发力全球先进制造业基地，浙江正在加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代产业体系。

　　迈向制造业高质量发展的道路上，浙江11个设区市、44个工业大县（市、区）、山区26县制造业发展水平究竟如何？

　　刚刚发布的《2021年浙江省制造业高质量发展评估报告》给出了权威解答。

　　风向标在哪？

　　制造业高质量发展，风向标在哪？

　　围绕三大变革，浙江设定了20个具体指标，分别是：

　　质量变革，具体指标7项——

　　制造业增加值占GDP 比重（%）、规上工业增加值（亿元）、规上工业增加值增速（%）、规上工业企业营业收入利润率（%）、首台套首批次首版次数量（件）、品字标浙江制造企业数（家）、规上工业企业每百亿元营业收入有效发明专利数（件）（2020）；

　　效率变革，具体指标6项——

　　规上工业全员劳动生产率（万元/人）、规上工业每百元营业收入中的成本（元）、工业企业技术改造投资增速（%）、单位工业增加值能耗（吨标准煤/万元）、规上工业亩均增加值（万元/亩）、规上工业亩均税收（万元/亩）；

　　动力变革，具体指标7项——

　　规上工业企业研发费用相当于营业收入的比例（%）、高新技术产业增加值占规上工业比重（%）、数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）、工业投资额（亿元）、营业收入超50亿元的制造业企业数（家）、出让土地总量中工业用地比例（%）、工业投资占固定资产投资比重（%）。

　　风向标在此，前进的方向当如是。

　　长短板在哪？

　　以20项指标作为参照系，各地长短板如何？

　　连续三年排名第一的优等生杭州，在20项指标中，共有14项指标位列全省前三位。

　　优秀如此，杭州亦有自己的短板，比如工业投资占固定资产投资比重、制造业增加值占GDP比重、规上工业增加值增速3个指标，排名在全省均靠后。也不难看出，努力补齐制造业短板，成为杭州近年来努力追赶的方向。

　　工业家底最厚实的宁波，规上工业企业研发费用相当于营业收入的比例，却位列全省末位。显然与其工业体量不相匹配，推动工业企业加大创新投入，提升产品竞争力，筑高自身的防护墙刻不容缓。

　　排行第三的温州，2021年规上工业增长乏力，同时也受到较严重的资源要素约束。比如其出让土地总量中工业用地比例全省末位，同时营业收入超50亿元的制造业企业数排名也非常靠后。对温州而言，进一步加大“腾笼换鸟”力度，为未来发展腾出更多资源迫在眉睫。

　　嘉兴、湖州，在制造业发展上表现出了强劲的势头。比如嘉兴制造业增加值占 GDP 比重位列全省第1位，湖州市出让土地总量中工业用地比例位列全省第1位。可两个市的工业企业技术改造投资增速低迷，需引起足够的重视。对激发存量企业的技术改造热情，需要有更多实招妙招。

　　传统制造业占比最高的绍兴，表现出的结果便是单位工业增加值能耗和高新技术产业增加值，占规上工业比重，均较靠后。

　　令人欣喜的是，其规上工业企业研发费用相当于营业收入的比例位列全省第1位、工业企业技术改造投资增速位列全省第2位。如此下去，传统绍兴将会不传统。

　　舟山尽管原先工业底子相对较弱，但随着重大工业项目投产，其工业表现十分亮眼，在综合成绩全省排名也提升至第7。特别是规上工业企业营业收入利润率、工业投资占固定资产投资比重、工业企业技术改造投资增速等6项指标排名全省第一。

　　台州发挥最稳定，3个指标全省前三位，2个指标全省后三位。数字经济占比、劳动生产率不高，是现在的短板，也是接下来努力的方向。

　　相较而言，金华、衢州、丽水面临的发展困难更多一些，需要努力的空间仍很大。

　　44个工业大县（市、区）是浙江制造业的中流砥柱。从评估指数来看，它们之间分化现象更为分明，差距在拉大。最高最低之间，较2020年扩大了0.7个百分点。

　　优等生滨江区，已连续三年在质量变革、效率变革和动力变革三大分项指数排名中，均居首位，引领全省制造业高质量发展。后进者压力不轻，须找准短板，加快追赶步伐。

　　山区26县中，则出现了可喜的变化，综合评价指数高于85的的县（市、区）较上年增加了6个，表明山区26县你争我赶发力制造业的内生动力很足。

　　这里需要说明的是，山区26县和工业大县（市、区），评价指标的基准不同，因此两个指数间不具可比性。

　　图片来源丨视觉中国