编者按：设立中国(上海)自由贸易试验区，是打造中国经济升级版的第一个重要举措。很多人都持这样的看法，其意义将不亚于深圳特区和上海浦东(新区)。台州是中国民营经济发祥地，又是长三角成员城市之一。上海自贸区会给台州传递哪些正能量呢？在党的十八届三中全会召开前夕，本报结合台州新闻界深入开展的“我们的责任”大讨论活动，组织采访组奔赴大上海，走进自贸区，探寻“台州机遇”，围绕改革动力、金融、电商、港口物流以及行政审批制度改革，结合所见所闻所思，发回5篇连续报道。今日刊登首篇。

　　站在大上海的最高楼——环球金融中心第55层极目远眺，作为中国(上海)自贸区重要组成部分的外高桥保税区依稀可见。

　　放在全国的棋盘上，弹丸之地的上海自贸区，只是一颗棋子。但这颗棋子足以影响全国。

　　上海自贸区将给台州带来哪些重大影响，台州能够把握哪些重大机遇？台州企业如何接轨自贸区，更好融入长三角，放眼全世界？政府如何汲取自贸区的改革精神和理念，激活改革新动力，推动台州经济转型升级？

　　11月4日至8日，我们接触了上海浦东新区金融服务局的有关领导、上海自贸区的相关负责人，听取了来自中国浦东干部学院、复旦大学、上海交通大学、上海现代服务业发展研究院的一批专家教授的授课，采访了台州市服务业接轨上海自贸区培训班的一些台州企业家，以及上海台州商会的部分企业家。

　　围绕上海自贸区的“台州机遇”这一主题，他们把脉台州发展，积极建言献策。最突出的一点共识是，改革的机遇，即台州上下如何借势上海自贸区，借鉴改革理念，弘扬改革精神，激活改革新动力，推动台州整体转型，打造经济升级版。

　　主动接轨的理念创新：构筑改革新态势

　　11月5日上午，上海环球金融中心。台州市服务业接轨上海自贸区培训班在这里开班。学员大部分是来自台州各地的现代服务业企业家，以及政府相关部门的负责人，共计83人。

　　上海浦东新区金融服务局副局长张湧说，近年来各地到浦东学习考察的队伍中，这是阵容最庞大的一支，足见台州市委市政府的重视程度，足见台州企业家接轨上海自贸区的主动程度。

　　其实，上海自贸区潜在的“溢出效益”，早已有不少台州企业家闻风而动，抢占先机。早在8月，台州景想科技有限公司董事长徐君义就组织人员去外高桥保税区、洋山保税港区等地“淘宝”。这次参加培训班，他又忙里偷闲，和台州市绣都服饰有限公司董事长卢学法等一起到外高桥保税区走了一趟。卢学法还已联系到自贸区的一家文化机构，进行了合作洽谈。

　　“把握住了上海自贸区的机遇，资产不是十几个涨停板的事情，可能会涨几倍甚至几十倍。”张湧第一份工作的落脚地在台州，与台州不少企业家熟悉，一番话让人听得热血沸腾。

　　作为一名金融学博士后，他参与了上海自贸区的课题研究，在培训班上畅谈了自己对上海建设国际金融中心和自由贸易试验区的一系列深度思考。从当天上午10点到中午12点，台州企业家们如饥似渴地听着。

　　“自贸区对台州有哪些机遇，对企业家有哪些机会，政府如何接轨自贸区？值得我们好好思考。”前来出席培训班开班仪式的市委常委、常务副市长尹学群说，浙江提出“八八”战略，第一个战略就是“接轨大上海，融入长三角”。上海的发展与台州息息相关。2006年，台州市委、市政府出台了相关意见。上海设立自贸区后，台州上下要更加主动接轨、系统接轨。

　　上海自贸区着眼的是全国，放眼的是世界。接轨大上海，接轨自贸区，就是接轨改革，接轨开放。对台州来讲，是以开放倒逼改革的一项有力举措，借此在台州大地构筑改革的新态势。台州市委、市政府高瞻远瞩，乘势而谋，对接轨上海自贸区工作高度重视。尹学群说，临行前，市委书记吴蔚荣和市委副书记、代市长张兵都对他这次上海之行提出了具体要求。

　　负面清单的思维创新：拓展改革新空间

　　“上海自贸区的一大亮点是建立负面清单管理模式。”上海现代服务业发展研究院院长周伟民给台州企业家授课时说，国外的管理模式遵循“法无禁止即自由”的原则，而我国则采取行政许可、审批制度。

