我国将完善国际邮轮检疫监管模式

 

　　新华社陈炜伟

　　近年来，传染病跨境传播的风险居高不下。邮轮经济等新兴业态蓬勃发展，人员密度高等特点又为防控传染病跨境传播增加了难度。

　　我国该如何把住公众健康安全的检疫“国门”？卫生检疫又如何适应并服务新兴经济业态的发展？日前，国家质检总局卫生检疫监管司司长张际文介绍了相关情况。

　　国际疫情形势复杂

　　国境卫生检疫的主要任务是防止传染病传入传出，保护人民健康。

　　当前，国际传染病疫情复杂形势给卫生检疫带来挑战，传染病引起突发公共卫生事件的可能性时刻存在。近年来，我国也先后处置了甲型H1N1流感疫情、新型冠状病毒等疫情。

　　2012年，全国各口岸共检疫查验出入境人员4.37亿人次，发现有传染病症状者2.21万人次，发现的传染病包括登革热、疟疾、梅毒、肺结核、艾滋病等22种。

　　以核心能力防止传染病跨境传播

　　我国作为世界经贸和旅游大国，在与其他国家地区广泛交流中，如何既防止疫情传入又尽量避免对交通和贸易的影响，既防止疫情传出又不影响我国外贸大局。这都是卫生检疫必须面对的问题。

　　口岸核心能力建设主要涉及口岸联防联控机制、传染病监测和控制、出入境交通工具检疫查验、应对突发公共卫生事件处置等多个方面。口岸具备核心能力，就可在国际传染病跨境监测和应对突发公共卫生事件中发挥关键作用，有效地防止传染病的传入与传出。

　　国家质检总局作为执行国际卫生条例的口岸主管当局，按照国际卫生条例要求制定了口岸核心能力建设的行动计划，积极推进这项工作。截至今年8月30日，全国285个口岸共有173个达标。2013年底前大部分全国对外开放口岸可以达标，2014年6月15日全部口岸将完成建设工作。

　　我国还将与世界卫生组织共同筹建口岸核心能力建设合作中心，并将我国创建国际卫生机场(港口)和口岸核心能力建设方面的经验和做法，向全世界推广。

　　完善新兴业态卫生检疫监管模式

　　为适应和服务对外经贸发展需要，质检总局通过实行健康申报制度改革、创建国际卫生港口、服务地方生物医药产业发展等措施，既严格把关，又加快放行。

　　邮轮产业是我国近年来发展起来的新兴产业，其特点是产业链条完整，参与人员密度高、聚集时间长、饮食相对集中、航行地点多等。这些均为传染病的流行创造了条件，增加了公共卫生事件发生的风险。

　　为此，我国将继续完善国际邮轮卫生检疫监管模式，以公共卫生风险评估为基础，实施分类管理，推动邮轮卫生检疫信息化发展，做到常态下快速通关，应急状态下快速处置，既能有效控制公共卫生风险，又能提高邮轮通关效率，促进邮轮产业经济发展。
另外，随着我国生物医药产业的迅猛发展，微生物、人体组织、人体血液及其制品、生物制品等出入境特殊物品批次、货值逐年大幅增长。2012年特殊物品货值已达到198.5亿美元，是2010年的3倍。为有效控制生物安全风险，质检总局实施多项管理制度，严把国门。同时，为促进生物产业发展，采取了风险分级管理，下放审批权限，缩短审批时限，减少低风险物品的审批次数，加快货物通关速度等一系列便利措施，营造生物产业发展良好环境。