乐清湾跨海大桥

　　自水国而成大陆，由荒土而开通衢。

　　曾“以海为田”的玉环先民，难以想象这座孤悬的海岛会因航运而兴。“潮涌帆樯商舶集，漫争廛市鱼盐利”。

　　今天，一座美丽的海湾城市，已然崛起。

　　东连东海，南接洞头洋，西拥乐清湾，北毗温岭市。从地图上看，玉环似一只灵动的蝴蝶，轻盈地停留在祖国东南的海岸线上。作为全国14个海岛县之一的玉环，行政区域总面积中海域达1901平方公里，陆域只有378平方公里。

　　面海而生、依湾而建、凭海而兴，就在这片小小的山海之域，玉环人打造出全国中小城市综合实力百强第27位、投资潜力百强第10位的“金名片”。而这背后的“奋斗密码”，是勇猛进取的独特精神特质，是敢想、敢做、敢拼、敢闯。

　　曾经海涂为田、房舍低矮的玉环，也有过“迷茫”，发展之路何处寻？玉环与自身较劲，寻找自身发展动力，找回属于自己的天生丽质。老旧工业点改造、小微园区建设如火如荼，成为玉环经济转型升级、高质量发展新引擎；宁波舟山港股份有限公司收购浙江大麦屿港务有限公司股权协议签订，实现三年从5万到30万标箱的裂变发展；生物医药、水暖阀门、汽摩配等硬核产业蓬勃发展……玉环，就这样勇立于一个又一个潮头，把握住一次又一次机遇，创造出一个又一个奇迹。

　　卷帘天自高，海水摇空绿。今日之玉环，在市委市政府领导下，再次找到了“诗与远方”——拥湾发展，北融宁波，南联温州，西承金义，接轨大上海，全方位主动融入长三角。这是立足当下、图谋未来的果决之举：玉环要进一步打开眼界，放开手脚，顺势而为，积极融入国家战略，保持长久持续的发展动力。

　　以民为本，蕴育长三角南翼城市群的“东海明珠”。

　　绿水抱城，拥湾簇岛，从杂乱破旧的城中村到智慧新城；从污染防治攻坚战到成为可以仰望星空的城市；从加强自然岸线修复到推进国家级海洋生态文明示范区建设……玉环市不断完善城市功能，提升城市能级，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。

　　创新引领，构建区域特色长三角科创大走廊。

　　以兴办家庭作坊起步，从传统制造业入手，配套产业发家，玉环人民自力更生，形成了汽摩配、水暖阀门、家具、眼镜配件、药械包装、机床等6大主导产业。如今，又将目光瞄向高端制造、智能制造等新兴行业，努力实现产业融合转型发展新突破。

　　大麦屿港

　　对外开放，港口高铁互联互通。

　　牵手宁波舟山港，主动承接宁波舟山港的溢出效应，积极融入长三角开放港口体系。温玉铁路全线开工，228国道玉环段正式通车，乐清湾大桥全线贯通……从“小道”跑进全国百强县的玉环市，正用一个又一个的交通项目终结无高速、无国道、无铁路的“三无”历史，迎来全新的发展契机与速度。

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　　夏日清晨的乐清湾，辽阔的海面上，太阳尚未升起，巍峨的乐清湾大桥在未散的薄雾中犹抱琵琶半遮面，这成了海岛玉环一大新的景观。而在美景之下，更是一种发展。因这座跨海大桥的出现和高速的开通，玉环市实现了交通末端到交通枢纽的跨越，以前被地理隔断的地区如今无缝对接，更为它融入长三角区域一体化奠定了良好的基础。

　　如今，这颗长三角南翼城市群的“东海明珠” ，正逐步成为台州南向开放的“桥头堡”，带着台州融入温州都市圈，成为长三角区域一体化发展中不可或缺的一部分。

　　打出开放“王牌”　迎来港区时代新发展

　　“今日玉环涂中蛏，明日上海桌上鲜。”这一口鲜美，自海上而来，串联起沿海的玉环与沪甬温。从清代起，未曾间断，时至今日，更是紧密相连。

　　有多紧密？玉环大麦屿港每周固定开航5班至宁波舟山港的外贸集装箱内支线，目前台州温州两地共有近400家外贸企业“弃路走水”，源源不断的货物从大麦屿港发往宁波舟山港，再运送至世界各地。

　　两点一线间，固定的航道，不变的是距离，改变的是企业货运方式，还有两地的情缘。

　　在全省“大湾区”建设和长三角区域一体化发展的大背景下，在玉环市委市政府大力推动下，2018年11月22日，宁波舟山港股份有限公司与浙江大麦屿港务有限公司签订股权收购协议，双方正式“联姻”，定位集装箱运输“喂给港”与“枢纽港”关系。

