背景数据

　　我市49574对夫妇符合条件

　　预计，今后每年出生人口将增加8000人至10000人

　　1月17日起，我省“单独两孩”政策生效。

　　今后，凡是夫妻一方为户籍在浙江，而且一方为独生子女的，已经生育一个孩子，就可以享受再生一个孩子的政策。

　　据了解，我市符合单独两孩政策的夫妇有49574对，其中，30岁以上的育龄妇女占了1/3左右。

　　据测算，今后，我市每年出生数量将增加8000人至10000人左右。目前，全市每年出生人口数在6万人左右，加上单独两孩的出生数，预计每年出生人口数将达到7万人左右。这个数字，相当于2000年前后的出生人口规模。

　　对话

　　申请生二胎细节要留意

　　问：单独两孩政策出台后，预计哪一年会出现生育小高峰？

　　椒江区人口与计划生育局副局长林立康答——

　　就椒江的情况看，根据前阶段的初步调查，全区符合政策的夫妇共5562对，其中，已经生育一胎的有4579对。经了解，符合条件表示不愿意生育的夫妇有353对，没有明确表示是否生二胎的有1882对。

　　从我区单独夫妇生育意愿的调查分析来看，不确定的占41.1%，计划2014年生的占17.58%，计划2015年生的占14.87%。不确定的和计划2014年生育中的一部分人，可能会因为各种原因提前或推迟生育。

　　预计2015年会出现单独两孩生育小高峰，建议市民避开。同时，一些符合条件但不急于怀孕的夫妇，也尽量科学合理安排，避开眼下政策刚出台的高峰期。

　　问：申请生二胎，独生子女证遗失了怎么办？

　　海门街道计生办杨胜答——

　　可以到村委会或居委会打证明，证明你是独生子女。

　　问：领了独生子女证的，想申请再生育，怎么办？

　　海门街道计生办杨胜答——

　　到女方户籍所在地的街道计生办注销《独生子女父母光荣证》，停止继续享受优惠待遇，此前已经享受的独生子女费不用退还。

　　如果以后无法怀孕，或是没有生二孩，原来的孩子可以再次申请独生子女待遇。

　　问：符合条件的夫妇，暂时不考虑生二胎，可不可以先申请？

　　海门街道计生办杨胜答——

　　我们提倡符合条件的夫妇先申请。审批通过后，选择生育孩子的时间，由夫妇双方自由决定，没有期限规定。

　　一般来说，我们要求孕妇怀孕3个月之内，前来领取再生育证。再生育证的有效期为一年。

　　通讯员 何文奇

　　计生办里故事多新政带来喜怒哀乐

　　2月17日，我省单独两孩政策落地生效一个月。符合条件的台州市民申请情况如何？2月18日，记者对椒江区单独两孩的审批情况进行了解。

　　政策落地首月，椒江已审批29对

　　“截至昨天，也就是政策生效一个月，共有29对符合条件的夫妇通过审批。育龄妇女年龄分布情况是这样的：1984年及之后出生的有15人，1979年至1983年出生的有10人，1974年至1978年出生的有4人，1973年及以前出生的没有。”2月18日，椒江区人口和计划生育局副局长林立康向记者出示了一份他亲手制作的统计表。

　　通过这份表格，记者清楚地看到，1月27日，该区首例单独两孩申请被批准，另外的28例都是在春节后被批准，其中2月17日最多，共批了6对；从街道分布看，白云街道已审批10对，海门街道已审批9对，其他的6个街道共审批10对。

　　“这29对夫妇中，妻子年龄最大的为37周岁，最小的为22周岁，前期有再生一个孩子的愿望，对政策关注度较高，接收的信息也快，所以政策一出台，马上开始行动。”林立康说。

　　林立康说，单独两孩的审批，属于再生育审批范围，申请对象交齐所需的材料，在初步审核、公示的基础上，街道将全部材料报到县级人口计生部门审批。“公示时间为7个工作日。我们对申请材料进行审查后，一般都是当天作出是否批准的决定。”

　　符合生育条件的夫妇，着急咨询或办理

　　2月18日下午，记者来到海门街道计生办工作人员杨胜的办公室，只见她一会儿接听咨询电话，一会儿为过来咨询的市民答疑解惑，很少有闲着的时间。

　　“我本人是独生子女，如果想生二胎，需要办理什么手续？”16时左右，今年30岁出头的陈先生，前来咨询。陈先生表示，妻子还没有考虑清楚，自己只是先过来咨询下。杨胜还是很仔细地告诉他该走的程序——

　　再生育审批的夫妻双方，要到女方户籍所在地(若是男女双方都是农村户籍的须到男方户籍所在地)的村(社区)提出申请，填写并提交申请表、审批表。

　　“你和妻子的户口都在枫山社区，你父母的户口在建设社区，这就需要你到建设社区打一张证明，证明你是独生子女，如《独生子女父母光荣证》原件在，打证明时要带上，如丢失了，只要居委会出具你是独生子女的证明，也没问题；另外还要到枫山社区打一张证明，证明你和妻子只生了一个孩子。

