浙江省台州市民营企业数量占比高达99.5%，创造了全市92%的税收和77.5%的GDP。台州历史上曾经先后推出保姆式服务、店小二式服务，不断改善民营企业的营商环境，但从今年1月起，这两种服务模式被新的升级版取代，那就是：妈妈式服务。目前，台州的妈妈式服务已经推行了10个月，那么，它的成效如何呢？来看记者的调查。

　　台州市拥有37万多户民营企业，今年1月推出的妈妈式服务是否打造出更好的营商环境呢？对它的评价政府说了不算，只能是企业说了算，因此，到达台州后，记者开始走访多家企业。

　　11月20日，台州市椒江区这家缝纫机企业董事长郑阮福德告诉记者，企业1500亩的发展用地审批，去年他跑了半年也没有办下来。今年妈妈式服务推出后，他没想到的是：不到一个月就敲定了。

阮福德 台州杰克控股集团有限公司董事长：“制定的是30天，实际审批时间29天就批下来了”

　　这家企业座落在城乡结合部，最近的公交车站在2公里外，导致大量工人上下班困难。妈妈式服务推行后，董事长钟建斌随口说了句：工人上下班太难了。没想到，1个星期后，一座新的公交车站就出现在距离企业300米的地方。

　　钟建斌 浙江博弈科技股份有限公司董事长：“我们企业哪里能做到这个事情，对吧，肯定做不到，我也随便说一下，他们就主动对接这个事情去了。”

　　在这家生产智能马桶的企业，董事长刘日志说，他没想到当地政府会为他们建立一个包括相关政府部门人员的微信群，微信群建立后，企业办事再也没有遇到隐形的玻璃门。

刘日志 西马智能科技股份有限公司董事长：“今天你说的这句话，我将来也是个证据，你对这个事负责，你自己说的嘛。”

　　椒江区的这家服装企业，欧洲40%的顶级奢侈品女性内衣是他们代工生产的，记者采访时，竟然看到帮扶干部主动送来一款刚刚研发出来、能抗菌抗螨虫的面料，希望企业以此提升竞争力。

吴宏亮 浙江省台州芸芝绣衣有限公司总经理：“以前根本想都没想过，政府有这么好的服务，给我们企业。”

　　11月21日，台州市椒江区这家缝纫机企业董事长告诉记者，前两年企业的中文商标被外省的企业抢注，自己打了两次官司都失败了，正当他想放弃的时候，妈妈式服务的干部竟然帮他扭转败局。

李仁根 浙江青本缝纫机有限公司董事长：“我们的包干干部，帮我们找到对方做假证的证据，然后这场官司我们总算打赢了，像这样的服务，我们以前想都不敢想。”

　　11月21日下午，记者来到台州市政府服务大厅。妈妈式服务推行后，这里全面修改服务体系，做到企业办事只需要跑一次。就连流程最复杂、涉及到几十个部门的投资类审批，企业也只需要跑一次，把资料委托给政府部门的代办人员就可以了。在这里，谁要是让企业跑两次，服务大厅里马上就可以向市长投诉。

　　企业办事人员：“最多跑一次，对我们来讲 企业办事来讲，确实方便很多，根本是没想到会这样做。”

　　10个月的时间，台州市大批企业反映政府服务效率和态度得到了很大改善。那么，什么是妈妈式服务呢？台州市对它的定义是：党委政府在服务企业方面，要像妈妈对自己的儿女一样，无条件、全身心的付出，提供亲情式服务。为了做到这一点，台州市要求各级党委政府要为企业提供：情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心的五心服务。那么这种理念究竟是如何转化为政府工作人员的行动呢？接下来请继续收看我们的调查。

　　椒江区是台州市最先展开妈妈式服务的行政区，最近这里流传一个笑话：一位税务局的干部，因为1对1帮扶的企业，10个月都没有困难找他帮忙，现在愁的饭也吃不下，觉也睡不着。11月25日，记者在椒江区税务局，见到了这个笑话的当事人。

