“根据规定，我们派驻机构对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职，要受到严肃问责。”浙江省台州市椒江区纪委一派驻机构负责人如是说。

　　今年11月份以来，台州市县两级纪委派驻机构纪检干部认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，并紧密联系工作实际开展了讨论。大家纷纷表示要坚决执行《党内监督条例》，特别要按照其中第28条要求，进一步明确定位、牢记职责。

　　“加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置，对需要问责的提出建议。”《党内监督条例》第28条对纪委派驻纪检组如何发挥“探头”作用进行了明确规定。在台州，从2015年12月份全面完成新一轮派驻机构改革后，第28条未制定之前，一年来就已经开展了许多有益的探索。

　　 “探头”在强化提醒中监督

　　“《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》内容很多，我看了几遍有些还是记不住，纪检组选编的两部党内法规23个新要求、新举措、新提法帮我解决了记忆难题。”11月29日，台州市人大机关60多名领导干部收到了一份标有《提醒式监督材料之十五》的学习资料，大家看后表示收获很大。

　　台州市纪委驻市人大机关纪检组枣贤玺组长表示，我们在选编这份提醒式监督材料时，充分考虑人大机关领导干部实际，根据上级最新要求、最新规定，及时加以整理，发给人大机关每名领导干部参阅，提醒他们在履职和生活中不忘党纪。

　　“对新任的中层干部，在拟任用前，一律要事先报告个人履职、房产投资、出国(境)等3大类14项个人有关事项。”11月28日，天台县纪委派驻第三纪检组对县人力社保局等8家单位进行了再次提醒。

　　“姓名：某某某；年龄：43岁；政治面貌：中共党员；婚姻：已婚……”最近，仙居县信访局一名科级领导向仙居县纪委派驻第一纪检组递交了一份档案，上面详细填写了个人信息，重大事项报告表、受到惩处等情况也一目了然。

　　这份档案就是干部“廉政档案”，必须如实报告家庭成员及主要社会关系、家庭拥有房产及投资入股情况、受到惩处情况、出国出境等信息，全过程记录干部个人廉政方面的痕迹。“目前8家所监督单位共有98名中层以上干部都已上交，我们实施精准监督更有方向。”仙居县纪委派驻第一纪检组有关负责人介绍，接下来，纪检组将对干部的“廉政档案”进行调查核实，查看是否有漏报、错报等情况。

　　当地许多机关单位党员干部表示，自从纪委纪检组派驻到我们单位后，大家普遍感觉到“严纪律就在身边，纪检组就在眼前”，党风廉洁建设有了更加明显变化。“虽然严一点，但有了纪检组提醒把关，这样我们干事会更加安全，心中更加有底。”路桥区一名领导干部表示。

　　 “探头”在专题巡查中监督

　　“目前，我们已向市卫计委党组提出纪检监察建议2条，对2家单位进行了书面通报，对3家单位的主要领导进行了警示性提醒约谈，对2家单位的主要领导进行了调整。”台州市纪委驻市卫计委纪检组负责人表示，从去年底至今年10月，已分3批对12家市级医院和卫生计生基层站所进行了综合巡查，查阅了台账资料数万份，组织了413人次谈话，列出问题清单12份，提出整改建议74条。

　　最近，玉环县纪委派驻第九纪检组启动归口单位巡查。由于群众关注度高、工程项目多、资金拨付大，该组将县社会福利中心作为今年首个巡查单位，并重点抽查新建的城乡社区居家养老服务照料中心。随着巡查震慑力不断凸显，不少违规违纪行为主动上浮。目前，该组收到国有企业主动说明问题2件，调查核实后已经整改完毕。

　　这是台州市派驻机构开展巡查监督的其中一个例子。除了各派驻机构自行监督外，台州还在积极探索整合派驻力量，变“单兵出击”为“兵团作战”，形成监督声势。

　　“你们今年1-10月份‘三公’经费支出共多少？与去年同期相比是下降还是上升？共接待客人几批次？有没有上过烟酒？”最近，由台州市纪委各派驻纪检组长担任组长的巡查组，深入到各机关单位通过现场约谈、发票倒查等方式，开展落实中央八项规定精神情况的专题巡查。

