机器轰鸣，焊花飞溅，运输车辆川流不息……5月8日，走进路桥区金清镇黄琅村东部琅矶山山体西侧区块，昔日沉寂的废弃矿场呈现热火朝天的施工景象，这片曾荒芜的岩坡正加速蜕变为现代化蛋鸡养殖基地。

1#—5#蛋鸡鸡舍地面完工，6#—7#地面完成70%，8#—10#钢结构框架搭建完成，钢立柱柱脚保护层浇筑完成，地面施工进度达50%……“我们从年初进场施工，目前正按计划推进各项建设。”项目承建单位杭州天晟建设有限公司相关负责人胡繁说。

黄琅村依山傍海，曾因规模化岩矿开采留下生态创伤。“以前这里是一片荒地，坑坑洼洼，全是石头，别说搞产业，连走路都费劲。”当地村民的感慨，道出了这片土地的长期困局。

与此同时，当前路桥乃至台州蛋鸡产业以中小规模传统养殖为主，禽蛋自给率低，存在标准化程度不高、龙头企业带动缺失等短板。

一边是土地闲置、生态待修，一边是产业发展有缺口，一场以盘活低效用地、补齐产业短板为目标的破局行动，在路桥顺势展开。

“从另一个角度看，路桥也是蛋鸡养殖市场的一片‘蓝海’。”路桥区农业农村和水利局党委委员、畜牧兽医所所长罗海冰介绍，该区联合路桥社发集团，规划建设年存栏产蛋鸡超110万羽的规模化养殖项目，总投资1.66亿元，由社发集团出资建设后交由第三方运营，计划今年10月投产。项目达产后，可实现年存栏产蛋鸡126万羽、年产鸡蛋超2万吨、有机肥3万吨，填补路桥区规模化畜禽养殖的空白。

“这里背靠山体，且远离村落，既有利于蛋鸡防疫工作开展，也能实现与人居环境的有效隔离。”路桥社发集团工程管理部工作人员黄林华说。

“区里需要这块地，村里也有租金收入，我们乐见其成。”黄琅村村文书阮素飞表示。

然而，这片占地120亩的历史遗留岩矿场，不在城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线“三区”管控范围，又背负着“建区用地”的历史身份，现有规划指标无法直接套用。一边是土地资源长期闲置，一边是优质农业项目急需落地空间，“地用不了、项目落不下”的矛盾，成为横亘在产业发展面前的最大障碍。

“我们和市自规局路桥分局、金清镇、路桥社发集团等多方协作，打破部门壁垒，打通审批堵点，全力推动项目落地。”路桥区畜牧兽医所相关负责人陈学建介绍，从立项到审批落地仅用3个月，该地块便以“设施农用地”身份获批，成为路桥区迄今为止审批面积最大、速度最快的设施农用地项目。

“新厂房投用后，年亩均农业产值将突破100万元，还可直接吸纳100多名农村劳动力就业。”陈学建说。

如今，站在黄琅村的山坳间，远眺建设中的养殖基地，高耸的鸡舍框架、忙碌的施工人员、崭新的机械设备，无不彰显蓬勃活力。这片曾被遗忘的废弃矿场，正孕育着现代农业的新可能。