　　其他还要准备的材料有：夫妻双方的身份证；结婚证；户口簿(户籍证明)；夫妻近期二寸合照3张；计划生育指导站出具的查孕查环报告单。”

　　陈先生把这些要求一一记录在纸上，看得出，他对于生二胎是有打算的。

　　过一会儿，家住椒江、在路桥上班的洪先生推门进来。他手中拿着一叠资料，很着急地说：“其他的证明、资料都齐了，就是我老婆是独生子女的证明没打全。”原来，洪先生的岳父岳母曾搬家迁过户口，原先所在的居委会工作人员表示，对情况不太了解，暂时出具不了证明。

　　杨胜告诉记者，海门街道已审批9对，受理的21对夫妇正在公示中。

　　“因为申请二胎着急的，大有人在。”杨胜说，“我省政策刚出台时，就有很多爷爷奶奶或外公外婆级别的人过来咨询；有一些独生子女证遗失的人，不管是否申请，先过来补办《独生子女父母光荣证》，上个月办了10多张。”

　　赶上政策的激动，不符合政策的生闷气

　　椒江区受理的首例单独两孩申请对象为刘某夫妇。

　　据了解，1月17日，单独两孩政策在我省落地的当天下午，刘某夫妇就来到海门街道计生办咨询。

　　工作人员告知：申请时需要准备的材料，还要再等几天才能明确。刘某夫妇就表示等不及，对工作人员说：“双方都是独生子女的申请需要什么手续，我们就先按这个去准备，如材料备少了，就马上补；如备多了，大不了就是白跑了几趟。”1月27日，刘某夫妇的申请被批准。

　　2月17日，发生在海门街道计生办的另一幕，让工作人员记忆犹新。

　　一对看上去30岁出头的夫妇过来咨询单独两孩政策。当丈夫把基本情况介绍了一下，工作人员杨胜说：“你有一个同母异父的弟弟，不符合政策。”没等杨胜把话说完，一旁的妻子就着急了，“为什么不行？他妈妈再婚后生的孩子，和他从不来往，一点关系都没有。”

　　杨胜给他们出示了一份详解资料，其中提到目前我省对独生子女身份的界定。

　　丈夫仔细阅读政策后，表示理解，可妻子当场开始生闷气。看得出来，这位妻子对于生二胎的愿望很强烈。

　　符合以下条件，能再生育一个子女

　　按照修订后的《浙江省人口与计划生育条例》规定，符合下列条件之一的夫妻，经批准可以再生育一个子女：

　　双方或一方为独生子女，已生育一个子女的；

　　双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

　　双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人)；

　　双方均为少数民族，已生育一个子女的；

　　双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

　　一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

　　一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

　　已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

　　一方连续从事矿井井下作业5年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

　　◎关于独生子女

　　有人认为，男方或女方再婚前曾生育一孩子给了前妻或前夫，新找的对象系初婚，婚后生育一子，其子是独生子女。其实，这种理解不对。

　　独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　再婚夫妻按夫妻双方累计生育子女数量计算。因此，一方再婚前已生育过，再婚后生育的子女不符合独生子女条件。也就是说，再婚丈夫或妻子的孩子，没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，夫妻双方才能申请生第二个孩子。

　　◎关于收养的孩子

　　收养的孩子如果办理过合法收养手续，计入已生育子女的名额。也就是说，没有生育过孩子的夫妻，如果只领养过一个孩子就可以再生一个，否则就不行。

　　◎关于头胎是双胞胎

　　第一胎是双胞胎的夫妻不符合申请二胎条件。符合条件的夫妻，如果第二胎生下的是双胞胎，不会征收社会抚养费。

　　相关链接

　　单独两孩政策

　　有望缓减人口老龄化

　　在今年省两会上，省委副书记、省长李强指出：“劳动力的有效供给，是推动经济持续健康发展的重要前提，放开单独两孩政策在浙江有现实必要性。”李强算了一笔浙江省的人口账，全面实行计划生育30多年来，浙江累计少生2600多万人，现在劳动力人口大概3200万人。如果按照原来的政策，到2030年，就要进入一个削减高峰，到2050年，浙江的劳动力人口可能就剩下一半。

　　“实施单独两孩政策后，到2030年，浙江劳动年龄人口将比现行生育政策下多9万人，到2050年将多175万人。”李强说，这项新政，将有效缓解浙江人口老龄化程度。

　　对于人口是否会失控，副省长郑继伟表示，从2014年开始实施单独两孩政策，全省户籍人口将于2026年达到峰值，约5050万人，峰值总量增加100万人左右，总人口增量可控。