原标题:土地依赖后患无穷 高房价成普通民众梦魇
土地出让收入成为地方财政主要收入,从现实看,会调动地方政府更大“卖地胃口”,使“卖地冲动”成瘾,从而绑架地方政府施政目标,使其陷于“缺钱——卖地——再缺钱——再卖地”的怪圈。一方面,会加快地方的土地出让步伐,不断推高“地王”身价。近年各地不断涌现的高地价就是很好的证明。另一方面,使更多城镇土地成为建设用地,加剧土地使用中的各种违规违法行为,对守住18亿亩耕地红线造成冲击。
据披露,2013年国土资源部例行督察共发现,地方政府在土地利用和管理方面存在2.38万个问题,涉及土地面积20.12万公顷,主要包括违规占用基本农田、违法违规办理土地审批手续、征地补偿安置政策落实不到位、侵害被征地农民合法权益、违规出让土地、违规利用土地抵押融资融债等六大问题。另外,由于开发建设用地增多,把大量城镇农民推向失地大军,加之政府在征地拆迁上仅止于给钱了事,对农民生产、生活、就业等方面缺乏相应后续引导,使不少被征地农民坐吃山空,在消耗掉征地补偿款之后,因缺乏生财门路而沦落为城市“无业游民”,从而增加社会不稳定因素。
更为严重的是,由于一些地方政府没有建立公平合理的土地收益分配机制,甚至压低农民土地收购价格,造成农民补偿过低或补偿不到位,激发更多社会拆迁上访事件甚至暴力抗拆恶性事件,严重影响地方政府执政形象和公信力。
此外,土地出让得不到有效遏制,还会把政府的很多精力吸引到如何卖地、如何获得更多土地出让收入上来,助长地方政府“惰政”意识,从而忽略了转变经济发展方式,使地方政府对扶持和发展实体经济兴趣减弱,导致实体经济生存环境更加艰难。而且,高科技等实体经济产业转向追逐暴利的房地产行业,扭曲产业结构升级,最终会使整个经济体被房地产绑架,甚至引发经济危机。
土地出让收入有增无减,虽能为地方政府改善民生保障方面提供资金支持,但地方政府和房地产企业显然是更大的受益者。对于普通民众而言,高房价成为他们的“梦魇”,越来越多的人变成了“房奴”。
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