一幢幢标准化厂房拔地而起,一个个重大项目快速推进,村容村貌日新月异,村级资产租赁节节攀高……走进玉环市龙溪镇花岩浦村,一幅幅人欢鱼跃的新时代美丽乡村图景正在眼前徐徐铺展。2022年,花岩浦村集体经济总收入突破千万元,村集体固定资产超过1.5亿元。不仅实现了村级债务清零,还闯出了一条强村富民路。“当年我们村还有负债,现在村里每年分红都超200万元了。”花岩浦村村民王大爷自豪地说,他每月都能领到500元零花钱,生活没有后顾之忧。
是什么让这个曾经欠债几十万的“负债村”彻底摆脱了贫困,一跃而成为一个坐拥亿元资产的“富裕村”?成功转型的背后,离不开玉环市对巡视反馈问题的高度重视和真抓实改。
2020年,省委巡视组向玉环市反馈指出“村级债务问题突出”,花岩浦村也是负债蓝色预警的一员。为化解村级债务危机,该市按照“摸清旧债、控制新债、落实责任、分类处理、逐步化解”的要求,强化村级组织内部控制管理,制定出台《控制化解村级债务的行动方案》《玉环市控制化解村级债务三年行动方案》,全力推进村级债务控制化解工作。
花岩浦村根据整改要求,建立村级负债预警制度,规范村民股份分红和福利支出,明确分红条件,严禁村集体为村民缴纳数字电视费、商业保险等费用。同时,健全村级负债动态监测预警机制,实施定期通报制度,摸清村级负债底数。
然而,冰冻三尺非一日之寒。要从根源上控制化解村级债务,关键在于激发村级“造血”内生动力,增强化债能力。该市在巡视整改上动真格、求实效,开展专题研究部署,推动相关职能部门统筹整合各类扶持资金向农村倾斜流动,切实解决村级缺项目、资金少、发展动力不足等问题。
“以巡视整改为契机,我们开展新一轮‘巩固提升村级集体经济三年行动计划’,大力探索产业发展、村企联合、‘飞地抱团’等多种强村富民模式,为乡村振兴注入新动能。”玉环市农业农村水利局相关负责人表示。
依托“三年行动计划”,花岩浦村探索实施“村集体+企业+农户”抱团发展模式,着眼特色农产品,盘活闲置资源,以柚为基,建起产业园区,打造“柚博园”旅游“金名片”,实现村民增收、村级创收。自产业园区运营以来,每年可为村集体增收60余万元,村级经济走上了发展“快车道”。
要从萌芽处解决村级债务问题,除了“当下改”,更要做好“长久立”。2022年,玉环市委接力省委巡视,部署开展农村“三资”领域专项巡察,把农村集体资金、资产、资源管理纳入巡察监督重点内容,聚焦产业发展、项目推进、班子建设等核心问题,发挥巡察综合监督平台作用,从根源上解决村级负债化解。截至2023年2月底,全市185个行政村共负债21.06亿元,比2019年巡视反馈后下降46.71%。
同时,督促乡镇纪委针对村社“三资”问题等顽瘴痼疾,建立村级“三资”月报告制度;推动市纪委市监委、市农水局等部门联合出台《玉环市村级“三资”运行阳光行动工作方案》,着力推动“三资”管理规范化、透明化,推动形成风清气正的农村基层政治生态。
“产业兴则乡村兴”。该市巡察机构负责人表示,将继续发挥巡察利剑作用,以深入精准的巡察监督督促党员干部“跑起来”,产业项目“动起来”,助力乡村振兴跑出“加速度”,推动“负债村”变身“富裕村”。
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