网络图

　　浙江在线-台州频道5月17日讯（浙江在线通讯员 谢翠鸣 黄文雅 杨平）“今天选择周末开会，是因为这件事太重要了。市人大专题询问会非常及时，建议精准，效果非常好……”“垃圾分类工作不仅要关注市区，更要着眼全市。要注重科学顶层设计，三年行动计划要进一步完善提升，月底必须要拿出来，不要反复议来议去……”“按照人大要求，张加波副市长本月2日至4日深入考察和调研，认为采用黑水虻生物技术比较成熟，我同意！”……5月6日，浙江省台州市代市长张晓强主持召开了市政府第26次常务会议、市政府党组会议、2018年第4次市长办公会议，研究如何落实4月25日市人大常委会开展垃圾分类及处置能力建设专题询问会的相关审议意见。张晓强在会上如此开篇定调和表态。

　　据悉，这种专题询问会，台州市人大常委会已经进行了六场(每年一场)，但今年这场专题询问会却显得“很不一般”。

　　聚焦民生“关键小事”深入调研

　　当下，垃圾分类问题已经成为社会发展大事和民生改善的“关键小事”。2016年12月中央财经领导小组第十四次会议上，习近平总书记听取了浙江省关于普遍推行垃圾分类制度的汇报，特别指出：普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善。2017年年初召开的台州市五届人大一次会议上，数十位人大代表提出了关于垃圾分类处理的3件建议。

　　2017年，新一届台州市人大常委会决定对垃圾分类处理这件民生“关键小事”进行监督。6月底，市人大常委会对垃圾处理能力进行视察，并就相关问题进行充分讨论，提出了具体意见和建议，督促市政府补上这块城市建设和治理中的短板。针对视察中发现的问题，市人大常委会主任元茂荣专门作出批示，要求提高项目解决的决策层次，加快设施提升改造，切实加强生活垃圾终端处理。7月，市人大常委会出台审议意见，要求市政府编制好市区垃圾处理三年行动规划，加快垃圾处理工艺和技术水平的升级改造，特别是要重视垃圾焚烧项目的达标排放，审慎有序推进居民生活垃圾分类工作。

　　为落实人大审议意见，台州市政府进行了积极回应：9月，市政府印发《台州市“垃圾革命”(城镇生活垃圾分类)工作实施意见》，对城镇生活垃圾分类及处理工作作了初步安排，统一生活垃圾“四分”标准，推进16个小区参与2017年度省级高标准垃圾分类示范小区的创建；年底还出台了《台州市垃圾处理设施建设三年行动方案》。

　　台州市政府虽有所举措，但离群众的要求还有差距，群众对政府推进垃圾治理的呼声越来越高。在2018年1月召开的台州市五届人大三次会议上，近百名市人大代表提出了垃圾分类处理8件建议，其中，叶习义代表提出的《关于尽快建立“椒黄路”三区一般工业固废垃圾处置中心的建议》被大会列为重点督办建议。2月7日，浙江省政府办公厅印发《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》，明确提出具体要求。对照省政府要求，基础设施建设滞后、处理能力不足、方式单一，已成为台州垃圾治理工作的“短板”。

　　台州市人大常委会秘书长董服标告诉笔者，为回应代表群众关切，增强人大监督实效，同时考虑到台州垃圾治理工作的实际，今年年初，市人大常委会将本年度的专题询问议题聚焦市区垃圾分类及处理能力建设。

　　随后，台州市人大常委会副主任程进带领调研组，邀请30多位人大代表，实地调研市区的垃圾处理设施，并召开座谈会，听取各地、各有关单位关于垃圾分类及处理能力建设情况汇报。3月份，程进带领调研组又先后赴宁波、杭州、衢州、北京等地，围绕垃圾分类及处理能力建设开展学习考察，了解各地先进经验。

　　3月，台州市人大城建与环资委员会通过《中国台州网》《台州人大网》发布调查问卷，公开征集广大市民对垃圾治理的意见建议。 4月10日，全省人大固废污染防治“一法一条例”执法检查视频会议召开，当天下午，市人大常委会与市政府召开专题询问工作对接会，第一时间传达落实视频会议精神，并就专题询问会的相关准备工作进行对接。

　　4月23日，台州市人大常委会召开城建与环资委员会会议，委员会成员、人大代表、城建方面的专家等，共聚一堂，纷纷聚焦垃圾分类及处理能力话题，献计献策，提出许多有针对性的建议和意见。

　　通过一系列的走访调研和实地检查后，市人大城建与环资委员会录制了走访调研情况专题片，并形成了一份详实的调研报告，同时梳理提炼了诸多询问内容。至此，台州人大历时近一年的“把脉问诊”，已为专题询问做足了准备，“开好了药方”。