　　一纸协议，大港崛起。

　　10万、15万、30万……三年时间，大麦屿港口集装箱吞吐量从2017年之前每年不足5万标箱到2019年的30万标箱，实现了裂变发展。

　　“我们的产品主要销往欧美、中东国家，大麦屿港直接装箱运输，不仅省事儿，还省成本。”浙江博民机电股份有限公司单证部经理曾建平算了笔经济账，“以一个集装箱计算，陆运价格2000多元，从大麦屿港走1000元出头就足够了，还有政府补贴，对我们企业来说特别划算。”除了价格优惠，从大麦屿港出口集装箱的效率也高，不用转运、不怕陆路交通问题。

　　对外开放的步伐，越走信心越坚定。

　　除了与宁波舟山港建立联系外，作为长三角唯一对台直航港，大麦屿港对台海上直航之路越走越宽。

　　10多年时间里，大麦屿港对台海上直航累计运送两岸旅客超过20万人次，成为“一带一路”上重要的海上通道，也成了连接海峡两岸的“黄金水道”。

　　借助这条黄金水道，大麦屿港对台货运直航也于2014年启动试运，业务类型涵盖整车出口、散货拼箱、冰鲜水产进出口等。凭借夕发朝至的船期优势和客货滚装的运力优势，不断拓展对台直航货源，货运量年年翻倍增长，不仅在长三角主要城市形成稳定货源，还进一步将服务范围延伸至华东乃至华北地区。

　　用开放包容的姿态将大麦屿港这张“王牌”打出，接轨港区新时代的发展。这其中，玉环的底气就来自于——

　　不断增加的航运线路。大麦屿港现已建成各类码头17座，投用万吨以上码头6座。拥有内外贸集装箱主要航线11条，开通了至丹东、营口、唐山(曹妃甸)、青岛、宁波、温州、福州、汕头、广州(九江)等港口的内贸集装箱航线，覆盖国内沿海各主要港口。

　　不断改善的交通环境。2017年10月12日，漩门湾大桥及接线工程正式开工建设；2018年，乐清湾大桥全线贯通；2019年，温玉铁路全线开工、228国道玉环段正式通车……未来的玉环，连通长三角各个城市，将更为方便、快捷。

　　不断增进的对台合作。去年1月，“台宝我家”台湾商品体验馆正式落户开业，成为玉环市出台“玉环惠台30条”政策后，首家受惠并落地的台资企业。随后，去年11月18日，玉环第一家台资机床企业浙江瑀威智能装备有限公司和第一家台资工业贸易企业哈啡啦（浙江）贸易有限公司落地城北小微园区，开启两岸先进制造业合作新纪元。

　　在“大湾区”建设行动中、在长三角区域一体化推进过程中，这个陆地面积仅为378平方公里的海湾城市，正抓住机遇，谋发展、求合作，不断实现自己的价值和梦想。

　　聚焦创新增动能　实现产业高质量发展

　　“中国阀门之都”“中国汽车零部件产业基地”“中国眼镜配件生产基地”……十个“国字号”品牌加身的玉环市，仍在谋求进一步发展。

　　靠传统制造业“立家”的玉环，在民营经济活跃的同时，也出现过因“低散乱”比重较多而带来的“成长烦恼”。2018年，玉环在全省率先全面启动老旧工业点改造提升工作，一手抓老旧工业点改造、一手抓小微企业园建设，玉环把推动“一老一小”的蝶变，作为经济转型升级、实现高质量发展的一大法宝。

　　截至2018年底，玉环59个老旧工业点实现违建清零，拆违263.5万平方米，淘汰整治“散乱污”企业（作坊）1210家。目前，老旧工业点改造提升项目开工建设42个，小微企业园建成投用8个，新建和改扩建标准厂房125.9万平方米，实现入驻企业321家，城北太平塘小微企业园获评全省首批五星级示范园区。

　　“一老一小”的整治，只是玉环市实现产业转型升级、促进高质量发展的起步。

　　这次的发展，玉环市的眼光看得更为长远，布局范围更加广阔，但概括起来却简洁明了——面向长三角，放眼全世界，聚焦创新驱动，走出去、引进来。

　　走出去的第一步，就迈向了上海。

　　最近，同济大学汽车学院教授倪计民很忙，奔波在沪玉两地，为的是玉环汽摩配产业与上海机动车检测认证技术研究中心有限公司的合作，计划在上海国际汽车城建立“科创飞地”。

　　“玉环汽摩配产业的未来发展，离不开当下的谋划布局。不仅要夯实现有产业基础，还需要提高研发和生产新产品的能力。”与玉环汽摩配产业打交道十多年，玉环市的“科技顾问”倪计民直言产业发展之路。

　　就当下而言，飞地建设，是破题良方——不仅能充分利用外部资源，提升汽摩配产业的技术开发能力和智能制造能力，还能为玉环市更好地融入长三角区域一体化发展埋下伏笔。

　　建立行业和市场信息交流平台、共建试验检测合作平台、构建创新产业孵化合作平台……倪计民对“飞地”建设有一个清晰的规划。“资源多、路子广，通过建立‘飞地’，我们将聚集各路精英为玉环汽摩配产业发展添砖加瓦，同时也让作为玉环支柱产业的汽摩配产业更具创新力、竞争力。”在倪计民的计划里，“飞地”不是个“空架子”，而是实实在在的一个“窗口”，既对外也对内，带动玉环整个产业走出去。“撬动整个行业，这是个大挑战。”倪计民说。

