城与乡，如何平衡发展？这是一个时代的命题。

　　2003年7月，时任浙江省委书记习近平前瞻性地提出“八八战略”，要求“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。”随后，浙江启动影响深远的“千村示范、万村整治”工程，出台《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》……城乡一体化的浙江探索，从此翻开了新的篇章。

　　一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。15年来，我市坚定不移地按照省委、省政府的统一部署，砥砺前行，推动农业农村发展取得重大成就，促进城乡统筹协调发展，努力交出了一份人民群众满意、经得起时代检验的答卷：2017年，台州农村常住居民人均可支配收入为25369元，比上年增长9.5%，增速连续三年居全省第3位；城乡间的差距进一步缩小，从2016年末的1.60倍缩小至2017年的1.47倍。

　　城市繁荣、村庄美丽、乡风文明——一张充满水墨画韵味的城乡携手共享幸福画卷，正在台州大地上徐徐展开。

　　以城带乡，城乡融合步伐加速

　　每到周末，路桥区图书馆金大田分馆的和合书吧里坐了不少读者。创始人许艳坚持开展的亲子绘本等“大手拉小手”互动阅读体验活动，逐步得到村民认可。像这样24小时的自助图书馆，台州城乡已建成50家，服务群众230万人次。

　　“村里的日子跟城里一样好。”黄岩区东城街道红四村村民孙荣建感叹。内环快速路的通车，他不仅实现开车半小时内环游三区、五六分钟抵达台州火车站的梦想，还住上了农房改造后的小洋房。

　　城与乡，是人类生活的两大空间载体。习近平在浙江工作时经常强调，要把城乡发展为一个整体，科学筹划、协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

　　城市总体规划是城市发展的总纲，在城市发展中发挥着基础性、引领性作用。15年来，我市始终把统筹城乡规划，作为加快城乡一体化的首要任务来抓，明晰城市发展新格局，努力实现以城带乡。

　　在台州撤地设市22周年的节点上，市委提出坚持“一尊重五统筹”的城市工作思路，扎实推进全市域统筹发展、“三区两市”协同发展、市区融合发展，在规划、交通、产业、公共设施、生态保护五大协同上下功夫，着力构建城市功能互补、产业分工配套、要素流动顺畅、通勤时间合理、公共服务一体的协同发展格局，增强城市辐射带动作用。

　　相关县（市、区）在整治利用好空闲土地、城中村改造的同时，坚持多规合一，分层“画好”城市规划图。翻开《台州市城市总体规划(2004-2020年)》，只见“多规”融合原则贯通全文，市域城镇空间、综合交通、中心城市公共体系、地下空间开发利用等规划无缝衔接，一目了然。

　　近年来，随着“断头路”的不断打通，城乡交通迈上新台阶。杭绍台铁路、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速、台州机场改扩建等项目建设，构建了对外大通道。内环线通车和市域铁路S1线一期、路泽太高架快速路等项目建设加快推进，联结起市域大循环——两年后，城乡居民“15分钟上高速、30分钟三市同城交通圈、1小时都市区主要节点城市交通圈”的出行目标即将成为现实。

　　“城乡统筹”的大背景下，小城镇是“城—乡”最基本的衔接点。我市加快了小城市和中心镇的培育，推进以人为核心的新型城镇化，带动和促进农村的工业化和现代化。随后，加快了特色小镇建设，推进产城融合步伐。

　　经过去年一年的努力，我市小城镇环境综合整治行动深入推进。48个乡镇顺利通过省级验收，数量位居全省第二，实现了小镇“气质”与“颜值”双提升；其中，10个登上省级样板名单。“小城镇整治改善了集镇面貌，解决了民生需求，拓展了城镇空间。”仙居县田市镇党委书记马敏娅说，更重要的是提升了城市能级，推动全域旅游加快发展、协同发展。

　　百千工程，“盆景”连片成“风景”

　　夏末时分的天台县后岸村风光迷人，前来参观和体验农家风情的游客络绎不绝。

　　过去的十多年里，后岸村以实施“千村示范、万村整治”工程为契机，不断深化美丽乡村建设，从河道黑臭、乱石板遍地的脏乱差之地，成为省内外有名的美丽乡村示范村。蓬勃发展的农家乐、民宿让全村人均收入从2011年的6000元增长到2017年的超过4万元，村集体经济在2012年从零起步，发展到2017年的400多万元。