　　关于“负面清单”，浙江网高科技有限公司董事长胡朝辉的体会是：不能做的政府已经明确规定了，那么没有规定不能做的，企业都可以去做。

　　“非禁即入”，对台州人来说，是一个曾经很熟悉的字眼。改革开放之初，台州人得风气之先，敢闯敢冒，“非禁即入”的意识很强，“非禁即入”的魄力很大，“非禁即入”的措施很给力。

　　“今天，不仅仅是台州人，台州的企业家也一样，这样的锐气有所削弱，这样的思维有所淡化，这样的行为有所减少。”在上海从事IT行业多年的台州籍企业家余智勤说。

　　周伟民认为，负面清单管理，就是要在深化改革中划清政府和企业的边界，管住政府这只“闲不住的手”，加快政府职能转变。

　　目前，上海自贸区针对服务业整理出负面清单1069件。另据介绍，2000年以来，上海已累计取消调整2237项审批事项。

　　办公地点设在浦东新区东方国际科技大厦的腾达建设集团股份有限公司，离上海自贸区不远。在上海闯荡多年的董事长叶林富，是上海台州商会常务副会长，据他介绍，很多在上海的台州企业家一直在密切关注上海自贸区，寻找商机。

　　叶林富认为，金融、国际贸易、航运、电子商务以及为自贸区配套的基础设施产业都有机遇。尽管自贸区细则正在出台，但大家相信愿景很好。比如负面清单管理这种模式，可大大拓宽改革空间，留给企业很大的创新空间，没有企业会不欢迎。当然，这对政府管理也是一种考验。

　　余智勤等人则认为，来上海自贸区淘宝，不仅要淘“物质的红利”，更要淘“思想的红利”。从正面清单到负面清单，不仅仅是一种管理模式的转型，更是一种思维方式的创新，不仅仅政府需要、企业家需要，普通市民也需要，这是改革的需要、创新的需要。

　　开放倒逼的制度创新：激发改革新活力

　　上海自贸区所产生的“辐射效应”或者说“扩散效应”是显而易见的，无论是金融、贸易，还是航运、电商，以及其他“非禁即入”的现代服务业等，辐射范围肯定会涵盖长三角南翼、4小时左右车程的台州。

　　“自贸区”蕴含的机遇将成为台州加快发展的强大动力。当然，各地也在担心自贸区的“虹吸效应”，担心自贸区会吸走各地的高端要素。

　　当前，台州正处于创新转型的关键阶段。面对上海自贸区冲击波，怎么趋利避害，抢抓机遇，乘势而上？不仅仅是企业，政府部门也在认真揣摩、深入研究。这次去参加培训的政府部门就有发改、经信、商务、统计、文广新、审计、旅游、港航、质监、银监、银行以及台州湾循环经济产业集聚区等。

　　“台州一方面要充分利用临近上海自贸区的区位优势，合理协调区域分工；另一方面应该积极推动自身体制机制创新，以制度的活力带动开放型经济加快发展。”市发改委主任张锐敏和市现代服务业办公室主任吕婷婷较早对自贸区进行研究，他们认为，“上海自贸区涉及大量的制度突破，树立了‘以开放倒逼改革’的新标杆，将直接为台州的体制改革指明方向。”

　　台州从来不缺制度创新的魄力和智慧。石破天惊的股份合作制度，使台州成为中国民营经济的重要发祥地，写入中国民营经济发展的史册。

　　上海自贸区挂牌成立后的半个月内，即10月15日，台州市召开了全市行政审批制度改革动员大会。“改革首当其冲的是政府自身改革。而政府职能的转变，关键又在于行政审批制度改革，这是重要的体制机制创新。”市委书记吴蔚荣在会上的话掷地有声。市委副书记、代市长张兵指出，行政审批制度改革是大势所趋，各级各部门务必全力以赴把行政审批制度改革不断引向深入。

　　这大会，可以看作是台州对上海自贸区制度创新“示范效应”最直接的呼应。其中商事登记制度改革成为台州新一轮政府审批制度改革的一大亮点。据了解，目前台州市已有95%以上的审批事项承诺时限达到了全省最短，行政审批事项的压缩率达到了50%以上。

　　“好风凭借力，送我上青云”。台州正在着力借势上海自贸区，以改革的新姿态，激活改革的新动力，实现新一轮跨越式发展。