王卫国 国家税务总局台州市椒江区税务局税政股股长：“老板也跟我讲说，我也没办法 ，目前确实没问题（困难），我企业也不可能有这么多问题（困难），让你们去解决，对吧，不是说每个企业都会有很多问题，帮不上企业的忙，这张椒江区政府下发的包干干部工作情况自评表就没办法填。”

　　不要小看这张表，其中：企业帮扶效率（解决企业实际问题）这一项，如果到年底还是空白的话，王卫国的年终考核、以及整个税务局的年终考核、甚至年终奖都会受到影响。

　　王卫国：“愁，一个字 ，就一个字，愁，两个字，还是愁。”

　　还有1个月就到年底，要上交表格了，王卫国更感到压力巨大，甚至帮扶干部的微信群都不敢看。

　　王卫国：“我每天看到他们，帮哪个企业做了工作，还有图像，都很多，每天都做了这么多，传了这么多，对我，就是加重了一份压力。”

　　虽然心里焦急万分，但王卫国也不敢随便跟企业老板打电话，因为区里规定，他们不能以帮扶的名义，随意骚扰企业老板。想了很久，王卫国认为：今天是星期天，可能企业老板在休息，他还是决定打个电话试试看。

　　王卫国：“郑总，对，还是老问题，什么，你现在，刚刚碰到一个问题对吧，那好的，你具体让你们经办人员，，把具体情况弄个报告过来给我，行，越快越好，好的。太好了，现在说刚好有个问题，他说刚好在上海有个客户，在那里有一个问题，可能要相关部门，要去衔接，我想这个问题，对我来讲，应该说，我能帮他解决的，心里的石头放下来了吗，放了一半了。”

　　一张表格，愁怀了帮扶企业的干部，让他们从坐在办公室里等企业上门，变为主动联系企业解决困难，这就是记者在椒江区感受到妈妈式服务如何从理念转化为行动的第一个发现。而在椒江区政府，为落实妈妈式服务而成立的工作小组副主任宋艳红给记者拿出了第二份表格：企业对包干干部帮扶满意度的评测表。这张表格由被帮扶的企业填写，内容包括对帮扶干部行为、作风、效率、成效的各种评价。宋艳红告诉记者，椒江区委区政府设计的这两张表格，彻底改变了各部门抽调的135名1对1帮扶企业干部的服务态度和效率。

宋艳红 浙江省台州市椒江区企业服务年工作领导小组办公室副主任：“以前他（政府工作人员）等着企业上门，他为他（企业）服务，现在他着急自己下去，要到企业去好好的服务，甚至要找问题，帮企业解决问题。”

　　对两张表格展现出的巨大威力，宋艳红认为：它彻底改变了党政干部和企业之间的利益关系。以往政府工作人员即使工作推诿、态度很差，企业一点办法也没有。但如今，企业评价的好、坏成了政府工作人员升迁、考核的依据，政府人员只有服务好企业，才能获得发展空间。

　　宋艳红：“妈妈式服务出现了一个新的，升级版，应该说，就好多包干干部，利用自己多年积攒下来的人脉关系，为企业服务。”

　　采访中记者就注意到，帮企业解决困难的宋艳红也会不由自主地动用自己的人脉关系。

　　“小孙，你好，我今天带陈总过来，就是有个问题，他一个问题要你帮忙，拜托你，能不能在审批时间上面，给他加快一下？”

　　“好的，什么情况，你跟我说一下，我们现在企业生产也比较旺的，有个问题，比较急，大致说一下……”

　　了解完企业的问题后，孙科长表示会在合法合规的情况下尽快办理，这让企业感到很高兴。

　　那么，妈妈式服务推行后，政府服务效率会有多大的提升呢？11月25日，记者跟随宋艳红，来到一家外资制药企业。

　　宋艳红：“谢谢，我们办公室小罗，小王，今天有个事情，要请你帮忙了，我们这个，这家制药企业提出：这个车间门口的雨棚之前规划错了，只规划了6米，但现在企业生产的药品全部出口，按美国FDA认证的要求，必须要9米才能达标。”

