〉〉〉“破百难”进行时

　　一家老小，租住在房屋的地下层，仅能一个人弯腰进出，里面没有任何卫生设施……

　　在台州一些城中村，不少居民房有这样的地下室，他们把它租赁给收入较低的外来民工。这样做，不但存在消防安全隐患，也给环卫保洁工作带来了诸多困难。

　　从本月底起，椒江白云街道塘岸村的整治工作开始向“地下”进军。

　　概况

　　塘岸村是椒江白云街道的一个大村。村里本地人口2000多，外来暂住人口8000左右，分15个村民小组，有49名党员。

　　1999年，村里进行小区化改造，设了塘岸小区和下洋潘小区，前者面朝经中路，后者紧挨市府大道和开元小区，两者都毗邻素有“台州第一街”之称的台州经济开发区商业街，商业氛围浓厚。

　　现场

　　“五小”行业藏匿小区内

　　昨天上午，记者徒步进入塘岸小区，发现小区内保洁做得不错，路面清扫得比较干净，公园里面井然有序，房屋间乱搭建现象也很少。

　　“如果再划好车位，让车子停停整齐，塘岸越看越舒服了。”小区保安老王说。

　　但是，当记者在小区反复转几圈后，一些不和谐的现象也暴露出来了。

　　除了小区的主干道外，排屋之间的小道上，分布着各式各样的小店铺，有超市、干洗店、小餐饮店、小修理铺、生鲜蔬菜零售店、活禽宰杀店等，各类涉及居民日常生活的“五小”行业，散落在居民房屋底层，大都是车房改装而成。

　　“现在好多了，过去不得了。”负责小区南片清扫的庞德明说，经过上阶段清理，这样的小店减少了许多，尤其是烧烤类的流动摊位先被清理出去了。

　　“这些店铺会影响你的保洁工作吗？”记者问老庞。

　　庞德明说，店铺业主基本能做到门前“三包”，但有时一些杂物乱堆，也影响了环境。记者发现靠近小区东侧的河道边，有家洗衣店还专门搭了雨棚，与其他整齐的房屋形成鲜明对照。

　　地下室出租生意“红火”

　　作为椒江城中村改造较早的小区，记者在走访中发现，塘岸小区目前问题最多的，还是集中在地下室——据不完全统计，差不多有一半左右房子，底层车库下面还有一层地下室，面积达数十平方米，出口都在前门台阶下，有些为了通风，有时还开了一个窗口。

　　在靠近小区公园东侧的一幢，几乎每间房子都有这样的地下室。记者看到第三间房子的地下室开着门，弯下身，往里探望，发现里面铺着床铺，摆着煤气灶，还有修理工具等，一家子的生活用品，都塞得满满的。在小小的窗口上，还挂满了小孩子的各种衣服，像一面面小彩旗似的。

　　但是，在整个地下室里，没有任何的卫生设施，生活用水也装在水桶中，临时从外面运进来。最要紧的，里面光线很暗，如果没有开窗口，就黑乎乎一片。出口的门也不宽敞，仅能一个人进出，还得弓身。

　　“一旦着火，来不及逃离的。”也住在小区的离休干部张沿说，他一直向有关部门呼吁，也多次给邻居宣传，希望不要出租地下室，居民自己放置杂物就够了。

　　“但地下室租金便宜啊。”一位不愿意透露姓名的居民告诉记者，地下室出租一直“红火”，是一些收入较低的外来民工较为“理想”的栖身之所。

　　“他们的卫生意识就差远了，生活垃圾也多，有时就随意扔出来。”清扫工老王说，要是将地下室关闭了，他的工作量会减少一半。

　　调查

　　习惯和利益在“作祟”

　　“这的确是老问题了，我们也一直在想办法。”

　　这小小的地下室，既然是安全隐患，又是小区藏污纳垢的地方，为什么不进行整治呢？昨天中午，记者特意来到塘岸村村委会，村委会主任丁呈贵接受了采访。

　　据他分析有三方面的原因。

　　一是村民长期形成的固有习惯使然。尽管已经生活在城市了，不少村民还是把自己当成农民。据了解，在上阶段的集中整治中，其中有一天，环卫部门从塘岸小区一下子拉走200多车的垃圾，而这些几乎没有用场的东西，被村民像宝贝疙瘩一样藏了数十年，舍不得扔。

　　记者在走访中碰到一件趣事，小区内有两家子联姻，昨天一起搭起大敞篷，一道办喜事。“过去农村都放家里操办喜事，多热闹啊。”办婚宴的主人解释说。

　　还有，在小区的操场上，还有人在晒稻谷。有人说，这是刚刚从外头田里收割的，也有人说，是有人专门买来稻谷晒晒，过把瘾。

　　二是利益驱使。根据调查，这些用来出租的地下室，与正规房屋比，租金便宜许多，月租为150元至200元之间，是部分外来民工所能接受的范围。而对于房东来说，反正是用来放置杂物的，一年能有2000多元租金，也是一笔可观的收入。他们不大考虑由此带来的安全、卫生和小区形象问题。

　　三是执法权限所限。丁呈贵说，村委会也曾多次讨论过，希望采取一些强制措施，将所有地下室“上锁”，禁止村民对外出租。但担心因为没有足够的执法权限，这样做会引起村民的反对，所以一直依靠宣传和劝说的方式，效果并不明显，渐渐地，这个问题就成了难题。

　　“这次，我们下定决心了，要借多城同创之东风，对地下室进行彻底整治。”丁呈贵说，对于下阶段的集中整治，他心中已经“有谱”了，村里会清理好这最后的“死角”的。

　　“煤气中毒啊，着火啊，真出问题，后悔就来不及了。”

　　“为了环境，不出租了，少了几千元收入，村民还能想通的。”

　　“人家关，我也关了。”

　　……

　　离开村委会，记者再次到塘岸小区门口，对居民进行了随机调查，除了少部分人对整治还有些不理解，大部分人还是希望能“一次性整治到位”。

　　破难

　　综合整治方案即将出台

　　“具体的整治方案正在斟酌，很快就能出台和实施。”就如何彻底整治塘岸小区的地下室问题，白云街道宣统委员胡宁接受了记者电话访谈，她透露了这样的信息。

　　胡宁认为，塘岸村位于商业街周边，商业氛围浓厚，外来人口集聚，出租房需求量大，这不但给地下室整治工作带来困难，也给部分生活困难的外来民工住所安置工作增加了难度。

　　依照《浙江省房屋租赁管理条例》和《台州市租房住房消防安全暂行规定》，地下室应属禁止出租住人的范围。因此，街道协同公安和行政执法等部门，将出台一个综合性的整治方案，其中包括整治“五小”行业、流动摊点和占道经营，以及绿化带毁绿种菜、禽畜乱饲养等问题。

　　记者也从村委会了解到有关集中整治的时间表，他们目前已经开始做整治前的宣传、发动工作，村委会希望隶属整治范围的当事人，能积极配合，主动从地下室里搬走。