　　“以前农村人都往城里搬，现在门前屋后都是风景，城里人要花钱到乡下来看风景。”村民陈永发骄傲地说。

　　“千万工程”让台州农村生活环境和生产方式发生显著变化，正向追求高品质的生活转变。

　　在浙江工作时，习近平常说：“如果我们不能尽快改变农村普遍存在的‘脏、乱、散、差’的状况，城市发展得越快、搞得越漂亮，城乡的反差就越大。”

　　2003年6月，全省“千村示范、万村整治”工程启动后，我市立刻在全市部署实施“百村示范、千村整治”工程。自此，全市各地把“百村示范、千村整治”工作作为一个重点，持之以恒地抓好村庄整治和美丽乡村建设。

　　从整治村庄环境脏乱差——深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动——推进美丽乡村建设——全域景区化建设，一步一个脚印扎实走来，台州乡村面貌实现了华丽转身，由“盆景”向“风景”推开：4143个村告别脏乱差，464个中心村成了全面小康示范村。到2017年底，培育美丽乡村创建先进乡镇（街道）42个、美丽乡村建设精品村144个、农家乐特色村（点）290个，评定3A级景区村庄20个，提升美丽乡村公路1077公里；4179个建制村启动实施生活垃圾分类减量处理，覆盖率达90%。

　　2017年10月，党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，成为推动城乡一体化发展的重要载体。今年年初，我市立足实际，制定出台《台州市实施乡村振兴战略行动计划（2018-2022年）》，打出政策支农、产业富农、人才兴农、美村强农等系列组合拳，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　今年，自全国首家乡村振兴学院在我市诞生后，各地乡村振兴学院如雨后春笋般成立——这为我市乡村振兴人才的培养提供了强有力的支撑。

　　以“新百千”工程为指引，我市以打造全域景区化为目标，积极发展民宿型农家乐，着力发展乡村经济。“五年内将努力创建100个乡村振兴精品村、1000个A级以上景区村，每年打造10万户美丽庭院、10条精品线路和10个美丽乡村示范乡镇。”市农办社会发展处负责人陈利介绍，乡村经济将会在深度融合一二三产业的基础上，着重在五年内发展120个民宿型农家乐特色村，促进村强民富。

　　服务均等，百姓幸福指数攀升

　　对椒江区石柱村79岁的村民朱仙娥来说，走10分钟路程就能到的村居家养老服务中心是她的另一个家：“大家一起聊天看戏曲，中午有人管饭菜，夏天有空调，日子过得很舒服。”

　　过上老有所养的生活，是中国农民千年的梦想。如今，经过城乡一体化的探索，梦想已经照进现实。在椒江区，居家养老服务照料实现了城乡社区全覆盖。

　　促进人的全面发展，让人人享有人生出彩的机会，这是习近平总书记以人民为中心发展思想的集中体现。

　　在浙江工作时，习近平曾反复强调，要坚持统筹城乡发展的方略，使城乡居民共同富裕、共享现代文明。而缩小城乡差距，关键在于缩小城乡公共服务的差距，实现均等化。

　　新世纪以来，我市逐年加大对公共预算的支出比例，大力推进城乡公共服务标准化均等化，使改革发展成果更多更切实地惠及全市人民。

　　2017年，全市财政民生投入440.8亿元，占财政总支出的78.3%，增长13.9%。今年1至7月，全市公共预算支出继续保持快速增长，累计支出367.8亿元，同比增长18.7%；其中，民生支出278.2亿元，比去年同期增长17.4%，占一般公共预算支出的比重为75.6%。

　　今年，我市将为民办实事候选项目公开向市民征集，并由市人大代表票决，涵盖敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行等十多项内容，范围不断扩大。

　　义务教育均衡化高标准推进。教育基建和人均教育投入增速均居全省第一，全市所有县（市、区）通过国家义务教育基本均衡县评估。同时，基础教育不断改善。仅去年一年，我市新建、改建二级以上标准幼儿园27所，新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个，创建的“智慧”便民健身站点和便民足球场各达100个。

　　医学人才和城市医院“双下沉”扎实推进。全市县域皆有名院、县级医院皆有专家，“两癌”筛查覆盖年龄从59岁扩大到64岁，检查对象从仅限台州户籍到惠及“新台州人”。全市有164家医疗机构接入“健康一卡通”平台，并实现“一卡就诊、脱卡结算”和“先诊疗、后付费”功能。

　　统一的城乡居民医疗保险制度建立，社会保障基本实现由制度全覆盖向人群全覆盖转变。

　　文化礼堂已成为农村村民丰富文化生活的重要载体。如今，全市已累计建成农村文化礼堂1206个，建成数居全省第一。

　　以文化人、共享文明——台州正在从“物的新农村”向“人的新农村”迈进。