浙江在线-台州频道7月20日讯（浙江在线记者 金梁 丁珊）18日晚，由中宣部、中央深化改革领导小组办公室组织指导，中央电视台承制的大型政论片《将改革进行到底》播出第二集《引领经济发展新常态》。其中，总长3分多钟的时间，在阐述中央建立健全产权保护制度，以促进激发民间投资活力，为非公有制经济主体争取更加平等的市场地位，唯一提到的案例就是杭绍台铁路。

　　此外，昨天，浙江日报要闻版刊发《我省落地首个民资控股城市主干道PPP项目》。

　　近日，台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路(海城路)工程及市政配套PPP项目评标结果正式公布，中标者为台州当地一家民营企业。海城路成为全省首个民间资本绝对控股(控股80%)城市主干道PPP项目，总投资34.1亿元。

　　从资格预审到招标程序，降低准入门槛，让民企和央企站在同一起跑线上，是这起PPP项目成功吸引民间资本的关键。台州市交投集团副总经理陈文波告诉记者，为了让更多民企参与，海城路PPP招标采用资格预审前置法，在投标人形式、资质业绩等方面尽量降低准入门槛，凡入围企业一律平等，给了更多民企参与PPP竞标机会。最终，通过资格预审的8家社会资本方，其中腾达建设、星景资本和中天集团三家民企入围，占比37.5%。

　　海城路PPP项目最终牵手民企，也是台州激发民间投资活力的有力证明。不久前，台州正式发布了《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见(试行)》(简称“台九条”)提出了“两个常态”原则：符合条件的基础设施和公共服务项目采用PPP模式运作成为常态，PPP项目中民间资本参与或控股成为常态，并提出了民间投资的PPP项目数、投资额占比不低于50%的目标。

　　“‘台九条’是我省支持民营经济创新发展的台州实践。该政策以问题为导向，在征求企业家、专家及各部门意见的基础上，围绕民资参与PPP的瓶颈和障碍，从基本原则、市场准入、民间资本参与发起、项目融资、政策优惠、风险管控、资本退出等九个方面，提出了建议、意见。”台州市发改委相关负责人说，政策强调“非禁即入”原则，尤其在降低准入门槛上，提出凡是市场能做的，在项目包装、投标人形式、资质业绩等方面，创造条件鼓励引导民间资本进入。

　　“台九条”的推出，赢得了民企的认同。复星集团星景资本副总裁周驰浩说：“省党代会报告中提到，民营经济是浙江经济的最大特色和优势所在，要完善产权保护制度，激发民间投资的活力。党代会结束后，就在台州拿到的这个政策大礼包，我为这一系列利好举措深感鼓舞。”

　　据悉，近年来，台州已签约落地PPP项目34个，其中民资持股50%以上的项目达到20个。

　　【浙江新闻+】

　　台州采用PPP模式的成功案例

　　1、目前全省在建规模体量最大的高速公路项目——台州沿海高速

　　(台州首次尝试采用PPP模式解决部分资金问题)

　　2、国内首条市域铁路PPP项目——台州市域铁路S1线一期

　　浙东医养中心

　　现代大道

　　浙大台州研究院

　　......

　　这些PPP项目的成功落地取决于台州高度重视引入社会资本共建积极探索PPP融资模式

　　台州是国家发改委批准的全国唯一民间投资创新综合改革试点城市

　　PPP模式成为台州裂变扩张赶超发展的“新引擎”

　　用少量财政资金、撬动大量社会资本、参与基础设施和公共服务大项目

　　2016年6月，财政部等20个部委联合启动第三批PPP示范项目申报筛选，浙江省13个项目入选，台州占5个；5个示范项目总投资额165亿元，占浙江省上报示范项目投资额70.03%。台州PPP示范项目数和投资额双居全省第一。

　　台州PPP跑出全省双第一取决于台州PPP的五大特色

　　1、“两个常态”领跑PPP

　　要增强PPP“两个常态”意识，通过PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，激发民间投资活力，形成多元化、可持续的项目资金投入机制。

　　台州市针对本区域民营资本充裕、民营企业投资回报家乡意愿强烈、群众建设高速公路热情高涨的现实，因势利导，将PPP模式引入基础设施和公共服务项目，努力打通社会资本投资项目的“最后一公里”。

　　2、“专门机构”专营PPP

　　“十三五”期间，台州高度重视引入社会资本共建，积极探索PPP融资模式，将PPP作为实施投资建设项目的主要融资方式。

　　并成立了以市政府主要领导任组长、市发改、财政、交通、建设、国资等部门负责人为成员的PPP工作领导，统筹协调全市的PPP推进工作。

　　2016年上半年，市财政局挂牌成立政府与社会资本合作处，专营PPP工作。此为省内首个PPP专门行政机构，得到省财政厅高度肯定。政府与社会资本合作处成立后，各部门相互协作，严密筛选，搭建好PPP项目库。

　　目前，台州已连续发布

　　三批PPP推介项目库

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　　第一批54个总投资1204.5亿元

　　第二批89个总投资1744.7亿元

　　第三批122个总投资2995亿元

　　3、“1+X模式”运作PPP

　　实施“1+X”模式

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　　●一个PPP项目建立一个协调小组，由市领导召集，实行多部门联审把关，各部门分头向上级争取政策支持和业务指导，积极化解PPP工作推进问题。

　　●财政部门主要负责项目操作全流程监管、“一案两评”审核论证、资金安排等工作；发改部门负责政策机制研究、项目库建设推广和项目管理工作；

　　●项目建设主管部门和七大平台作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

　　●发改部门负责项目库建设和制度建设。

　　4、“主动推介”营销PPP

　　2016年上半年，台州市委市政府在清明假期召开了金融返乡座谈会；

　　5月份分别由市委书记和市长亲自带队赴北京、上海召开了金融招商推介会，京沪两地及长三角地区的200余家基金机构前来参加。在推介会上重点向台州商会、台州乡贤和全国知名私募基金管理机构高管介绍台州PPP项目的资金投入、收入来源和投资盈利等方面内容，做到了项目的优势、实施机制等全方位展示给各位受邀对象，大大提升了PPP项目合作意向。编制PPP项目推介手册，收集推介传统基础设施领域PPP项目22个，总投资2338亿元。

　　5、“全程监管”规范PPP

　　台州市严格按照财政部《政府与社会资本合作项目操作指南》操作，做好PPP项目的识别、准备、采购、执行阶段的财政监管工作。

　　提早介入项目前期，参与项目PPP模式的设计、实施方案的审核、物有所值评价、财政承受能力论证等工作，采购环节全部纳入监管，及时将项目进度录入财政部PPP项目综合信息平台