近日，椒江三甲街道街浦村的老杨向本报热线88894000反映，8年前，村集体向农户收回土地要按规划建房。可没想到土地被填上渣土后一荒就是8年，地上长满了杂草。“我们庄稼人看到粮田这么长年荒着，心里怪不是滋味的。”

　　种粮大户质疑田地闲置合理性

　　20日下午，记者来到三甲街道街浦村，看到了这块位于三甲中学北面的荒地。一条南北走向的水泥路，隔开了西面的荒地与东侧林立的新建楼房。

　　记者从南面踏入这片空地，靠近路边的地方，碎石块、砖头等被堆放成一座座小土丘，旁边杂草丛生，低洼处积有水坑。随着时间累积，零碎的渣石块变成了泥土的颜色，散布荒草间。荒地上还有一处简易木棚，旁边旧竹竿散成一堆。

　　“以前这块田里能种三季作物，第一季大麦、豌豆收掉之后，还能种早晚水稻各一季。”老杨指着曾耕种过的那块土地叹道，现在什么都种不了。

　　老杨今年85岁，曾是一名种粮大户，30多年来一直坚守在这片土地上。“我就是个农民，没别的本事，唯独田种得比别人好。”

　　“最多的一年，承包了60多亩，少的时候也有十多亩。”老杨说，2003年他承包了68亩抛荒田，“当时田里的草长得比人还高，谁也不愿去种。我积极性高，去种了，收成也不错。”直至去年，他还坚持承包了10亩地。

　　老杨告诉记者，荒地西面几百米处有一片菜地，路边就竖着一块基本农田保护牌。而让他不解的是，为什么基本农田一直处于抛荒状态，不是要被保护的吗？

　　记者往西走了大约200米，穿过一排民房看到了一大片蔬菜地，菜地边确实有一块椒江区人民政府于2012年4月立的基本农田保护牌，上面画着保护区的范围图以及基本农田保护的五不准。

　　那么，保护牌东面200米处的荒地究竟是不是属于基本农田呢？

　　荒地为建设用地，没有指标不得已闲置

　　对此，记者采访了台州市国土资源局椒江分局椒东国土所一位姓陈的副所长。

　　他解释说，荒地西面的保护牌是区分建设用地和基本农田的分界线，也就是保护牌东侧的荒地属于建设用地，西面的土地才是基本农田保护区。“8年前，街浦村向承包农户收回那块耕地准备用于村民拆迁建房使用，并根据土地利用总体规划、城市建设规划要求列入了村庄规划。”

　　据介绍，这块荒地面积大约有40亩，而水泥马路东侧的楼房就是街浦村第一期规划。既然有了规划，土地却为何一直闲置？从规划到建房，这8年的时间差是否合理？

　　陈副所长说，这主要是农民建房指标少造成的。这两三年以来，三甲街道每年的农民建房指标基本在60亩到70亩之间，而街道共有43个行政村，平均分下来每个村也只有1亩多一点，“建房指标非常少，没有办法一下子解决，所以这块地的农转用手续也无法上报。”

　　填有渣石，难以恢复耕种

　　既然暂时没有指标，农民是否可以复耕闲置土地？陈副所长对此的回答是肯定的。但现在面临着一个尴尬的处境，虽然农民可以要求耕种，恢复生产，但8年前街浦村在这块地上倾倒了渣石，它的状态已经不适宜耕种。

　　“从国土资源管理方面严格说来，当时土地在没有报批农转用性质的状态下，街浦村在上面倾倒渣石就属于违法行为，国土部门也曾因此对街浦村做出过处罚。”陈副所长说，但由于农村集体经济比较薄弱，没有资金再来挖掉渣土恢复耕地。

　　陈副所长说，虽然早几年相关领导出面帮助协调处理过，但涉及到很多影响因素，总体效果并不好。“目前还不知道今年具体的指标情况，只能等有指标后，再一步步落实下去。”