浙江黄岩华日集团有限公司工作人员正在给参观者介绍3D打印机后台操控系统。记者李昌正摄
制图 陈佳乐
原标题:机器换人——打开台州人心中的N个问号
记者 朱玲巧 张婷婷
在某个企业的车间,当我们在畅想一台机器可以代替多少员工的时候,一名车间的操作工人问:“那是不是说,今后我们都要下岗?”
一句话,让大家陷入尴尬的沉默。
这样的担心不无道理。目前,台州实施“机器换人”的企业主要集中在汽摩配、机电等劳动密集型行业,这些都是吸纳劳动者就业的主体行业。随着“机器换人”的推广,势必会大大减少这些行业对劳动力的需求,原本需要几十个人的传统流水线操作被自动化设备替代,原本要多个人共同协作,现在可能只要一两个人便足够。
如果今后都用机器代替了大多数人工,那么,剩余的劳动力该如何安置?况且,在当前高校毕业生就业日趋严峻的形势下,“机器换人”是否会加剧“就业难”?
一连串的问题由此生发。显然,“机器换人”并非只是添置一两台设备那么简单,它的推广,关系着企业的转型升级、员工的人性关怀、社会就业问题,三者既要各求发展,又要维持个中微妙的平衡。
疑问1
“机器换人”后,换掉的老员工该如何安置?
替代的多为一线工人,对大学生就业几乎没有影响
加强员工培训,调整人员结构,发展销售渠道
如今,越来越多的台州企业尝到了“机器换人”带来的甜头。
以温岭的泵业为例,近几年来,当地泵业企业纷纷引进或购买自动嵌线机和高速冲床等自动化较高的设备,目前,当地已添置了200台自动嵌线机和100多台高速冲床,这相当于为整个行业节省了7500名工人。
设备的革新,产业的升级,势必会淘汰落后产能,一些不能掌握新技术的员工在这股转型升级的大潮中面临淘汰。
那么,这一部分人又该何去何从?
“在开展技能人才培训的同时,另一方面,我们也对淘汰落后产能的职工技能进行再培训,要求老员工加强自身学习,实现内部换岗。”浙江恒勃汽摩部件有限公司总工程师王桂林说。
对于企业展开职业技能培训,我市出台过补助政策。去年颁布的《关于进一步完善就业惠民创业富民长效机制的若干意见》提到,企业开展在岗职工技能提升培训并签订一年以上劳动合同的,可按照培训和技能鉴定补贴标准的60%对其进行补贴。
也有一些企业选择调整“产销”人员的结构比例,以达到人员总数上的平衡。
台州锦霸工贸有限公司总经理林利兵表示,采用智能化、自动化设备后,一线的操作工人会减少,但研发、销售服务部门的人员会相应增加。
据了解,该公司接下来的计划,就是减少一线的生产工人,将大量的人才用于产品销售渠道的建设。同时,林利兵还身兼浙江纳联机电有限公司的执行董事一职,旗下的机电连锁超市计划在5年之内,在全国范围开办千余家创业实体连锁店。
“届时,公司的产销人员比例将会从现在的10:1变为1:10。”林利兵说,“机器换人”导致就业增加和减少的效应基本上相互抵消,其最终结果是产业升级、产业结构调整。
事实上,很多企业主认为,如果仅从字面理解“机器换人”,未免太没“人情味儿”。
浙江金龙电机股份有限公司董事长叶锦武表示,“机器换人”并不一定要减少员工数量,而是用相同的人数,创造更大的产值,最终提高员工福利和改善员工的工作环境。
据了解,近年来,该公司通过对设备进行更换,在相同人工的情况,扩大产值。目前,该公司的年产值从2009年的4.8亿元,上升到了去年的7亿元。
“实行‘机器换人’后,虽然减少了劳动者岗位,但一方面需要更多技能型人才的加入,从另一个方面来说,也是对劳动力结构的整体优化。”叶锦武说。
疑问2
“机器换人”会加剧高校毕业生就业困难吗?
2013年,舆论称之为“最难就业年”。年初,教育部对国内近500家用人单位的调查显示,这些单位今年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%,就业形势较2008年更为严峻。
但另一组来自市就业管理服务局统计的数据显示,今年第三季度,我市用人单位通过人力资源市场提供岗位44816个,但进入各县(市、区)人力资源市场求职的劳动者只有28359人,岗位数明显大于求职人数,求人倍率(需求人数/求职人数)为1.58,与上季度相比,上升了0.02。
这意味着,目前台州人力资源市场正处于“求大于供”的局面。
“这表明,台州制造业提供岗位的能力正在复苏。”市就业管理服务局的局长助理赵继光说。
一组数据也印证了赵继光的话:制造业对劳动力的需求比重达61.25%,比上季度上升4.12个百分点,比去年同期上升6.31个百分点。同时,由于制造业岗位基础庞大,对岗位总数的提供极为可观。而操作工、普工和其他装配工牢牢占据需求大于求职缺口的前三位。
台州制造业对劳动者职业技能的要求正在逐步提高。我市人力资源市场职业供求数据显示,67.74%的岗位对求职者文化程度有要求,较去年同期上升4.45个百分点;47.84%的用人单位对技术等级有要求,较去年同期上升了0.2个百分点。
“从供求状况对比看,求职人员技术等级构成与用人单位需求的技术等级仍有差距,职业供求存在不相匹配问题,我市技能人才总量无法满足市场需求。随着产业结构转型升级的深入推进,我市对学历、技能型人才需求量仍然较大,供求矛盾日益突出。”赵继光表示。
在采访中,不少企业负责人都大吐苦水,有技术,能熟练操作工艺流程的一线工人很难招,工资待遇一升再升,还是很难留住人。
随着产业结构转型升级的深入推进,我市对技能型人才需求逐步增大,供求矛盾日益突出。
“‘机器换人’能够帮助企业替代大量的普通工人,很多企业都向我们表达过这个意向。但是从目前来看,原有的产业不可能一下子扔掉。一次性替换旧设备的成本太高,特别是对于中小企业来说,只能分批添置新设备,这是一个逐步替换的过程。而且机器也无法一一满足产品多元化的要求,技术工人的作用还是无法替代的。”赵继光表示。
他认为,机器换人是一个循序渐进的过程。设备替代掉的大多是一线工人,对大学生就业岗位几乎没有影响,不会加剧大学生就业难,台州制造业依然是吸纳劳动力的主要渠道,技能型人才还会面临“用工荒”。
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疑问3
都说“机器换人”投资大、回收周期长
会不会不适合中小企业?
