拼经济，拼的就是营商环境。优质的营商环境是振兴经济发展的底气，也是企业引得来、留得住、发展好的关键。

　　今年，千亿级工业强县温岭，要在深化改革攻坚克难中，跑出经济社会高质量发展的“加速度”。温岭多措并举打造最优政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，持续擦亮“有求必应、无事不扰”的营商环境品牌，推动全方位接轨大上海、融入长三角，开创对外开放新格局，在勇当先行者、谱写新篇章中加速“两城两湖”精彩蝶变。

健全机制

护航产业发展

　　一份合规体检单，为企业前行开“良方”。这张“方子”涵盖财务管理、合同签订等15个重点项目，有无“病症”，如何“对症下药”，一一清晰罗列。

　　“就像疾病早发现早治疗，有了这样一张‘良方’，我们就能及时弥补漏洞，规避法律风险，让企业发展得更安心，走得更长远。”大溪镇的台州陆霸机电科技有限公司总经理陈剑利收到合规体检报告后，反复钻研直到吃透。

　　法治是最好的营商环境。作为工业大市，温岭的市场经营主体已突破17万户，其中，传统支柱产业之一泵与电机产业拥有企业3700多家，去年实现产值670多亿元。行业在高速发展中，不可避免地遭遇技术壁垒、投资风险、贸易纠纷等“成长的烦恼”，如何提升企业合规管理能力，使其在发展过程中不越“线”、不踩“雷”？

　　“为打造法治中国示范区温岭样本，温岭不断深化法治领域改革，全力构建具有温岭产业特点特色的合规制度体系，聚力解决法治领域突出问题。”温岭司法局党组书记、局长庄启龙说。2021年以来，温岭创新构建“1551”合规工作体系，发布《民营企业合规建设实施意见》，并选定泵与电机产业先行先试，建设重点产业预防性合规体系。围绕质量管理、知识产权等四方面高频合规风险点，温岭编制《泵与电机产业合规指引》，入选全省重点产业合规指引首批管理项目；在细分领域，温岭梳理劳动用工、税务管理、知识产权、企业信用等方面的专项行政合规指引17份，既标注“红线”，更指明“路标”。

　　在大溪镇产业合规中心，通过“人大+”，发挥人大依法监督作用，汇聚各部门力量，为企业提供合规咨询、合规体检、合规培训等“全生命周期”法治增值服务。“我们构建‘清廉护航’工作体系，把重点从‘事后合规’建设转向了‘事前合规’建设，让企业有据可依，从‘要我合规’转向‘我要合规’，进一步营造民营经济风清气正的良好生态。”温岭市委改革办副主任陈金君说。

　　除了泵与电机，温岭还聚焦汽摩配、工量具、机床、鞋业等产业集群，依托遍布各镇（街道）的合规服务站等39个有形阵地和载体，推进清廉民企法治护航专项行动。去年以来，共组织开展“法治体检”行动3200余次，培训辐射人员7000多人，在26个领域实施“首违不罚+轻微不罚”等柔性执法制度……确保“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”，推动民营企业合规建设全面开花。

企呼我应

增值服务“不打烊”

　　这个夏天，在温岭城西街道一号路以西、规划路以北，浙江咪网电子科技有限公司智能工厂即将破土动工。从项目立项到拿到分阶段施工许可证，只用了一个月，咪网相关负责人曾彪不禁感叹：“全周期大大小小的事务，政府和助企服务员全程帮我们搞定，舒心又省心。”

　　咪网是一家集停车设备设计、研发、生产、销售、运营为一体的国家级高新技术企业，该项目计划用地面积约10亩，总投资1.2亿元，预计明年3月竣工验收，建成后年产值将达3.5亿元。

　　为引来“金凤凰”，城西街道可谓诚意十足。“企业方希望能够精准供地，我们同经信、科技、人社等相关部门以及新城开发区多次磋商，反复研究政策，积极向上争取，最终拿到了用地指标。”城西街道发展服务办负责人瞿海瑛说。

　　项目审批涉及国土、水电、环保等多个领域，也跟第三方中介密不可分。企业综合服务中心，就如一个为企服务的“中台枢纽”，破解供需两端难题。

　　“5月8日，由温岭项目审批一站式服务中心牵头，邀请了城西街道、发改、规划、住建、环保等多方面对面协商，就项目联审联办提前做了预测性辅导和现场问题的指导。”曾彪指着定制版办事指南说，“不仅解决了企业当下的问题，还主动介入，提前解决企业可能面临的困难，细节满分。”