尹伯本 雅赛利（台州）制药有限公司副总经理：“原料车子很大，要淋雨，药品的原料一点都不能碰雨，一点都不能碰到雨，原料进不来我们厂就停掉了，就要停产，对吧，要停产，这个很揪心，对，我们是个药厂，那行，我们跟相关部门沟通一下，看看有没有好的解决办法。”

　　根据尹伯本的经验，厂区建成之后再来改规划是非常难的事情，以往拖个一两年也未必能办成。那么，妈妈式服务推行后，处理这一问题需要多长时间呢。3天后，记者再次来到这家企业。

　　尹伯本：“拿到，刚刚拿到，这就是，您现在拿到审批书了，感觉心里非常高兴，拖了一段时间了，很高兴。”

　　回到办公室，尹伯本拿起了这张表，他准备第一次给服务企业的政府工作人员打分。

　　尹伯本：“”以前我们对政府是不敢得罪，现在感觉到能够评价政府工作态度，我们感觉到地位提高以后，感觉到有种主人翁意识了。

　　从产业构成看，台州既有传统制造业，也有新型制造业，那么，妈妈式服务创造的新营商环境，会给这两种类型的企业带来怎么样的帮助呢？

　　台州拥有大量的炊具、缝纫机、马桶等传统制造产业，在当前经济环境下，这些传统制造业究竟会面临哪些困难？他们又该如何应对呢？

　　11月26日，在一家企业展厅里，董事长陈合林正在研究产品该如何改进，记者看到，展厅里满满当当摆放着企业为全球300多家国际品牌代工生产的各种产品，其中包括国际知名品牌，也包括企业自创的品牌。

陈合林 浙江爱仕达电器股份有限公司董事长：“中国有什么差距，就是品牌的差距。”

　　陈合林告诉记者，和40年前不同的是，目前市场逐渐饱和，企业必须通过不断创新，挖掘新的增量市场，才能获得新的发展空间。所以这几年企业不断加大投入，研发出各种新产品：比如这是不会产生油烟的锅，这是同时蒸各种食品不会串味的蒸锅，这是蒸出更香米饭的锅，这是具有自主知识产权、开合更方便、更安全的高压锅。甚至还开发了用钛制作，寿命超长的锅，以及不会结水垢、茶垢的水杯等产品。

　　陈合林：“消费者在提升生活品质，我们怎么跟上，消费者的生活品质，满足他们需求我们就好办了，这市场就大起来了。”

　　为了支持传统产业加大研发，妈妈式服务通过建立全球人才信息渠道、加大各种人才引入活动、帮助传统制造企业获得各种研发人才，陈合林的企业也在人才引进中获益非浅。他还告诉记者，台州传统制造企业还面临一个难题，那就是由于人工、土地各种成本不断上升、利润开始降低，一些传统制造企业开始考虑把产能转移到其它国家或地区。

　　陈合林：“原先我想过，到越南考察过，到印度考察过。”

　　但陈合林最终决定留下来，面对挑战。2016年，他收购钱江机器人，希望通过自动化生产，解决成本高、价格竞争力低的致命难题。采访时，他带记者来到台州妈妈式服务帮他打造的一个秘密基地。

　　陈合林：“这个是我们的秘密基地，都是学生。”

　　在这个秘密基地，记者看到精选出的学生在学习机器人编程和控制，他们，将成为企业新的智能工厂的顶梁柱。

　　陈合林：“用了机器人以后，我们现在建了智能工厂，能降低人工60%到70%，产量能提升1倍，成本能降低30%以上，甚至40%，关键是环保，还包括能耗都降低了，都在20%到30%，这样，真正的智能制造，在世界上完全有竞争能力了。”

　　在台州调查时，记者看到在妈妈式服务的帮助下，这里的马桶产业、缝纫机产业、炊具制造业等大批传统制造业，都在不断进行产品升级和生产装备的升级。

　　陈合林：“完全是靠政府的引导，导向的支持，包括很多的帮扶，很多开明的思想，才帮助我企业留在台州。”

　　采访中记者发现，台州的妈妈式服务不仅帮助传统产业打造新的竞争优势。同时也在帮助新兴制造业企业迅速扩大规模，占领市场。这家企业是椒江区最具代表的新兴制造企业，生产车间里，全球最先进的注塑机不断生产出一个个新型汽车轻量化零部件。

