅速、人才资本密集等特点，推出产业规划、平台建设、企业服务等产业培育“增值服务”，全力推进精密光电产业群“浙里光谷”建设。依托“光电创新中心+光电产业大脑”两大平台，着力将“线上+线下”的增值服务贯穿产业链服务全过程，重点探索开展招企强链、科技育链、服务优链等三大方面的增值服务。2023年9月，区委、区政府出台《椒江区扶持光电产业发展若干政策》。

　　为破解部分产业涉企法律服务资源短缺、中小企业合规应对能力不足等问题，该区靠前作为，推动构建“一套制度为支撑、一个平台为依托、一个中心为保障”的涉企法律服务体系，其中“中小微企业数字化法治智检和服务规范标准化”项目成功入选国家标准化管理委员会2023年度试点项目，《椒江区医化产业安全生产合规指引》入选全省首批重点产业合规指引，为民营企业保驾护航。

　　为解决小微科创企业融资困境，该区聚焦政策贯通、服务提升、平台搭建，优化政策和服务，创新金融产品和合作模式，截至去年底，全区科技型中小企业贷款余额244.95亿元，较前一年增长11.98%。

　　项目是拉动区域经济发展的重要引擎。该区积极探索建设项目竣工阶段“二验合一”改革升级，变多头踏勘为集中踏勘，变串联分验为并联统验，项目申请材料精简92%，时间压缩86.5%，全力推动重点项目建设提速增效，为高质量发展注入强劲动能。该项目获评自然资源系统改革创新优秀案例。

向海图强亮底色

探索发展新路径

　　2023年10月30日，从联合国传来一个好消息：首创于椒江区的“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式获联合国环境署“地球卫士奖”，这为全球海洋污染物治理提供了中国方案。

　　“蓝色循环”是探索实施的一种可持续海洋塑料污染治理模式，通过构建一个由政府、企业和公众共同参与的治理体系，建立“从海洋到货架”的全程可视化追溯系统，破解海洋塑料废弃物收集难度大、处置成本高、回收利用率低等难题。

　　早在2019年，椒江区就在全国首创“海洋云仓”1.0版智慧治污模式，运用“智能装备+大数据+区块链”技术，打通产废、收集、运转、处置、监管等各环节，实现船舶污染物全流程闭环治理。2021年5月，建成全国首个“海洋云仓”2.0版，“蓝色循环”即是在该基础上迭代升级而来。

　　2023年10月31日上午，浙江省首笔海洋蓝碳（贝类）交易——大陈岛贻贝养殖固碳项目碳资产交易，在台州市椒江区完成竞拍确认。2223吨贝类碳汇最终以100500元的总价拍出。

　　椒江区邀请中国工程院吴丰昌院士领衔的专家团队，开发建成“双碳大陈”数字化平台，通过卫星遥感、通量塔、物联网技术等，实现对岛上碳源碳汇的全时域全空间态势感知，实时核算大陈碳汇数据。据悉，该数字化平台的碳汇核算模型获得华测检测认证，系统评估模型在国际顶级期刊《自然》（Nature）刊登。

　　近年来，椒江从未停止过探索的脚步，从“海洋云仓”到“蓝色循环”，再到“海洋蓝碳”，推动海洋治理—生态保护—经济发展全链条改革。以数字化手段、市场化机制，重塑海洋污染治理、海洋生态保护、蓝碳价值转换、收益反哺社会体系，激发保护与发展的内生动力，实现可持续的蓝色经济双循环。

　　在此过程中，椒江众多改革举措成为国内首创：创新出台全国首个海洋塑料认证体系；在国内率先与国际权威认证机构达成共同开发数字化认证体系协议，成为海洋塑料数字化认证的中国标准制定者；创新研发全国第一条环保区块链，解决海洋污染物全过程可视化一网智治难题；建成国际首创柔性低频输电工程和全国首个海岛“绿氢”综合能源示范项目。

　　目前，椒江的“蓝色循环”模式已走出国门，向全球推广。据统计，截至2023年11月底，已设立“小蓝之家”11个，带动1200余人参与海洋污染物收集，人均每月增收2500元，建设“海洋云仓”54座，共收集海洋污染物1.1万吨，碳减排近3000吨。吸纳30余家产业链企业，沿海参与人数达到4.55万人次。创新推出“助富蓝碳贷”“绿色低碳贷”等金融产品，银行授信5亿元。设立“蓝碳惠民共富基金”，将海洋塑料交易、碳汇交易资金纳入基金，反哺海岛居民，其中首笔交易所得60%返还养殖户，实现了海洋环境治理、资源循环、助力共富融合发展。

惠企安商育市场

培育发展新动能

　　日前，椒江“名优特新”个体工商户几目咖啡与百年老字号同康酒业联名推出的黄酒拿铁系列产品，一经上市便成为畅销品。在该区的牵线下，“新兴品牌”与“百年品牌”实现跨界碰撞、融合发展。

　　椒江区以获评全国个体工商户发展工作联系点为契机，在全国率先探索个体经济分型分类梯度帮扶机制，创新开发个体工商户智惠应用（椒惠富），在全省率先出台《促进个体工商户发展实施意见》，对个体工商户提供降本增效、金融贷款、知产扶持、消费引流等精准帮扶，助力个体工商户发展升级。聚焦增值服务，着力打造“个畅家”服务品牌，以个体工商户个性化需求为导向，建立培训基地、融资基地、维权基地三大服务阵地，推出畅入市、畅研修、畅融资、畅维权、畅共富等“五畅”服务，为个体工商户提供畅行无阻、温暖如家的服务。据统计，截至2023年底，全区存续个体工商户共59154家，同比增长11.43%，超出全省平均水平0.79个百分点，个体经济发展活力不断提升。

　　近年来，椒江聚焦“经营主体成长空间不足、信用机制发挥不够、监管体系不健全”等问题，通过“降准入门槛、优主体培育、保有序竞争、促精准监管、建信用体系”等一整套组合拳，全面激发经营主体活力和创造力。

　　坚持“有感服务、无感监管”理念，在全省首创“智联查”数智监管应用，通过创建“线上比对+线下检查+信息回流+跟踪闭环”的全链条数字化监管模式，以大数据监测结果代替人工现场核查，着力解决基层执法力量不足的问题，有效识别新形势下隐蔽性违法行为，提高监管效能。该项目入选省级信用体系建设试点。据统计，依托“智联查”，去年通过大数据比对后，实地核查率降低了73.69%。

　　为强力推进改革攻坚、激发改革创新活力，椒江区举行“R.S.I”最佳改革项目路演比拼活动，旨在打造一批具有变革性（Revolutionary）、价值性（Significant）、影响力（Influential）等特征的改革项目，为椒江营商环境优化提升积蓄发展动能。

　　椒江通过开展“R.S.I”最佳改革项目评选，多维推进各领域改革系统集成、实战实效，为高质量发展保驾护航。挖掘出公平竞争集中审查、打造全省首家24小时不打烊“365+劳动者驿站”、“警保联动”工作体系、码上物业解纷模式、家事化解“一类事”等一批改革攻坚的生动实践，椒江将继续以群众和企业的期盼需求为落脚点，主动探索、奋力攻坚，在更多领域持续创新、勇于变革，推动椒江改革工作实现整体跃迁，助力经济社会高质量发展。

　　(本文图片由椒江区委改革办提供）