　　今年，温岭紧扣政务服务增值化改革新赛道，围绕企业重大项目招引等主题，梳理形成“泵与电机产业服务”等10个“一类事”服务场景，结合“万名干部助万企”精准服务提质增效行动，推出350项增值服务。

　　“如果说，政务服务便利化是做‘减法’，那么政务服务增值化就是做‘乘法’，从政府部门‘有什么，给什么’转变到‘要什么，给什么’，从‘零敲碎打’迭代升级，为企业提供集成式、个性化服务套餐。”温岭市行政服务中心业务科科长张锦芝说。

　　点开温岭市投资项目调度平台驾驶舱，16个镇、街道的项目情况、审批时效一目了然。为了给重大项目保驾护航，温岭针对项目推进过程中的堵点、难点问题开展动态监督，通过“三色”预警等方式，让项目早开工、早投产、早见效。

　　优势，正是通过不断深化改革“改”出来的。诸如此类的做法，温岭还有许多尝试——

　　深化“拿地即开工”“竣工即投产”“承诺即办理”等“即”系列改革，探索推行工程建设项目招投标“评定分离”；上线“政策树”惠企政策平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，汇集各类政策8755条，智能推送信息13万余条；依托台州“企呼我应”应用，一个口子归集线上平台和线下渠道涉企问题，分类分层分级高效处置，解决率100%；先后获批知识产权纠纷快速处理、海外远程视频公证等2项法治领域全国试点和全省涉企法治服务增值化改革试点，均系台州唯一……

搭建平台

打造“近悦远来”发展环境

　　人才是城市发展的核心竞争力，优化营商环境就是要打造“近悦远来”的人才发展环境。“不光是人才项目落地全生命周期服务，围绕重点支柱产业发展，温岭布局了一大批高能级的产才融合平台，厚植发展底蕴。”温岭市科技局局长金培智说。

　　在传统优势领域泵与电机行业，温岭通过扶持机电工程师协同创新中心与国内电机、流体学科排名前列的清华大学、江苏大学等高校共建联合研究院，开展行业技术攻关；在机床装备领域，温岭与浙江大学牵头共建的浙江省高档数控机床技术创新中心，已与11家民营企业分别建立联合研究中心；在工量刃具领域，温岭推动台州学院温岭研究院与温岭工联工量刃具科技服务有限公司共同成立先进涂层技术联合实验室，引进国外优势高校专家参与共建，助力涂层领域技术攻关……

　　日前，温岭市大溪镇普轩特泵业负责人卢万方迎来江苏大学流体机械温岭研究院工程师赵一腾，双方熟络地直奔车间，看数据聊问题。历时1年多，该校与企业联合研发的高压高速车载消防泵已成功进入小试阶段，相关产品打破国外技术垄断，预计下半年可实现量产。

　　卢万方告诉笔者，“车载消防泵目前在国内市场还是空白，工程师团队通过诱导轮技术大幅提升了车载消防泵的抗气蚀能力，帮助企业攻克了技术难题。”

　　创新平台的搭建、人才力量的涌入与温岭本地“专精特新”企业强强联手，结出了一大批科技转化成果。“以东部数控的七轴四联动车铣复合机床为例，涉及机械设计、计算机仿真等多学科，极具技术含量。”浙江省高档数控机床技术创新中心主任傅建中告诉笔者，来自浙江大学的数字化设计研发团队为企业提供机床结构性正向设计，起到了关键作用。据悉，该中心的人才选拔与聘任，采取市场化、报备员额制、“双聘”结合的形式，积极为人才松绑，打通技术中心与高校、科研院所、企业人才流动通道。

　　截至目前，温岭已吸引19家高校院所在温岭建立研究院和技术转移中心，引进各类研发机构48家，落地院士创业项目3个，集聚国家级高层次人才38人、省级领军型创业团队1个、台州市“500精英”人才263人；累计提供全链式服务超6000家次，解决企业难题超400项，签订合同金额近3亿元，攻坚关键共性技术52项，有效助推特色产业水平整体提升。

　　林茂鸟有归，水深鱼知聚。正是根植于这片营商环境的沃土，浙江巨跃齿轮有限公司短短几年间，从排不进行业前十，跃至行业前列。2019年，企业新能源产品产值仅占2%，今年已升至70%左右，获得6家世界500强企业的青睐。热刺激光、天弘激光等7家激光企业落户温岭，打造激光产业集群……

　　追梦，奔跑，一刻不停。

　　在科创前沿，在改革开放的一线，温岭用平台思维做发展乘法，发挥科技创新“幂数效应”，撬动全局发展。2023年，温岭新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业94家。

　　（本文图片由徐伟杰提供）