浙江在线10月15日讯（浙江在线记者 罗亚妮）玉环是一个海岛市，自然资源匮乏，陆地面积只有378平方公里，人均耕地0.27亩，人均水资源占有量689立方米，分别不到全国平均水平的三分之一和五分之一。

　　然而，2016年玉环的城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达55979元和27446元，位于台州前列，这一数据还在逐年提高。

　　对于生活在玉环的市民来说，其获得感和幸福感，远非几组简单的数据所能描绘的。

　　近五年来，玉环市委、市政府坚持加大投入惠民生，每年新增财力的三分之二以上用于民生事业，致力于补齐公共服务不足这一短板。

　　民之所望，施政所向。玉环市委书记林先华在描绘未来蓝图时表示，今后将进一步加大投入，继续发扬敢想敢干、善于攻坚的精神，增强公共服务能力，增进民生福祉，实现从底线民生向普惠民生的跨越。

　　

　　它，是一个特别有幸福感的城市

　　教育家陶行知曾说，教育是国家万年根本大计。

　　2008年，玉环高考上重点线不到百人，高考重点率居台州末位，教育问题成为当时群众最不满意的问题之一。

　　2015年，玉环教育“弯道超车”实现逆袭，玉环中学高考重点率居台州全市学校首位，玉环被评为国家义务教育发展基本均衡县市……

　　从末位到首位，玉环打了一个漂亮的翻身仗。

　　2008年，高考失利让玉环意识到在教育领域的缺失。痛定思痛之后，教育作为最大的民生工程，被提上优先优质发展的议事日程。

　　2011年，玉环实施教育振兴计划，制订施行《教育内涵发展意见》，着力从稳定生源、优化管理、强化激励、健全机制等方面入手，推进教育优质发展。对玉环教育事业来说，这是一份具有里程碑意义的文件，为有效突破发展瓶颈提供了政策支撑。

　　据了解，过去5年，玉环教育经费总投入超过40亿元。大手笔投入，填补了教育资金上的缺口，为教育质量提升提供了坚实的保障。

　　

　　玉环不仅重视教育的顶层设计，也十分注重细部谋划。2012年秋季开学期，在玉环城东，一个占地约200亩、投资约两亿元的花园式校园迎来了首届高中生。原先，玉环高中段教育只有楚门中学、玉城中学两所重点中学，在南北各据一方。为形成品牌效应，经过反复论证谋划，玉环中学应运而生，以高起点开始新的发展。

　　以玉环中学的建立为契机，玉环大刀阔斧地调整了高中校网布局，形成以玉环中学为龙头，以楚门中学和玉城中学为两翼，坎门中学衔接普职的校网布点新格局，并专项规划农村义务教育布局调整，初中组建城关、楚门、实验三大教育发展联盟，小学实施中心校战略。

　　3年时间，玉环中学迅速崛起成为引领玉环高中发展的龙头学校，2017年高考重点率达66.8%，列全市普高首位。

　　

　　玉环新城学校

　　不仅如此，玉环已经将教育领域重大建设项目纳入全市“十三五”总体规划，对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等重点工程进行专题谋划，以教育发展来夯实玉环发展后劲。整个“十三五”期间，玉环计划投资36亿用于教育基础设施建设。同时，还将推进实施“腾笼换鸟”计划，全面扩容城区教育资源。

　　教育优先发展的同时，健康养老和文化事业也是玉环公共服务领域现在和未来的重点。

　　围绕健康养老事业，玉环提出，要牢固树立“大健康”理念，大力推进健康玉环建设，实施“医疗卫生事业振兴计划”，以更大的决心推动医疗医保医药联动改革，以更实的举措加大医疗人才引进和本土人才培养力度。

　　围绕“老有颐养”目标，玉环将继续推广“家院互融”“医养融合”“智慧养老”等养老新模式，构建以家庭为基础、社会为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

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　　玉环正在用一个又一个项目推动当地民生事业进入发展快车道。

　　它，是一个特别有亲和感的城市

　　在玉环，有这么一群人：他们穿着朴素的衣服，穿梭在社区、医院、福利院，辅导问题少年、照顾孤寡老人、帮助服刑人员……

　　他们人数不多，但一直在努力帮助弱势群体；他们不同于社区工作人员，也不等于义工和志愿者；他们的工作不被许多人了解，但随着时间推移，对社会产生着潜移默化的良性影响……他们是社工群体。

　　

