新学期开学，四川籍学生小凯(化名)与其他同学一样，升入初三年级学习。但少有外人知道，他现在还处在缓刑阶段。

　　2011年以来，上虞市人民法院将“同城待遇”审判理念付诸实践，628名外来人员享受“同城待遇”被判处缓刑。9月5日，省高院院长齐奇对此作出批示予以肯定。

　　将人打成重伤，为何只判了缓刑？

　　小凯自小跟着父母在上虞生活。2011年12月27日上午，小凯一大早来到教室，看到同班同学小龙正在抄作业。贪玩的小凯想起自己的作业还没做好，也想抄，伸手向小龙要作业本，但小龙不肯。两个人相互争抢起来。争执中，小龙的腹部狠狠地撞到了课桌的桌角。但两人没有意识到事情的严重性，直到小凯将小龙按倒在地。经医院检查，小龙被诊断为脾破裂、腹腔内出血。经过手术治疗，小龙的脾脏被摘除。

　　最终，小凯被法院以故意伤害罪判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并附带民事赔偿十二万元。

　　小凯庆幸自己得到了同学的宽容，能再次回到学校读书。但他不知道这份宽容事出有因，这正是该市人民法院“同城待遇”审判理念的真实体现。

　　缓刑适用，为何“内外有别”？

　　“有些外地被告人符合判处缓刑的客观条件，但根据法律规定，判处缓刑的一个必要条件是缓刑适用需要具备监改条件。”上虞法院刑庭庭长孙芳芳告诉记者，被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，需要户籍所在地或者经常居住地的公安机关、所在单位、基层组织予以配合考察犯罪分子是否遵纪守法，如果不具备相应的监改条件，缺乏相应的考察组织、考察措施，即使其他缓刑条件都具备了，也不适用缓刑。“小凯之所以能判缓刑，是小凯的父母在上虞有固定住所，具备监改条件。”孙庭长解释说。

　　在司法实践中，由于外来务工人员的流动性很大，同样是犯罪情节轻，认罪态度好，本地人能判缓刑的，外地人则常被处以实刑。这是因为外来人口多数在犯罪地没有户籍，缺乏监改帮教条件，这在客观上造成了司法实践上的“内外有别”。

　　628名外地人得到“同城待遇”审判

　　近年来，随着上虞经济快速发展，外来人员的犯罪比率也在不断上升。为提高刑事司法人权保障水平，上虞严格落实“宽严相济”刑事政策，加强外地籍被告人缓刑适用，成效明显。2011年以来，该市人民法院共对1277名被告人判处缓刑，其中外地籍628人，占比49.2%。

　　“我们很谨慎，但不会放弃任何一个可以挽救的人。对外来人员同等适用缓刑，体现了法律的公平，彰显了司法的人文关怀，可以帮助一些轻微刑事罪犯更快地回归社会。”孙芳芳表示。

　　判了缓刑并不代表可以高枕无忧。我国诸多法律法规都对缓刑的执行进行了规范，其中《刑法》第五节缓刑第七十五条明确规定：被宣告缓刑的犯罪分子，应当按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报告考察机关批准。《社区矫正实施办法》对监外执行人员进行社区矫正的规定更为详细，当事人在被宣告缓刑接受社区矫正时，应明确自己的权利义务，按照法律规定进行社区矫正。

　　一旦违反人民法院禁止令、情节严重的、未按规定报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月等情形的，将撤销缓刑，收监执行。

　　《绍兴晚报》供稿