专家点评

　　台州学院经管学院教授王呈斌

　　从生产要素资源来看，土地是制约台州经济发展的瓶颈之一，主要体现在：一是土地资源少，很多本土企业由于难以获取土地，导致企业外迁。二是土地成本高，既包括了货币成本，也包括了时间成本，从而制约了企业的竞争力。集约利用是破解土地制约的有效途径。

　　从微观层面来看，只要政府允许，企业界的创新、创造能力是强大的，向空间“要地”能够落到实处。也就是说，允许企业主可以寻求各种途径和方法来提高土地的利用率。企业挖潜主要有两个渠道：一是空间挖潜。企业可以通过提高容积率来增加利用空间，这个做法以往得不到政府部门的支持，经常出现：改变建筑规划审批难度很大、得不到绿化率难以通过验收等一系列问题。二是管理挖潜。企业可以通过导入精益生产，优化车间空间布局，提高产能。企业可以建立立体化仓库，提高仓库利用率。总之，允许企业集约利用土地是地方政府观念上的重大转变。

　　从宏观层面来看，应该关注全社会土地资源的配置效率和产出能力。政府挖潜主要有两个渠道：一是拓展增量。地方政府可以通过围海造地，向大海要资源，结合海洋经济建设，以沿海产业带(台州区块)为平台，可以有序开发海洋资源。地方政府也可以通过整理土地，向结构要资源，结合“三改一拆”，统筹调整可用资源，通过规划调整和完善，结构优化可用土地资源。二是盘活存量。可以通过完善土地资源的管理办法，增加投入、产出等考核指标，提高土地资源的利用率。可以通过建立健全土地流转市场，逐步削弱行政配置途径，导入市场化机制，提高资源配置效率。可以通过推广标准厂房建设和租赁，为中小企业提供便利的经营场所，进一步提高土地综合利用率。总之，在土地资源拓展、土地市场化流转等方面，地方政府应该有所作为。