　　“16个问题”吹响“垃圾革命”攻坚号角

　　4月25日，台州人大专题询问会正式开启。

　　“2017年年底，省委、省政府提出‘一年见成效、三年大变样、五年全面决胜’和到2020年设区市全部实施生活垃圾强制分类的垃圾治理工作目标。请问对照这个目标，我市就垃圾治理工作做了哪些准备工作？下一步工作重点在哪里？2018年要实现哪些工作目标？”询问会一开始，台州市人大常委会委员董服标就抛出了一连串问题。

　　问题直接，开门见山。主抓这项工作的副市长张加波起身回答：“目前我市已成立了市级垃圾分类工作领导小组，下设分类办，已经进行实体化运作，整体推进全市垃圾分类工作……”同时，张加波也坦言，这仅仅是个开始，接下去要重点加强顶层设计，引导公众参与。“今年年底前，力争城镇生活垃圾分类收集覆盖率达80%以上，回收利用率达30%以上，资源化利用率达80%以上，无害化处理率达100%。”张加波用这样一组数字表明了政府对于垃圾分类的信心和承诺。

　　“垃圾分类是垃圾治理的基础，从我们调研情况看，市区垃圾分类各个环节还是比较薄弱的，特别是中端收运、末端处置问题比较突出，请问如何破解？”王捍平委员将问题聚焦在分类的几个关键环节上。

　　这个问题直击台州垃圾分类工作的“软肋”。市综合行政执法局局长朱立国坦承，“市垃圾分类工作刚起步，离其他先进地区差距还很大。”他从重点突破、示范先行等几方面介绍了下阶段的工作计划。随后，该市住建局局长王加潮就加强终端处置能力建设进行了补充回答。

　　除了委员们接连发问，部分列席的代表参与热情也很高涨。该市人大代表丁国培是市资源综合利用协会会长，对垃圾治理有着丰富的经验，他带来的问题是：台州旺能焚烧发电厂投产比较早，设备比较陈旧，工艺比较落后，有时存在着不达标的排放，下一步怎么整改？时间节点怎么安排？

　　“针对旺能焚烧发电厂现状，我市专门成立了改造提升工作领导小组，最后形成了旺能改造提升的初步方案，已经有80亩土地完成农转用。待市政府常务会议决策明确后，计划在2019年10月之前建成5至6号垃圾焚烧炉，并在2020年年底前完成对1至4号焚烧炉的改造。”王加潮明显“有备而来”，回答一气呵成。

　　在两个多小时的专题询问会上，台州市人大常委会委员、代表共提出了承载着厚重民意的16个问题，涉及生活垃圾投放、分类收集、分类处置等方面，市政府有关部门负责人一一作出应询。满意度测评结果显示，市人大常委会组成人员纷纷给出了满意(少数几个为基本满意)的评价。代市长张晓强面对市人大常委会组成人员和电视镜头郑重表态。台州市人大常委会相关负责人表示，询问会后，将形成专题审议意见，提交市政府研究处理。

　　这场专题询问把台州市人大常委会监督垃圾治理工作推向了一个新的高潮。

　　以抓铁有痕的魄力全面掀起“垃圾革命”

　　民意就是方向，民声就是命令！2018年年初，台州市政府已经及时将垃圾分类及处理能力建设工作纳入为民办实事项目并自我加压，将省定2个县(市)启动体系建设的目标提高到5个，数量位居全省首位。4月18日和20日，询问会召开前一周，到任不久的代市长张晓强专门安排了两天时间，就垃圾分类、垃圾处理设施建设等开展详细调研。

　　专题询问会后，为落实好市人大常委会的审议意见，台州市政府紧锣密鼓地开始行动：4月26日，市政府部署落实询问会相关工作清单；5月2日，召开市区垃圾处理设施提升改造工作领导小组会议；5月3日，副市长张加波带队赴北京市东城区考察黑水虻处理技术，现场研究建设方案；5月6日，台州市政府召开第26次常务会议，代市长张晓强就落实市人大常委会的审议意见、做好下一步的垃圾分类工作作出安排部署。

　　政府有作为，人大强监督。台州市人大城建与环资委员会主任委员葛昌选告诉笔者，5月，市人大常委会将开展相关执法检查，着重就本次专题询问会的相关重点问题推进情况进行查看，并征求各地对垃圾分类收集及处置地方立法的意见和建议。

　　“垃圾治理是一项系统工程，这是一场环境保护硬仗，是一场赢得民心的大仗。人大专题询问会的召开，吹响了‘垃圾革命’攻坚战的号角。”台州市人大常委会主任元茂荣表示，市人大常委会将加强监督，跟踪问效，确保垃圾分类以及处理能力建设取得实实在在的效果，让台州更美丽、人民更满意。