在台州，异地驻点营运、置换车辆重新营运就是出租车行业中两个不小的难题。

　　这些现象的存在，给正常运营的出租车造成了打击，也潜伏着人身安全方面的隐患。为了打击这些非法营运现象，我市道路管理部门采取了不少措施，但要彻底消除问题难度不小。

　　两大出租车运营顽症令人头疼

　　在椒江的十字马路、葭沚大转盘，黄岩的外东浦公交车站等地，时常看到停驻揽客的出租车。这种出租车异地驻点营运现象已存在多年，被一些市民称为“台州一大怪”，从事此类营运的出租车又被称为“回头车”。

　　市道路运输管理局出租车管理科科长孟光平说：“出租车司机应该按照经营区域限制进行运营。假设司机从临海载客到椒江，回程是可以顺路带客的，但是不能长期驻点。”

　　为何我市会出现这种现象呢？孟光平说：“客源市场的存在导致了这种现象的出现。例如撤地设市以后，不少椒江以外的人到椒江来工作，有生意可做，就有了出租车司机参与这类营运。”还有相关人士认为，台州是个组合式城市，这种较为特殊的城市结构客观上导致了这一现象。

　　林女士经常乘坐“回头车”，她说：“我在椒江工作，家住路桥。赶时间、天气差的时候会选择坐‘回头车’。我回家一般在椒江东环大道上车，到路桥区政府附近下车，收费10元，正常打表在30元左右。”对于林女士来说，这类车辆在时间和价格上满足了她的需求。

　　但市民刘先生也表示：“‘回头车’虽然价格相对便宜，但是在乘坐体验上并不好。司机通常要接满四个客人才会出发，有时人没坐满还会连路揽客。”

　　10月12日，在椒江的一辆出租车上，司机张师傅和记者聊起异地驻点营运时，也说起了置换车辆改装后重新上路的另一怪像。

　　“置换车辆就是其他司机低价收购营运期满的出租车，再非法安装出租车顶灯、计价器、待租显示器和其他出租车设施后运营。这些车一般已经跑过几十万公里，购买成本低。但相应地，人身安全、乘车安全都无法得到保障，一旦发生事故，责任追究也很困难。这类车辆虽然不多，但也会扰乱正常市场秩序。”张师傅说。

　　整治持续进行，但难点不少

　　“整治过程中遇到的尴尬事，数都数不清。”市道路运输管理局稽查一大队大队长朱韶雷说。

　　朱韶雷还清楚地记得去年10月份发生的一件事，“一个出租车司机因使用置换车辆被处罚，就反映说我们钓鱼执法，之后我们向上级部门作出解释后，又召开新闻发布会澄清事实。”

　　“类似的尴尬事还有很多，看到执法车立刻停止经营装成在等人的私家车，打人情牌说生活不易。最怕的就是在查处过程中发现一辆疑似非法营运车辆，车内乘客却选择沉默或者袒护黑车司机，不愿配合调查。而周边其他熟悉的出租司机也因怕麻烦不愿出来作证。”朱韶雷说。

　　不过，市道路运输管理局工作人员表示，打击无证经营，稳定出租车市场秩序一直是一项重点任务。目前，运管部门已经在葭沚大转盘等地安装了摄像头，只要同一辆异地营运出租车被拍到过4次，就要接受相关处罚。此外，从8月到10月，针对出租运营乱象，市运管局进行了为期两个月的检查，在黄岩区查扣3辆置换车辆。

　　“非法营运行为既扰乱市场秩序，又存在严重的安全隐患，虽然市运管理部门一直在大力进行整治，但由于执法难、取证难、处罚难等诸多因素，非法营运车辆屡禁不止。”运管部门人员提醒市民，出行时如果发现擅自运营的“黑的”及出租车存在不打表、拒载、中途上客等不规范运营行为，应立即向有关部门反映。此外，市民乘车时，要注意索取发票，机打的发票上有乘客上下车时间、里程、金额、车号信息等，若遇到类似费用等纠纷时，一看发票就一目了然、有据可查。

　　目前，已有地区尝试从政策角度改善出租车运营。比如，杭州市已经出台出租车新政，掀起一阵对出租车改革的热议。记者从我市相关部门了解到，我市的相关改革政策也正在酝酿之中。

原标题: 我市出租车运营存两大“顽症”