　　这个挑战，是对倪计民的，也是对产业的，更是对玉环市委市政府的。

　　接下挑战就是出招，走出去和引进来，双管齐下。

　　2019年，11月11日上午，浙江清华长三角研究院台州创新中心（玉环阀门基地）、天大玉环数控与智能制造技术创新中心先后揭牌。

　　浙江清华长三角研究院台州创新中心（玉环阀门基地）落户玉环龙溪镇，该项目建成后将为当地水暖阀门产业提供全面的公共创新服务，发展实体企业+互联网的数字经济新模式，推进二三产融合、产村融合、产网融合、产投融合。目前，已利用区块链、大数据、人工智能等技术，实现全产业链上下游资源整合与优化，促使传统产业向数字化经济转型升级，已为800多家阀门企业建立了数据库，开始为当地50余家阀门企业提供服务。

　　深度参与长三角产业分工协作，协同甬台温临港产业带建设；加快创建省级现代交通装备高新技术产业园区，推进“一湾两岸”科创走廊建设；引进一批科研院所落户玉环，设立技术成果转移中心……随着越来越多的“走出去”和“引进来”，玉环市主动融入长三角区域一体化发展的步伐走得越来越快，高质量发展之路也越走越宽。

　　算笔民生“经济账”　为美丽城市“做加法”

　　打扫屋子、腾空屋子、拍照留念，做完这些事儿，玉环市玉城街道塘里村村民叶祥忠开始期待起新的生活。

　　他的这份期待，与玉环市开展的城市有机更新工作密不可分。

　　塘里村是“出了名”的城中村，路到这里就断了，车到这里就停了，居住环境差不说，还存在着不少安全隐患。

　　面对这样的城中村，玉环市定目标、下任务，推进城市有机更新，提升市域整体品质。“对标长三角地区城市布局，引入未来社区理念。”说起规划，玉环市城市有机更新领导小组办公室副主任洪方君道出了其中的关键：“每个区块的改造都有不同之处，比如中心城区和历史街区，我们采用‘微更新’的手法，在保持原有建筑特色基础上加入新元素，形成街区可漫步、文化有积淀、邻里有交流的城市新社区。”

　　未来社区、智慧管理，就当下来看，并不是每一位市民都能清楚地知道这些变化对这个城市意味着什么，会给他们的生活带来怎样的不同。但对于政府来说，对于奋战在一线的基层干部、建设者来说，一点一滴的建设都是为了补齐这座城市的短板，夯实迈向未来的坚实基础。

　　或许你会说，未来太远，更想见当下。就当下而言，玉环主动融入长三角区域一体化发展，方方面面都借势发力。

　　——推进“互联网+教育”，借助长三角教育资源优势，搭建共享共融网络平台，创新基于优质资源支撑下的师生教与学的模式变革，推动以“精准教学”为主要特征的智慧教育发展。

　　——结合玉环医疗振兴计划，主动面向长三角区域优质医疗资源，切实加强与名院、名科、名家合作，创新区域分级诊疗模式，采取合作办院、设立分院、托管等合作方式，重点引进上海、杭州等优质医疗资源。

　　——充分发挥玉环腾讯云在大数据、云计算、物联网、人工智能等领域的技术优势和资源禀赋，加快城市智慧管理技术革新，完善城市智慧管理服务。推进“智慧小区”试点建设，深化“智慧物业”应用，完善“网格化管理，组团式服务”信息系统建设，推广标准明确、管理规范、联动高效的城市综合管理指挥监督体系，共同探索长三角区域跨行政区新型协调管理机制。

　　——以打造长三角重要旅游休闲基地和长三角山海生态养生后花园为目标，谋划推动与温州地区协作，以山海旅游为品牌，依托大鹿岛、茅埏岛、江岩岛、古城—石峰山、漩门湾国家湿地公园、漩门湾观光农业园等重点风景区，建设一批以绿色旅游、海岛旅游、文化旅游、生态养生为主题的旅游度假区和研学旅游基地、红色旅游基地、疗休养基地。

　　——加强玉环海岛海洋功能保护，推进国家级海洋生态文明示范区建设。开展海岸带整治修复，加强滩涂资源、海岸潮间带、自然岸线等海洋生态系统保护。统筹推进山水林田湖草生态保护与修复，严格耕地、林地和海岛保护，构建生物多样性保护网络。

　　悄然间，玉环的市民会发现，玉环的这些变化让身处其中的他们更具幸福感、获得感和安全感，也让来到玉环的人民感受到这座年轻城市的温度、活力、魅力。

　　玉环向来是一座多变的城市，身处其中的人觉得它安逸闲适，处变不惊；外人看来积极上进，勇立时代潮头。

　　所以，何不将眼光放长远，静静看玉环点滴变化。再过几年，阳光依旧穿过老树枝丫，洒在这片土地上，一切好像都没有发生过，但玉环已是一个更好的玉环。

　　（本文图片由玉环市委宣传部提供）