一年一次分红大会如期而至，玉环市上栈头村全村1035人，人人有份，每人分到1100块钱。“玻璃栈桥、摩天轮、时空隧道……当初一起出钱办的景区，没想到生意越来越好，现在是大家伙儿一起收钱致富。”从2018年开始，玉环市探索“农民持股共富”模式，村民陈义君多了个“股东”身份，也让上栈头村的发展之路越走越宽。

　　依托党建联盟，不断做大的村集体经济“蛋糕”，是玉环给村民分红的底气。在玉环，与上栈头村一样变优势资源为特色资产，有效激发农村发展活力，不断拓展群众增收渠道的事迹并不少。

　　如今，要问身处其中的百姓，村居何所乐？答案很简单，房子更大了，三口之家变五口也能住得下；钱袋子鼓了，吃得饱吃得好，还能考虑休闲娱乐；发展机会更多了，家门口就能找到称心工作。

　　几年过去，乡村面貌发生改变，资源要素开始向着村镇集聚，丰富多元的乡村业态开始兴起。玉环的村镇发展已迈入了新的阶段——通过党建引领、片区化组团，促进乡村区域统筹，联合发展，形成基层组织融合共进、基层设施统筹共建、公共服务资源共享、产业发展合作共赢、基层治理协同共治的乡村高质量发展新格局。近日我们走村入户，探寻玉环乡村发展新路径带来的新变化。

　　玉环鸡山绿岛

优服务 解民生实事

　　见到财富中心小区党支部书记、居民委员会主任施灵华时，他正在小区内进行日常检查。消防安全、生活供水、车辆停放……小区无小事，件件都是他与小区党员关心和关注的，整个小区也在管理中变得更为有序、规范。

　　走在小区内，楼道整洁、党员亮相、服务上墙。“小区党支部、居民委员会、社区，三方本质都是服务。通过服务，累积信任，让小区内的居民更有安全感、幸福感、归属感。”施灵华直言，原本小区内还有矛盾纠纷、邻里不和等情况，但当“党建引领社区治理”，吸纳、联合企事业单位党员、群众和组织共治共建共享后，和谐就成了小区的“代名词”。

　　以财富中心小区为示范点，玉环市玉城街道南门社区在辖区内15个小区都建立了小区党支部，延伸治理，形成以党建为引领，推动红色、文化、睦邻、公益、清廉等“五个南门”建设。“无论是党建阵地建设，还是划分网格管理，我们都是为了更好地服务群众，推动‘最多跑一次’改革向片区延伸。”南门社区党总支书记潘贤亮带我们参观小区，指着墙上的“城心e家”展示牌，拿出手机做了个示范，只要扫码填写就能上传需要解决的问题，社区后台会根据难易程度进行“派单”解决，争取让群众遇难事不难解。

　　“换灯泡、修水电、疏通管道……居民的诉求有时就是一点小事，对于不方便手机操作的群众，我们网格员会进行上门问需，让小事也能及时得到解决。”潘贤亮的手机里有两个三百多人的大群，里面汇集了社区的网格员、党员、志愿者，为解决民生实事积蓄力量。

　　在玉环，党员亮明身份为群众服务已成为一种常态。今年以来，玉环市积极搭建片区党员服务群众平台，深入推进“进网格、听民声、办实事”活动，确保片区党员常态化联系农户，扎实履行日常联系走访、推动中心工作、促进基层治理。

　　玉环市持续开展“头雁领航·村村提升”季度考评，考准考实村社党组织书记履职能力。

　　清理滩涂垃圾、整修村内垃圾堆放点、出租空闲用地增收……从一个“后进村”变为“排头兵”，海山乡小青村靠的就是走村访户，听民声办实事。“现在潮水褪去，滩涂上也没有垃圾，村里干干净净。村容村貌可是大变样了。”望着村部前的滩涂地，党支部书记黄莉平觉得听民声重要，把民声真正落实更为重要。

　　在“服务”加持下，民生实事摆在了第一位，群众的微笑不断增多。事事有回应，让更多的群众愿意为片区产业发展、规划建设等建言献策，也进一步畅通片区村民听事、议事、评事渠道。

提治理 促乡村持续发展

　　如果说盘活资产是乡村致富的“开拓期”，那么芦浦镇井头村如今成立的“集体公司”就是乡村治理、共同富裕的“升级版”。与单纯追求致富的发展模式相比，眼下，井头村更注重乡村的持续发展，乡村治理、产业培育成了重要的考量因素。

　　2006年，井头村集体经济年收入十多万元，主要来自于农贸市场租金。井头村虽然是镇政府所在地，但规划、基础设施等方面都有所欠缺。上任之初，村书记黄德夫就计划着让村集体经济翻番，这样才能有底气带动全村发展。农贸市场扩建、综合楼建设、新民小区建设……经过几年建设，一个个项目完工并投入使用，让井头村的集体经济收入增加至700万元。

