党的二十大报告，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴擘画蓝图、指明方向。对照报告内容，结合本地实际，浙江如何贯彻落实报告精神，进一步走好“两个先行”之路？

　　浙江新闻今日推出“学报告，再看浙江先行路”系列述评第四篇。

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　　收入，是老百姓评判生活水平的最直观依据。

　　党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径是“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”。

　　高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使命——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。其中，一项牵引性变革，正是“扩中”“提低”。

　　橄榄好吃树难栽。面对这一充满挑战的课题，浙江如何作答、如何推进？站上新起点，浙江怎样继续前行，为全国探路？

　　云和梯田。图片来源：视觉中国

一套蓝图

打好地基心里有底

　　百丈高楼千丈基。很多前期工作并不显山露水，但又至关重要。“扩中”扩什么、“提低”怎么提、基础如何稳固、风险怎么应对……过去一年，从摸底数到搭框架，再到定路线，浙江做了大量的、必不可少的基础性工作。目的，就是为后续变革打好“地基”。

　　关注改革的人，肯定已经注意到浙江发布的“扩中”“提低”行动方案。从去年7月起草，到今年上半年出台，这一方案明确了“扩中”“提低”基本原则、主要目标、实施路径等，有不少创新点。

　　比如，在全国率先划定中等收入群体的“底线”——家庭年可支配收入10万元；画出“橄榄型社会”的基本轮廓——到2025年，家庭年可支配收入10万元至50万元群体比例达80%、20万元至60万元群体比例达45%。同时，方案明确提出“扩中”“提低”“8+9”工作矩阵，即8大实施路径、9类重点群体。这个方案的出台，相当于捧出了大楼的设计稿、施工图。

　　再如今年4月，浙江在全省推广应用的“全面覆盖+精准画像”基础数据库。它以第七次人口普查数据为基础、以“一证一码”（身份证+统一社会信用代码）为主线，覆盖居民工作、收支等信息，实现了统计监测从“平均数”到“个体数”的细化，属全国创新，也将为“扩中”“提低”提供可靠数据支撑。

一套拳法

环环相扣绵绵发力

　　党的二十大报告就如何扎实推进共同富裕提出了具体路径，包括完善分配制度，实施就业优先战略，以及健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系等。

　　这些路径，也是浙江“扩中”“提低”的着力点。在浙江提出的8大实施路径中，第一条就是促就业，其他7条是激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风。“促就业”“激活力”等强调增收，促进劳动性收入、经营性收入、财产性收入协同发力，“强能力”“扬新风”等偏重动能，要在人的全面发展中创造更多社会财富，还有的强调制度改革、减轻负担等。

　　可见，这是从共性维度入手，浙江打出的一套“组合拳”。“扩中”和“提低”、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，环环相扣、相互促进。

　　以低收入群体为例，他们收入不高的原因，既有发展不平衡不充分所致，也有资源禀赋、素质能力因素；既有自然灾害、伤老病残等影响，也有保障体系、制度安排不完善等限制。

　　这决定了“扩中”“提低”不能靠某个方面单打独斗，不能靠某些领域修修补补，而要通过政府、企业、社会、个人综合施策、系统驱动。

　　仙居县白塔镇金色稻田。浙江日报 拍友 陈月明 吴林武 摄

　　当前，按照这张“统考卷”，浙江各领域、各条线纷纷开动脑筋、开展行动。比如，在全国率先开展技术要素市场化配置改革，完善知识价值导向的分配机制。再如，成立浙江省新型帮共体，26个团组、569家成员单位，结对帮扶山区26县，缩小地区收入差距。

　　在完善社保体系上，浙江也有很多新举措。就在今年5月，浙江印发了《“钱随人走”制度改革总体方案》，梳理群众生存、健康和发展等方面的民生需求，以11类公共服务领域、95项公共服务项目为基础，推动转移支付资金分配与基本公共服务对象精准挂钩。

　　也就是说，未来，人走到哪里，资金就跟到哪里，公共服务也提供到哪里。这一探索，是“扩中”“提低”应有之义，是分配制度改革的一步，也是缩小公共服务差距的一步，有利于减轻居民负担、提高居民收入、实现共建共享。

　　“扩中”“提低”急不来，也等不来。全社会动起来、加把劲，各方潜能将从“物理叠加”变“化学反应”，点燃共同富裕强劲引擎。

　　图片来源：视觉中国

一串钥匙

瞄准重点各开各锁

　　这一年，若到台州问问，哪些群体最有幸福感，技术工人必在其中。

　　制造业大市台州，约有124万名技术工人，占全市总人口的18.7%。但长期以来，他们的技能与收入匹配不足，不少人徘徊在中等收入群体门槛外。为此，年初以来，台州着手技术工人“扩中”集成改革，包括建立技能人才股权激励机制等。

　　目前，当地6家上市公司率先探索，仅杰克科技一家，就有157名技术工人享受配股分红。当地预计，随着一系列办法实施，到2025年，15万名技术工人能跻身中等收入群体。

　　不约而同，以“小县大科技”著称的绍兴新昌，面向科技人员开展了收入倍增行动。眼下，已有8家上市公司进行薪酬制度、股权激励、晋升体系等改革。2000多名科研人员变“股东”，知识变“资产”，人均收益180万元。

　　杰克科技生产车间。

　　各地为何聚焦单一群体，实施特别增收计划？

　　这是浙江创新解法之一。“8+9”矩阵中，“9”指的是聚焦技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体等9类群体，制定精准政策。

　　原因很好理解，“扩中”“提低”是系统工程、长期任务，既要全局谋划、整体提升，也需聚焦重点、个性施策，让共同富裕图景更真实、可感。

　　为何是这9类群体？

　　先看“中小企业主和个体工商户”。改革开放以来，民营经济发展使浙江成为一个充满创业活力的省份，中小企业主和个体工商户成为全省中等收入群体的“基本盘”。但眼下，受国际国内形势冲击，他们面临较大的“中变低”风险，必须精准施策、稳固收入。

　　再来看“新就业形态从业人员”。近年来，快递、外卖等行业灵活就业人员数量攀升，也有不少人迈进中等收入群体门槛。但他们收入不稳定、保障不完善，抵抗经济波动能力弱，需要引导支持。

　　东阳市南马镇，花园金波科技股份有限公司波纹管生产车间。共享联盟·东阳 包康轩  王江红 摄

　　经济学中有个“木桶理论”，木桶装多少水是由最短的那块板决定的，有短板装不满水，有漏洞更装不了水。从这一角度看，“扩中”“提低”既是为了把收入短板拉长，也是给社会发展加固底板。

　　9类群体，有的是“基本盘”，有的是“潜力股”，有的是“薄弱点”。拓宽他们的增收渠道，提升他们的抗风险能力，对“扩中”“提低”至关重要。分类施策，方能致远。