市委办公室 市政府办公室
关于印发
《台州市防汛能力提升30条措施》
的通知
各县（市、区）党委和政府，市级有关单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训，切实提升我市防汛防台能力水平，现将《台州市防汛能力提升30条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共台州市委办公室
台州市人民政府办公室
2022年5月26日
来看具体内容
1.将《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列为各级党委（党组）理论学习中心组学习专题、纳入各级党校必修课内容，推动各级领导干部树牢“人民至上、生命至上”理念，增强风险意识和底线思维。
时限：长期坚持
2.各级组织、宣传、应急管理等部门要对领导干部尤其是新上任领导干部开展轮训，把郑州“7·20”特大暴雨灾害作为案例纳入轮训内容，开展实战化教学，同时完善领导干部常态化、全覆盖防灾减灾培训体系。
时限：6月底
3.对全市新任基层防汛责任人、巡查预警责任人、气象协理员（信息员）、平安综治网格员等队伍开展全覆盖培训。
时限：5月底
二、建立健全党政同责的应急管理工作责任制
4.实行党政同责、一岗双责，细化各级党委政府主要负责人、分管负责人和其他班子成员应急管理、安全生产、防灾减灾等职责，完善“县领导包乡、乡领导包村、村干部包干到户”责任体系。
时限：5月底
5.调整市安委会、市防指、市减灾委、市森防指及市气象灾害应急指挥部等组织机构、工作职责。
时限：5月底
6.进一步完善“紧急防汛期”应对措施。
时限：6月底
7.将安全生产、防汛防台、森林防灭火等应急管理工作纳入党委政治巡察和干部考核内容，纳入“七张问题清单”等考核内容。
时限：6月底
8.建立实施重大灾害复盘评估制度。
时限：5月底
三、深入开展应急管理体制改革及运行情况评估
9.开展应急管理体制改革及运行情况评估，系统查找指挥机构设置、部门职责界定、专业人员和机构支撑、运行机制等方面与实现机构职能优化协同高效的差距，明确各部门在“全灾种”防御等应急工作中的职能边界，提高指挥机构的统筹协调作用。
时限：10月底
10.深化基层应急管理办公室规范化建设。
时限：全年
11.全面开展以“组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网、数字赋能”为核心的“5+1”基层防汛体系标准化建设。
时限：7月底并长期坚持
12.充分发挥市安委办、市防指办统筹协调职能，切实抓好安全生产和自然灾害“四化”建设等工作，实现安全生产和防灾减灾标准化起底、网格化清零、数字化晾晒、集成化指挥。将消防、道路交通、涉海涉渔、建设施工、工矿和危化品、城市运行、旅游、特种设备等八大行业领域安全生产和应急指挥数据汇总传送到市安委办、市防指办。
时限：6月底并长期坚持
13.实现全市乡镇（街道）综合应急救援队伍全覆盖，积极培育和引导社会救援力量。
时限：全年
四、全面开展应急预案评估修订工作，强化预警和响应一体化管理
14.健全“1+X”的预案体系。各地各相关部门切实抓好本地本行业领域专项应急预案制订修订工作，明确各级应急响应条件下，各级各类防汛责任响应行动。明确人员转移方案预警条件、转移标准、转移路线、安置场所、保障要求等。
时限：6月底
15.研究制定断水、断电、断网、断路、断气等极端天气情况下快速响应和应急处置方案，编制极端天气情况下停止户外活动、停课、停工、停业、停运“五停”工作指引。
时限：6月底
16.加密监测站网，弥补监测盲区，推进数据共享。加快相控阵雷达组网等监测预报能力提升工程建设，实现中小尺度天气系统垂直探测设备全覆盖。重视以预警为先导的应急联动机制，健全完善“叫应”机制、分时段分灾种预警机制和后续追问责制度。
时限：12月底并长期坚持
17.提升短临预报能力，极端天气预报颗粒度细化到乡镇（街道）。健全极端天气预警信息全媒体发布体系，畅通手机全网快速发布“绿色通道”，拓展预警信息发布渠道。实现各部门发布平台实时对接，预警服务信息直达基层网格，切实做到到户到人。
时限：6月底
18.全面复核山洪灾害危险区、地质灾害风险防范区、城市内涝、低洼易淹、涉水临崖等各类风险网格和受影响人员，对需转移人员进行“安全码”扩面赋码，明确转移责任人，特别是全面落实孤寡老人等弱势群体“一户一策”转移方案，确保不漏一处、不漏一人。进一步修编完善村级防汛形势图，提升基层防汛防台工作有效性。
时限：5月底
19.强化实战演练，组织开展全市防汛防台演练。
时限：6月底
五、整体提升城市防灾减灾水平
20.全面完成自然灾害综合风险普查调查，开展自然灾害风险评估与区划并推进成果运用；开展防汛防台应急指挥协调应用迭代升级。
时限：全年
21.全面组织开展防汛防台隐患再排查再整改，按照特别重大问题、多年遗留问题、新问题等制定问题隐患清单、责任清单。常态化开展风险隐患整治，依托浙政钉工作台“台州应急”隐患排查模块，实行清单化管理，实现风险隐患动态排查、动态整治、动态更新、动态闭环。
时限：5月底完成排查，6月20日前完成整改
22.深化“海塘安澜”千亿工程建设，提标加固海塘工程；推进病险水库山塘的除险加固，提升水库防洪能力；健全山洪灾害预警联动体系，推进预报预警、监测预警、现地预警互为补充的山洪灾害预警体系建设，实现水利、气象、山洪灾害预警联合发布全覆盖。
时限：全年
23.加强城市内涝治理设施建设，全面排查整治内涝隐患点。对市政隧道、大型地下空间、重要低洼易涝点等重点区域实行“一点一策”，增强城市防洪排涝能力。开展河道阻水点的排查和整治，强化上下游联排联调，确保城市河道行洪畅通。
时限：5月底
24.加强地面塌陷、地面沉降等风险识别，编制城市运行地质风险“一张图”，深入开展城市运行安全风险防控。D级危房必须在5月底前应拆尽拆，C级危化要加固到位并组织验收，老旧房要落实专人负责，风险来临前人员必须全部转移。
时限：D级危房5月底，其余全年
25.研究制定公共地下空间和住宅小区等地下配电设施迁移、改造方案，强化防涝、抗淹等安全措施落实，多方协同加快推进地下配电设施“下改上”。
时限:长期坚持
26.统筹建立综合性、跨行业的应急救援体系。按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，储备充足应急物资。
时限：5月底
27.按要求推进规范化避灾安置场所建设；针对城市流动人口多的特点，利用体育文化场馆、大中小学校等场所，探索临时性避灾安置场所建设。
时限：7月底
六、广泛增强全社会风险意识和自救互救能力
28.建立安全生产、自然灾害重点领域案例库，结合安全生产月、防灾减灾日、防台风日等，广泛组织开展防灾减灾救灾宣传“五进”活动，切实增强群众风险防范意识和能力。
时限：长期坚持
29.推动各级加快建设防灾减灾救灾教育培训基地和应急体验馆，组织开展群众避灾避险逃生演练，切实提升自防自救能力；切实抓好国家、省级综合减灾示范社区创建工作。
时限：7月底
30.各级宣传部门和新闻媒体要充分整合电视、报刊、网络、微信、大屏等资源，强化灾前、灾中、灾后的全面动员，加强舆情管控和正面宣传引导，形成防汛减灾救灾强大合力。
时限：长期坚持
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