一顶顶太阳伞漂洋过海拓市场，一根根缆绳“上天入地”挥长链，一条条拉链年产可绕地球20多圈……回顾上半年，临海市地区生产总值、工业增加值等指标增速均居台州第1，规上、规下工业增加值增速近10年来首次实现排名“双第1”。亮眼成绩单的背后，离不开优良营商环境的支撑。

　　临海，作为全国股份制企业发祥地之一，拥有各类市场主体11.48万家，上市企业10家，规上企业641家。2018年以来，该市积极实践、主动创新，从制度、标准、文化、队伍入手，持续推进清廉民企建设，护航“两个健康”。

　　5年间，临海推出《清廉民营企业建设评价规范》团体标准，完善“建设—评价—应用”工作闭环；创新“e企廉”数字化项目，编织起覆盖民营企业的透明监督网和政策服务网；在全省率先挂牌成立清廉民企建设研究中心，以丰富的实践经验，探索清廉民企建设理论研究，用研究成果指导实践，形成良性循环……一个个创新之举让清廉日益成为护航民营经济持续健康发展的坚强后盾。

　　清廉民企雕刻活动现场 单群力 摄

团体标准

清廉民企全覆盖

　　走进临海市江南街道拓卡奔马机电科技有限公司，墙上的廉洁标语便映入眼帘。“15年前，我们就着手打造清廉企业文化，今年临海市出台的‘两项标准’更是帮我们健全了制度体系。”该公司总经理车建波说，公司率先成立了“拓卡奔马廉洁文化建设领导小组”，自己担任纪检组长，通过开展企业员工诵读《弟子规》、为企业清廉建言献策等活动，传播好“家风”。

　　车建波提及的“两项标准”便是今年临海清廉民企建设推出的新创举。今年9月，《清廉民营企业建设通用要求》及《清廉民营企业建设评价规范》两项团体标准由台州市工商联（总商会）和临海市总商会联合发布实施，为民营企业清廉建设和评价提供全面、科学、可操作的指导。

　　有了标准引领，华海药业出台《反腐败反贿赂管理制度》，设置了举报电话，明确了调查程序，工程项目100%签订清廉责任书，从机制上保障清廉建设。永强集团第一时间建立清廉指导员、企业纪检员、清风观察员制度，让清廉民企“三员机构”成为监督企业生产经营管理活动的中坚力量。

　　建设有标准，评价有规范。《清廉民营企业建设评价规范》团体标准则明确了评价原则、指标、流程及发布等事项，划定清廉民营企业建设优秀、合格、不合格3个档次，并列明详细分值，细化设置5个一级指标、10个二级指标及35项工作清单，明确一票否决项及加扣分项。对照“评价规范”，临海市相关单位倾心合作，加大督导力度，推进民企健全内部纪检审计组织。

　　近期，在专家组的联合评定下，该市130家单位荣获2021—2022年度临海市清廉民营企业建设成绩突出单位。此外，该市还联合金融系统安排100亿元“清廉贷”专项资金，向评价得分为合格以上的企业及其中高层管理人员推出清廉百强贷等3项专属信贷产品。目前，已有37家清廉民营企获得5.73亿元的授信贷款。

制度巩固 

营商环境再优化

　　营商环境，一头连着经济大势，一头连着千企万店。

　　把优化营商环境摆在突出位置，临海进一步推动构建“亲”而有度，“清”而有为的新型政商关系，优化出台《临海市构建亲清新型政商关系政商交往“正负面清单”》，列明党政机关工作人员和企业负责人政商交往14项正面行为和14项负面行为。

　　“正面清单”鼓励大胆履职，从贯彻落实民营企业政策法规、优化提升服务效能等方面，作了进一步明晰。朵纳卫浴新厂区拿地不到1天就开工，得益于临海市行政审批管理部门通过整合多部门审批流程，在1天内实现“多证联发”。日前，《临海市人民政府关于支持航运业高质量发展的若干意见》正式发布，明确将单船奖励最高金额从原先的100万元提升至400万元……一个个暖心的惠企政策正落地落实，一项项企业所需所盼及时得到解决，都是制度巩固下，当地持续优化营商环境的生动剪影。

