原标题“地方性金融法规即将出炉  金改概念股望持续发酵"

　　近日，浙江省十二届人大常委会第五次会议听取了关于《温州市民间融资管理条例(草案)》的说明。若《融资条例》能顺利出台，将成为全国首部地方性金融法规，为民间融资活动主体提供明确的行为规范。

　　在这份已经由浙江省政府常务会议讨论通过、提请浙江省人大常委会审议的条例草案中，未能找到有关设定民间借贷利率红线的相关表述，取而代之的是：“民间借贷利率由借贷双方协商确定，但不得违反国家有关限制利率的规定。”

　　此前，2012年3月28日，国务院常务会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中第一条就是“规范发展民间融资”。

　　温州金改以来，温州在制定规范民间融资的管理办法、建立民间融资备案管理制度、建立健全民间融资监测体系等方面的工作持续推进。

　　民营银行成新热点

　　证券时报消息，民营银行放行被市场传言即将临近，自今年7月国务院办公厅明确提出要进一步推动民间资本进入金融业后，近日，一则讨论稿引发了市场对民营银行设立的热切关注。据媒体报道，被报至银监局列为试点“范本”的《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》显示，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%。其中，主发起人要求最近3个会计年度连续盈利，且这三年内年终分配后的净资产占全部资产的30%。

　　中金公司认为，设立民营银行是金融领域市场化改革的重要举措，预计最快明年上半年开业。从北京银行开设异地网点的经验来看，新开网点一般一年左右就能盈利，首批民营银行落户北京、长三角和珠三角地区的可能性较大。

　　政策面和基本面支撑仍在

　　据上证报报道，从中报业绩来看，38只金融改革概念成分股中，22只个股净利润同比增加，中报预喜占比为58%。其中，华峰氨纶的净利润同比增长超过300%，三变科技净利润同比增长242.87%。考虑到金融改革概念股的整体市盈率只有27.7倍，而之前受到资金热捧的上海自贸区概念股整体市盈率为37.27倍，土地流转概念股整体估值超过60倍，显然金融改革概念股估值相对较低，为资金入驻提供了较高的安全边际。

　　从政策面看，政策上已经释放出金融改革全面提速的信号。据媒体报道，9月16日湖北省武汉市金融改革创新方案上报国务院。17日，浙江省义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案对外公布。昨日有媒体透露，《温州民间融资管理条例(草案)》已由浙江省人民政府通过，可能于近日颁布实施。在金融改革信号密集发布的背景下，市场对于金融改革政策的预期并未出现降温，这也是昨日金融改革概念股跌幅相对较小的原因。

　　民营银行前景或服务本地经济为主

　　机构对民营银行设立保持乐观态度。中金公司认为，民营银行的设立有助于彰显新一届政府市场化改革的坚定态度，并且通过给民营银行以“社区银行”的定位，更有利于服务中小企业和三农

　　中信证券则表示，目前无论是监管还是经营实践均处于初期阶段，因此推测传统商业银行模式的牌照发放将趋于谨慎，可能首先出台相关管理规定，然后在个别示范项目上进行试点，难以短时期在全国范围内迅速推进民营银行体系的建立。按照现行银监会的机构管理框架，除全国性银行外，地方性银行、小贷公司和村镇银行均实行本地经营模式，尚未实现跨区域经营的突破，因此未来的民营银行可能仍将以服务本地经济为主。

　　据了解，目前并不缺乏民营资本参股的银行，据银监会统计，股份制银行、城商行、农村中小金融机构总股本中民间资本占比分别达到45%、50%以上和90%以上。但是，缺乏民营资本控股的银行，目前最为接近民营银行的民生银行在股权结构上做到了民营资本主导，但政府对其高管任免仍有实际决定权。