“生意是越来越难做了。”出租车司机黄师傅叹息道，做完这期合同，他就不打算干这一行了。而和黄师傅有类似想法的出租车司机，在我市并非少数。记者在调查过程中了解到，由于四小车(营业人力三轮车、残疾人助动车、摩托车、燃油助动车)和部分无证经营出租车的存在，加上网络约车服务逐渐兴起，与出租车形成不公平竞争，我市出租车生意日益维艰。

　　无证出租车渗透市场

　　不少市民都曾经有过在火车站、汽车站被黑车司机招揽生意的经历。不过从严格意义上来说，那些车辆并不算是黑车。

　　“狭义上的黑车指侵害老百姓利益的、有违法犯罪行为的车辆，包括乱收费、胁迫乘客上车、中途加价等行为。而广义上，人们习惯把无证经营出租车统称为黑车。我们一大队的职能之一，就是维护出租车市场秩序，打击无证经营的出租车。”市道路运输管理局稽查一大队大队长朱韶雷说。

　　据介绍，目前无证经营出租车的经营方向大致有两类。一类主要聚集在火车站、汽车站等，行驶方向从市区驶向部分乡镇，例如临海杜桥镇、路桥金清镇等一些公共交通不是很发达，但是市民实际需求又比较大的地方。另一类，则在市区范围内活动，例如椒江区的碧海明珠、新明半岛等小区门口附近，一到晚上就经常停着一些无证经营出租车。此外，存在争议的“滴滴”等叫车软件所支持的网络约车服务，目前也大多是无证经营的出租车在提供。

　　朱韶雷表示，这些车辆都是他们的监管对象，但是在执法过程中也会遇到一些困难。“比如根据现行执法要求，执法人员必须穿着正装，佩戴袖章，这样一来，司机看到我们早就躲起来了。”此外，朱韶雷表示，在碧海明珠等小区附近的执法过程中也遭到一些居民的抵触，因为这些车子没有了之后，对小区居民的出行造成了不便。

　　“对于执法部门来说，市场秩序我们必须维护，但是最终还是要解决老百姓的出行问题才行。”朱韶雷说。

　　四小车存在监管真空

　　实际上，除了在市区内行驶的无证出租车之外，四小车的存在也对正规的出租车运营形成冲击。从记者了解到的情况来看，目前对四小车尤其是残疾人助动车的非法营运，存在监管真空。

　　根据《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第五十条第八款规定，残疾人机动轮椅车不得载人，但二级以上残疾人驾驶残疾人机动轮椅车可以搭乘一名陪护人员；残疾人机动轮椅车附载货物时，质量不得超过20千克。法律法规明文规定，残疾人机动轮椅车不得载人，然而在实际情况中，残疾人助动车载客营运的现象在市区内经常可见。

　　市交警局一位负责人表示，四小车的无证无牌上路属于他们的监管范围，但是非法营运应该由道路运管部门负责。然而朱韶雷表示，尽管打击非法营运是市道路运输管理局的职能之一，但是法律规定的权限范围仅限于汽车，四小车并非汽车，因此由他们出面打击四小车的非法营运，似乎也师出无名。

　　目前，全市共有出租汽车3600多辆，其中市区1600多辆中有300辆公司车辆实行公车公营、员工化管理，其余均为承包经营。据了解，今年10月底，将有一批承包经营的合同到期。据记者了解，不少出租车司机都对这个行业心生去意。

原标题: 无证车四小车冲击出租车市场