近年来，

　　工业用地供给紧缺成为温岭发展的瓶颈，

　　如何破解企业工业用地难、

　　用地贵、用地慢等问题，

　　实现土地节约集约利用及其效益最大化？

　　今年年初，

　　我市结合“标准地”管理模式创新，

　　探索推行工业用地“先租后让”模式，

　　破解了土地要素瓶颈，

　　激发了民企发展活力，

　　被省经济体制改革工作小组确定为典型经验，

　　获评台州市解放思想十佳典型案例，

　　在全省进行推广。

　　8月19日浙江发布微信

　　牵好土地与项目的“红线”

　　2017年9月，

　　温岭出台了《关于工业用地先租后让

　　促进土地节约集约利用的实施意见（试行）》，

　　鼓励辖区范围内10亩以上的工业用地，

　　采用“先租后让”方式供地。

　　先租后让

　　通过盘活存量土地，由土地使用者与国土部门签订租赁合同，再与所在镇（街道）、管委会签订投资开发协议，把工业用地资源租给优质企业或增资扩产企业，在一定租聘期内达到约定的固定资产投资强度、建设容积率、亩均产出、亩均税收等投入产出条件后，再缴清土地出让价款，最终以出让方式提供给土地使用者。

　　2018年1月30日，

　　首宗“先租后让”工业用地挂牌出让成功，

　　位于箬横镇中库村、水岸居的三块土地

　　以总价4410万元被三家温岭企业竞得。

　　签约现场

　　此地块在挂牌竞拍时，

　　设置了竞标“门槛”。

　　除生产技术要求和行业类别有一定限制外，

　　相关指标也有“及格线”，

　　如企业投产后需连续3年

　　土地产出率不少于500万元/亩，

　　土地税收不少于40万元/亩。

　　挂牌出让信息

　　箬横镇相关人员表示，一方面，他们要遵循高质量和生态化发展理念，严格设置投资项目生产技术条件，引进企业需符合节能降耗、环境保护、消防安全和各类强制性指标要求。

　　另一方面，还要坚持节约集约用地理念，设置严格的准入条件，并进行综合评估，确保让“好土地”匹配优质项目。

　　“先租”降成本，省下钱来办大事

　　桩基全部完成，

　　消防水池开始施工，

　　几架塔吊机正在紧张作业……

　　日前，记者走进箬横镇帽业园区，

　　见到一片忙碌的景象。

　　江晓荣是温岭一家服饰公司的负责人，

　　年初，他以780万元的总价

　　拍得园区内9亩工业用地。

　　本以为一次性这么大笔的支出，

　　会严重挤压企业的流动资金，

　　影响接下来的运作。

　　但如今，

　　江晓荣的企业没有进入“寒冬期”，

　　反而在厂房设计建造和

　　设备采购更新上加大投入。

　　为江晓荣卸下重担的，

　　正是工业用地“先租后让”的运作模式。

　　前期6年，每年租金才十几万元，给了我们资金缓冲期。特别是我们这种资金不太宽裕的中小企业，前期用地成本大大减少。暂缓支付的出让金可以先用于建设厂房、研发技术。

　　江晓荣

　　工业用地出让

　　分成前期租赁和后期出让两个阶段，

　　租让总年限设定为50年，

　　其中租赁年限为6年，出让年限为44年。

　　租赁期间，企业只需缴纳相应租金。

　　待租赁期满，

　　企业在技术、投产等方面逐渐稳定后，

　　再补齐后期出让金。

　　效果图

　　土地使用需“达标”，倒逼企业“跑”起来

　　尽管“先租后让”能够省下一大笔钱，

　　但这并不意味着拿地企业可以高枕无忧。

　　相反，真正的考验才刚刚开始。

　　同在箬横的企业负责人徐荣方，在年初以每亩170万元的价格，拿下了9亩土地用于工业厂房建设。在厂房开建的同时，他就已经在筹划扩大再生产计划了。

　　徐荣方说，企业拿得土地之后，项目还得接受综合评估，“不合格”者将面临淘汰。

　　温岭对“先租后让”

　　引入项目进行动态跟踪及分类管理。

　　01

　　项目竣工投产且达到合同约定的投资开发要求的，

　　在租赁期满前3个月，

　　以协议出让方式确定土地使用权人，

　　办理出让手续。

　　02

　　如未达到投资开发协议要求，

　　允许续租1次，续租期限不得超过1年，

　　年租金按前期平均年租金缴纳，

　　待评估合格后再办理出让手续。

　　03

　　如租赁期满未续租或续租期满，

　　土地使用人未达到建设、投资、

　　税收等相关要求，

　　政府有权无偿收回土地使用权。

　　工业用地“先租后让”的模式，

　　不仅让优质企业项目

　　工业用地紧缺困难得到了解决，

　　还确保了土地资源要素

　　由低质低效领域向优质高效领域集中。

　　“未达标即收回土地”，

　　更有效解决了“囤地炒地”、无序转让、

　　私自改变用途、高价出租等行为，

　　使得资源配置效率不断提高。