　　乡村振兴就是通过市场化的手段，既让农民持续增收，又让村级集体经济不断发展壮大，带动村民共同富裕，让乡村实现可持续发展。“盘活集体资产，增加集体经济收入，只是带动村民致富的第一步。”黄德夫表示，只有集体经济收入增加了，村里的基础设施建设才能逐步完善，乡村治理的难题解决了，乡村发展才能更上一层楼。

　　玉环市清港镇徐都村党总支书记潘金福化身网格“红小二”，助力果农喜丰收。

　　今年，井头村党支部把谋划成立村级物业公司列入年度干事清单，物业公司顺利成立后，接手农贸市场、全镇63个公厕、21条河道的保洁工作，为村里27位村民带来了就业，让他们在家门口就能赚上钱，同时为村集体带来近百万元的收入。目前已以此为契机，井头村计划接手村级小微园区物业工作，引进物业管理人才，为乡村发展培育了新的产业，跑出了乡村建设的加速度。

　　而几公里外的红山村，同样以培育产业为先，因地制宜走出了一条文旅发展的路径。通过流转1200亩村内闲置土地，引进旅游、教育、养老等一体的文旅项目，既让村民增收，也让村子持续发展有了方向。

　　乡村振兴是一项久久为功的“栽树工程”，“头雁领航”就像是一个“种子工程”。不难发现，无论是井头村还是红山村，在发展上都有一位“领头雁”。近年来，玉环市实施片区培育计划，对培育片区要逐个分析研判，选优配强片区带头人，努力使每个片区都有过得硬能带富善治理的“领头雁”。同时，建立“导师帮带制”，按照以强带弱、以老带新要求，组织“千名好支书”、兴村（治社）名师与片区化组团村书记开展全面结对，通过充分发挥导师政治优势、素质能力优势和所在村资源禀赋优势，带动片区“头雁”队伍整体提升，也为乡村持续发展奠定基础。

明目标 发展共富共行

　　清港镇双郏塘村党支部书记、村委会主任金士兵给自己定下的干事目标就是要打通村里的“断头路”。“因为资金等问题，这路断了二十多年。我们班子把这事儿作为承诺，但村民没一个相信。”金士兵上任第一天，就背着相机拍了张“断头路”的照片，居民房、电线杆交错横行，但他有信心让这张照片成为历史。

　　如今，不到一年时间，这条路打通了，取名宝山北路。“9月29日，所有涉及拆迁的村民完成协议签订，10月7日开始动工。”金士兵预计明年春节前能完成项目的招标，开始进场动工修路。这一刻，村民才相信，这二十多年的难题，终于解决了。

　　“以往村里只有小路进出，村民居住区过于密集，生活质量不高，安全隐患还很大。”金士兵表示，通过这条路的修建，他们将在原址上进行“有机更新”，拉开全村发展框架，让村民真正受益。

　　双郏塘村“断头路”的打通，一方面得益于班子的通力合作，另一方面也因为玉环市党建联盟机制发挥作用，帮助乡村明确目标。今年，玉环市按照“有内在需求、有地域关联、有发展纽带”原则，因地制宜建立片区党建联盟，探索推广“产业辐射联动型”“重大项目攻坚型”“渔海经济协作型”“民俗文化旅游型”“特色农业集约型”等五型片区化组团路径。同时，由党建联盟牵头，按照“全域规划、一体设计、串珠成链、连片成景”的要求，结合国土空间规划和乡村振兴战略规划编制，通盘考虑土地利用、产业发展、片区村庄布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，修编“多规合一”的实用性村庄规划，因地制宜分片区编制发展规划，统筹布局交通网络、重要公共服务设施和产业发展。

　　“有了党建联盟，两个村子一起谋发展，断头路通了，村民的房子有了，发展自然就顺畅了。”楚门镇龙王村党支部书记孙登林解释，联盟成立后，经联盟议事、共同协商，引导龙王和中山两村消除隔阂、一体发展，顺利通过两村土地置换方案，昌业南路拆迁户在置换后的土地上新建住宅，解决了为期十多年的历史遗留问题。

　　走在昌业南路上，沿街的新建房屋已经结顶。“昌业南路两个区块、泗小线区块如果都开发完毕，基本上全村的房屋需求都能得到解决。”如今，孙登林正委托专业机构绘制全村的发展规划图，这张图上龙王村将以南兴商圈共融片区党建联盟为基点，与联盟内的村社共同开发南兴路、湖滨路两条商业街的核心产业，形成集“游、学、吃、住、购”一体化的综合商圈，彻底摆脱发展后劲不足等问题，助推共建共荣。

　　以党建联盟为支点，玉环找到了村村发展的共赢点，撬动乡村的潜在资源，带动乡村全面振兴。打开村门看世界，玉环乡村建设“后时代”的大门已经开启，村尽其用、各展所长、共建共享。

　　（本版图片由玉环市委组织部提供）