2019年1月4日《学习时报》发表中共天台县委书记管文新的署名文章《以“两山”理论引领生态文明建设》。

以“两山”理论引领生态文明建设

　　中共天台县委书记管文新

　　2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为中国生态文明建设奠定了坚实的理论基石。党的十九大指出，“必须树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念”，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”。作为中国最基本的行政单元，县一级必须深刻把握“两山”理论的内在逻辑和客观规律，推动绿色生态成为新时代县域发展的主声调、县域规划的主基调、县域形象的主色调。

要坚持“三生融合”

擦亮美丽生态底色

　　推进生产、生活、生态“三生融合”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居怡人、生态空间山清水秀。

①优化县域发展定位。主动置身全国大格局来审视谋划，修订完善契合生态文明建设要求的县域战略目标，推动县域发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

② 强化生态保护修复。坚持预防为主、综合治理，打好污染防治攻坚战。建立适应可持续发展的良性生态系统，加大生物物种资源、生态屏障区的保护管理力度，加强生态保护区封山育林地的建设监管。实施全域绿化、美丽林相工程，推进绿色通道、绿化廊道建设，打造山水林田湖生命共同体。

③深化长效管控机制。完善党政领导班子和领导干部综合考评机制，对重大生态问题实施“一票否决”。构建环境准入机制、环境监管机制、生态补偿机制、生态考评机制、公众参与机制“五位一体”新型模式。划定生态红线、生态控制区边界，给生态功能保护拉起“生命线”和“警戒线”。

要坚持绿色发展

做大美丽特色经济

　　要真正把生态优势转化为发展优势，将发展成果反哺生态保护。

①推进农业现代化。培育发展现代农业产业经济，深化“农旅融合”，按照“片区化组团发展”思路，连片打造乡村振兴示范群，拉长农家休闲产业链，推动新一轮美丽经济发展。推行“认种认养认租+电商”共享农业模式，搭建“全域大农场”平台，以“私人定制”精准对接市场，推动“线上线下”联动发展。探索开展农房和农地“两个流转”，推行“村集体+公司+资本+农户”模式，引导工商资本“上山下乡”。

② 推进新型工业化。抓好传统产业优化升级，认真做精“扶强、活小、整治、搭台”四篇文章，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。推动生态环保有效投资，大力发展生态经济，培育数字经济，壮大高质量发展新动能。常态化推进“标准地”供地，大幅降低能源、土地、水等消耗强度，提高全要素生产率。

③推进旅游特色化。坚持文旅融合，深挖山水文化潜质，做足特色旅游文章，从区域人文特点、产业特色出发，注重个性化策划。按照市场化运作的方式，加快推进旅游综合改革，广纳旅游专业人才，整合包装旅游产品，推动旅游产业品牌化、集团化运营，持续提升旅游主打品牌的影响力和美誉度。

要坚持共建共享

营造美丽幸福生活

　　我们必须把生态文明建设放在突出地位，努力让天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。

①生活环境要更优质。全方位开展环境革命，由点及线带面，分层推进，分类治理，坚持问题导向、标本兼治，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，把县城建设成为全时全季全域的大美景区。

② 生活设施要更健全。加快生态环保和节能减排各项重点工程建设，大力开展“污水零直排区”、城市污水配套管网、城乡生活垃圾中转站等环保基础设施建设。统筹推进配套服务设施建设，强化城市入口、城市节点等空间美化设计，着力打造一批便于市民群众休闲的城市主题公园，以“对外通畅、对内循环”为重点，构建内连外接更加便捷、安全的交通网络。

③生活方式要更和合。深入挖掘弘扬中华和合文化，培树和合共生的时代价值。加强生态文明宣传教育，通过制订村规民约、市民守则，引导群众告别生活陋习，树立文明新风，使和合生态文化成为主流文化。将文化因子刻进城市建设经营，融入市民生活生产，讲好“小城故事”，让一砖一瓦、一草一木都彰显和合生态之美。