　　今年，台州市纪委为发挥运用好派驻纪检组作用，使纪检组更好地成为监督执纪问责的重要力量，在充分整合的基础上，专门组建了18个巡查组，抽调有关纪检干部88名，其中9组负责常态化巡查市直91个单位，9组负责常态化巡查9个县市区，严肃查纠违反中央八项规定精神等问题。到目前为止，已经开展专项检查106次，抽查280余家机关单位、酒店场所，倒查发票20余万张，核实情况362个，发现问题192个，处理99人。

　　据了解，台州市按照中央、中央纪委和省委、省纪委要求，于2015年12月份完成两级纪委派驻机构全面改革。改革后，在市直层面设立派驻机构36个，配备纪检干部125名，共监督91个市直单位；在9个县市区层面，每个地方设立派驻机构15个左右，配备纪检干部50多名，共监督70多个单位。

　　有了机构仅是第一步，怎么有效开展监督才是关键一招。针对这一问题，台州市委、市纪委从制度上加强设计，先后制定下发了《关于加强市纪委派驻机构建设的实施办法》、《市纪委派驻机构工作报告暂行办法》、《关于市纪委监察局纪检监察室工作联系单位的通知》等一系列举措，并构建分小组巡查、驻单位督查、交叉式暗查工作机制，为派驻机构发挥“探头”作用提供了制度保障。

　　“由于有了制度的规范引领，目前市县两级纪委派驻机构监督已经形成了常态化，作用发挥得到了保证。”台州市纪委相关负责人表示。

　　“探头”在推进廉洁中监督

　　9月份，台州市纪委派驻市农业局纪检组对该局下属单位开展巡查，抽查了市农机总站、市经作总站和市畜牧兽医局2015年以来公务接待、会议培训、出差报销等日常公用经费开支情况，梳理发现问题12个，及时向该局党组反馈书面报告，提出5条整改意见建议，警示提醒约谈3人次，大力推进履行全面从严治党主体责任。同时会同市农经总站开展全市农民负担监督检查，抽查了9个乡镇36个行政村村级公务零接待、公费订阅报刊限额制度以及票据管理制度执行情况，促进农村基层党风廉洁建设的有效落实。

　　今年以来，台州市纪委驻台州经济开发区管委会纪检组坚持以“季季有重点、一季一规范”的工作策略，每季度至少针对驻在单位一个重点问题开展专项督查，督促驻在单位抓整改、促规范。目前已经开展了6项专项督查，推动管委会修订或出台《招投标管理办法》《公款存放管理办法》等5项制度，从源头上更好防范廉政风险。

　　最近，台州市纪委驻市统计局纪检组在市统计局组织了一场“廉洁体检”，由该局62名干部职工通过问卷调查方式，从思想、工作、作风、生活等各个视角，对22名中层实职以上党员领导干部做了全面检查，以期发现领导干部在作风建设方面、统计数据弄虚作假方面可能存在的轻微“病症”或苗头性不良倾向。“我们收回调查问卷后，综合分析评价‘体检结果’的基础上，结合廉政约谈、巡查暗访等形式，进一步了解、核实相关情况，对苗头性不良倾向及时打‘预防针’。”该纪检组负责人说。

　　“纪检组监督方向把握得准，找问题促整改，也倒逼我们要认真落实好全面从严治党主体责任，有力推进统计系统党风廉洁建设。”台州市统计局一名领导干部表示。

　　台州市委常委、市纪委书记胡海良说：“市县两级派驻机构纪检干部心头有使命，肩头有责任。要认真贯彻落实《党内监督条例》，强化监督责任，把握监督力度，讲究监督技巧，注重监督时机，实践好监督执纪‘四种形态’，让纪检体制改革红利转化为建设廉洁机关成果。”

原标题: 改革完成一年来 台州纪委派驻机构如何发挥探头作用