钟建斌 浙江博弈科技股份有限公司董事长：“手摸一下，这个是软的，外面是硬的，这种工艺很难吗？模具很难，模具要求很高。”

　　钟建斌告诉记者，轻量化汽车零配件能有效降低汽车重量，从而降低能耗，因此，在国内拥有广阔的市场发展前景。

　　钟建斌：“从（国内）自主品牌看，我们的轻量化材料应用，大概（每辆车）75到80公斤左右，这个水平 但是国外高端的车上，轻量化的材料应用，已经达到400到450公斤左右，所以，提升空间还很大。”

　　目前，企业由于订单不断增长，因此新买了土地，建设新厂房，但在新工艺设计过程中，钟建斌碰到了一个新难题。

　　钟建斌：“土地出让合同，是按50%建筑密度，建筑密度，但是投资设计起来，满足不了我的生产工艺，我们想改一下，申请到60%。”

　　钟建斌说，这样的问题，以前至少要3个月才能有审批结果。但他希望能够加速审批，早日占领更大的市场。听到企业的需求，妈妈式服务的团队当天就来到企业。

　　钟建斌 浙江博弈科技股份有限公司董事长：“（提升到）60% 必须要通过区里，开协调会议以后，规划才可以改这个东西，可能要区长牵头改，那这样 我们服务年办也来了，争取早点帮你落实下来，这个要么我跟叶主任跟杨区长汇报一下，看看有什么便捷的方法，便捷的方法。”

　　帮助新兴制造业用最短的时间抢占市场、为台州经济培养新的活力，是妈妈式服务、改善营商环境的核心目标，那么，妈妈式服务究竟能为企业赢得多少市场先机呢？3天后，记者又来到企业。

　　钟建斌：“本来这个东西，我以前建过厂房，起码要三四个月，现在就3天就搞定了，我感觉这个意想不到，这个事情，真的很快。”

　　政府效率的大幅提升，究竟会为企业、为当地经济发展带来怎样的双赢呢？记者在椒江区找到这个海外归国留学人员创办的国家高新技术企业，他们在生物医药领域掌握了近百项国家发明专利和国际专利。

贾强 普济生物科技（台州）有限公司总经理：“在上海研发完之后我们找了很多地方，江浙沪，包括广州我们寻了很多地方，去看到底落在哪，各个地方在财政上支持，都比较接近。”

　　但贾强最终选择落户台州，原因是其他地区完成土地、规划、消防、安全等一系列审批往往需要3年，而台州的妈妈式服务只需要10个月，节省了2年多时间，对医药创业企业来说，这就是天大的优势。

　　贾强：“医药行业，只要我们是第一家，能够进入市场，那么我们至少能占70%的市场，如果是第二家，那可能就10%，20%，都不一定能占到，第三家就没什么太大的机会了。”

　　现在，拥有2年领先优势的贾强说起台州的妈妈式服务，不仅充满感激，同时也庆幸自己抢先落户在这里。

　　贾强：“如果要是反过来，当初我们没有选择台州，反而是我们的竞争对手落在台州了，那就有可能面临，将来它占主导市场，我们作为一个科创型公司，我们可能只能占一个次要市场，这对科创型公司是一个非常致命的事情。”

　　【半小时观察】

　　打造营商环境

　　为民营经济保驾护航

　　营商环境的打造关键看政府，而政府的作为首先看态度，从“保姆式”、“店小二式”服务到“妈妈”式服务，体现了政府在服务态度、服务意识方面的不断升级，政府放下了身段，企业感到的是来自政府浓浓的诚意。其次，台州市政府还通过制度建设，将“要我干”转变为“我要干”，让政府人员服务企业成为一种自觉的行动。今年前三季度，台州市民间投资增长32.2%，增速居浙江全省第一。在国内固定资产投资增速下行压力增大的背景下，这一成绩的取得令人称道。我们希望政府有关部门能够进一步总结已取得的经验，为民营经济的发展保驾护航。