　　“负面清单”厘清交往边界，紧紧围绕懒政怠政、执法不公等方面，为机关单位及其公职人员政商交往划定“底线”和“红线”，督促做到政商交往有“交集”无“交换”，有“交往”无“交易”。临海市各部门、镇街公职人员、企业负责人分别签订构建亲清新型政商关系承诺书，并帮助企业设立清廉监测点、亲清会客室，建立廉洁预警机制、廉洁风险防控机制等常态长效廉洁机制，精准“把脉问诊”，铲除“腐败病灶”。

　　“正负面清单”在执行中不断更新、完善，政企人员普遍叫好。临海市工商联（总商会）主席、市总商会会长章卡鹏说：“政商交往遵循‘正负面清单’，可以一心一意地谋发展，相互信任干事业，摆脱了人情束缚和面子影响，让大家彼此在愉悦的氛围中服务合作，实现亲中有清，亲上加清。”

　　此外，临海市还创新建立践行“亲清”政商关系互诺互评制度，组织政府部门和民营企业每年年终开展一次双向评价，并由市纪委市监委机关、市委组织部就互诺互评的履行情况开展重点监督，推动政府部门和民营企业在交往过程中做到“亲不逾矩、清不远疏”，为加快建设清廉临海提供有力支撑。

　　今年以来，在各项制度的助力下，该市新引进亿元以上项目11个、总投资超百亿元，永太新能源材料产业园、伟星新材料科技产业园、永强高端家居产业园等一批重大项目留驻回归。

联盟护航 

诚信从业成风尚

　　涉案中小微企业合规程序如何精简？如何保证“简化不减质”？“同心亲清服务联盟”给出了解题新思路！今年7月，临海市委政法委联合市委统战部、工商联、检察院等多部门成立涉案企业合规工作领导小组，共同审议了《关于建立涉案中小微企业简式合规第三方监督评估工作机制的实施办法》及相关配套文件。基于中小微企业合规案件现实需求，探索有别于大型企业的简式合规程序，健全完善企业合规第三方监督评估机制。

　　这是2019年，临海涉企部门、部分龙头企业、社会组织联合组建“同心亲清服务联盟”后，率先推出的又一创新举措。联盟成员单位每月轮流担任“轮值主席”，牵头组织开展服务活动，切实为企业纾困解忧。民营经济司法服务中心、人民调解委员会等12类服务平台应运而生；亲清直通车、政企恳谈会接连走进村社、企业……

　　日前，在沿江镇双马塑业有限公司，联盟成员围绕企业廉政风险防控进行专题讲座，为企业主答疑解惑。上盘镇率先成立了民营经济领域纠纷调解工作站，由专职律师、乡贤、企业家等组成的调解团经培训上岗，还跟联盟成员建立战略合作关系，开通了民营企业纠纷绿色通道。目前，“同心亲清服务联盟”累计帮助企业解决各类问题2250多个，争取政策支持1100多项、项目资金达10亿多元。

　　深化清廉民企建设，企业是主体。在临海，这一建设日益成为企业的行动自觉，公平诚信、崇廉尚洁的理念日益成为民企的共同价值追求。

　　近日，永强集团会议室内，该公司采购部负责人正和某供应商商谈产品购销年度合同签订事宜，并对合同中的廉洁条款进行特别强调，将其作为“刚性指标”纳入合同条款，是临海民企主动推动业务双方诚信经营、廉洁合作的一个缩影。

　　诚信廉洁、守法经营的发展理念不仅融入企业制度、管理、经营活动中，更植入了每一个员工的脑海里。2021年，某公司3名员工主动上交可能影响采购、销售等礼金2万多元，帮助公司挽回经济损失100多万元。“这几年，企业很注重清廉文化建设，要求我们干净做事。大家也感觉工作氛围更公平了，这样干起活来更踏实，心也更稳了。”该公司采购部经理说。

　　（本文图片由临海市工商联提供）