中小企业可以从采购附加设备开始,循序渐进
一台机器的投入动辄就是成百上千万元,这让很多中小企业主担心,投入太多,什么时候能够回本?特别是刚刚成长起来的小企业,觉得还是“不合适”。
“我们一年的产值不高,也希望设备好点,想买个贵点的,但没那个资金实力;买个便宜点的,又怕满足不了现在的工艺,用起来有点鸡肋。”台州经济开发区一中小型企业主道出了自己的担忧。
年初,省经信委对近年来已开展“机器换人”的380家省内企业进行了一番调查,结果显示,一是五成企业在这方面的投资是在1000万元以下,二是项目投资的回收期集中在4年之内。这表明,“机器换人”的投资具有投入少、回收快的特点。
“事实上,企业开展‘机器换人’不必一蹴而就,实力雄厚的大企业,投入可以多一些,设备智能化、自动化的步伐可以迈得大一点。实力较弱的中小企业,也可以从采购附加设备开始,循序渐进,逐步更新或改造设备,提升设备智能化、自动化水平。”对此,市经信委产业投资处处长王锦林建议。
企业作为“机器换人”的主体,如何激发他们的热情?
技术加资金,提供双重支持
从台州中小企业来看,他们对技术创新有着强烈的需求,但往往受到企业自身资金、技术短板的制约,在自主研发上难以为继。
如何发挥企业的主体作用,让他们投入到这股大潮中来?我市给出的答案是——技术+资金支持,力促“机器换人”。
目前,我市有浙江大学台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心、浙江高校产学研联盟台州中心三个大的技术服务平台,以及1家国家级科技孵化器,1家国家级生产力促进中心,3家省级区域创新平台,18家省级区域科技创新服务中心,42家市级区域创新平台,这都为企业的“机器换人”提供了源源不断的智力支持。
以浙江大学台州研究院为例,目前已搭建了台州缝制设备产业技术创新服务平台、台州农业机械技术创新服务平台等6大省部级科技创新平台,并承担了5个国家级项目、7个省级项目,开展和县(市、区)横向合作的科研项目112个。对此,浙江大学台州研究院办公室副主任卢宏伟表示,浙江大学台州研究院的出发点是结合台州产业特点,以小平台带动大平台。
同时,各级政府也出台了一系列的政策措施,激发企业参与“机器换人”的热情——
温岭市政府鼓励企业进行技改,对购买国内设备的企业补贴6%的资金,购买进口设备的可获得10%的补贴;
天台县政府对企业引进先进设备的最高补助比例可达基础贴息点的270%;
玉环县政府对企业引进单台设备金额在150万元以上的,在原奖励标准基础上相应提高1%,单个企业最高限奖200万元。
今年的8月16日,市经信委出台《关于推进“机器换人”技术改造专项行动的实施意见》明确提出,我市每年将组织实施“机器换人”技术改造专项计划,鼓励工艺品、休闲用品、水泵等劳动密集型传统产业引进先进技术和设备,在印染、电镀等重污染行业则提高行业准入标准,医化、汽摩配等主导行业培育多个智能生产车间。
市经信委产业投资处处长王锦林表示:“今年市级将选择路桥金属拆解行业作为‘机器换人’行动的试点,路桥区政府已经配套了500万元资金,市政府也将相应配套一部分资金。而各县(市、区)政府也将会根据本地实际,选择一到两个设备较落后或有较大提升空间的行业作为‘机器换人’技改试点。”
据统计,光是去年一年,我市各县(市、区)一级政府共投入企业技改资金1.5亿元,此外,通过项目运作向省一级争取到资金1.8亿多元。
更可喜的是,近年来,台州企业纷纷自发地购买先进设备,这些设备带来的机械化、智能化的生产模式越来越受到企业的青睐,机械化热潮正在全市全面铺开。数据显示,去年,台州企业纯设备投入193亿元,工业技改投资290亿元。而今年1到9月,这两项投资都有了较大增幅,其中工业技改投资与去年相比,增幅甚至达到45.8%。“这些数据都表明,对于开展以‘机器换人’为重点的现代技术改造,台州企业普遍具有认同感,也愿意投身到其中来。”王锦林说。
一张台州实施“机器换人”的蓝图正在展开——
今后3年,全市工业投资年均增长将达到15%以上,企业技术改造投资占工业投资比重达60%。到2015年,全市万元工业增加值从业人员数比2012年下降25%,规上企业产品采标率达48%以上,规上企业的技改覆盖面也将达到60%以上。
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