　　帮孤寡老人打扫卫生

　　2013年8月，楚门镇政府出资购买社会服务，天宜社会工作服务社在玉环市民政局注册。“社工”这个对于普通市民来说全然陌生的概念也正式引入玉环。

　　“天宜”的创办人、理事长曾鹏怀着“改变社会”的强烈情怀，投身于这项事业中。他在向我们介绍“天宜”时，一直在强调一个概念：“天宜”是非营利性的、非政府性的，是专业社会工作服务机构。“我们和镇政府签订了服务协议，每年提供一定的运营资金让我们开展社会工作。到了年底，政府和居民将共同考核与评估我们的工作。”

　　“如果一定要为社工下一个定义，我认为它是改变、改善人类社会生活的职业，要遵循严格的专业伦理和价值，工作内容琐碎、复杂、艰辛，是一份牵扯太多的工作，没有情怀很难坚持。”曾鹏说。

　　在玉环楚门镇环城东路的小渭渚上，有个被称作“楚洲文化城”的小冲积岛，这里就是曾鹏和同事们开展工作的基地。在浙江工商大学社会工作系担任副教授的曾鹏，几乎每周都要往返杭州和楚门，生活不断切换。

　　“现在，天宜已经能够开展社区重建、居民服务、社团培育、家综服务、社区矫正、长者服务、儿童青少年服务、义工服务等10多类社会服务。”曾鹏说。

　　据悉，“天宜”运行4年多来，先后开创了党建社工邦、多彩公益兴趣班、“青春变奏曲”生命教育、“小屋大爱”医社共建项目、“彩虹桥”孤寡独居长者结对帮扶项目，以及“心服务新天宜馨矫正”社区矫正项目等许多独具特色的服务项目。

　　

　　越来越多的楚门人开始习惯“有烦恼找社工，有时间做义工”。“天宜”仅青少年会员已发展到1100多人，它的义工俱乐部也拥有近600名义工。

　　当然，玉环的志愿者力量并不局限于楚门，民间的公益组织如春雨般在玉环生根发芽、茁壮成长.环保、救援、献血……各个领域都能看到他们的身影，他们用爱心在这座城市传播着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，让玉环更温暖、更美丽。

　　它，是一个特别有书香感的城市

　　对于生活在玉环的市民来说，阅读是一种生活习惯。

　　在熙熙攘攘的客运中心， “文化e站”吸引了不少人的注意。它的空间不大，主要用来放置图书馆过刊、平板电脑和电子触摸屏。入口处是三台电子触摸屏，旅客可以在屏幕前阅读，也可以安装APP再下载屏幕中的书籍，在旅途中进行手机阅读。据车站工作人员介绍，这里的期刊可以在车站阅读，也可以不用借阅就随身带走。这种“车站+阅览室”的模式，让阅读有了更大的空间。

　　

　　文化e站

　　原来的玉环，优质公共文化资源总量不足、分布不均，针对这一问题，玉环积极探索全民阅读的社会化建设模式，依托图书馆现有资源，引入社会力量和社会资本开拓新的公共阅读空间。除了“文化e站”，还有“银行+图书馆”“社区+亲子阅读”、家庭图书馆等借阅模式也开始流行。

　　目前，玉环已建成玉环图书馆总馆+3家24小时自助图书馆+7家乡镇分馆+12家城市书吧+38个农家书屋示范点的阅读体系，书香浸润着玉环的各个角落， “一卡在手、全市借阅、通借通还”的大流通格局正在形成。

　　在玉环，只要带上有效证件，不论在图书馆、和合书吧，还是文化e站、农信书吧，都可以一次借阅8本书，充分享受“自由化阅读”的乐趣。

　　

　　玉环在榴岛文化广场举行首届道德经典诵读公益团队“庆六一迎端午”亲子活动。

　　另一方面，作为凝聚一方文化的重要载体，农村文化礼堂在玉环遍地开花。为使市民一出门就能享受到文化大餐，玉环不遗余力夯实基层公共文化基础建设，已建成文化礼堂76家，成功创建浙江省文化礼堂建设先进县市，其中楚门镇村级文化礼堂实现全覆盖。

　　在玉环新城滨湖南区，玉环市图书馆新馆和博物馆工程的工地上一片忙碌。正在建设中的图书馆新馆建筑面积近10500平方米，建成后图书总藏量可达48万册。临近的博物馆建筑面积近8000平方米，馆内设施包括藏品库房、陈列展厅、公共服务用房等。据悉，“两馆”建设工程预算总投资达2亿元，大手笔投入，让满城书香文润玉环。

　　

　　玉环博物馆、图书馆新馆

　　“公益、公共、服务、便利”是玉环的出发点和立足点，作为全国文化先进县市，玉环致力打造多层次、特色化的城乡公共文化空间。去年，玉环用于公共文化服务体系建设的专项资金达6784万元，人均文化事业费达到107.7元，在补齐文化硬件设施短板方面，已累计完成投资近3亿元。