地方政府是改革重要因素

　　“财税体制改革不仅是经济体制改革的重点，也是全面改革的切入口”，这成了莫干山会议的共识。国家发改委国际合作中心主任曹文炼说，去年举办莫干山论坛时青年学者就多次提到财税改革的重要性。

　　另外，地方政府也是财税体制改革的重要一环。

　　侯云春说，这些年高速增长的密码就在于各级政府都是发动机，都是投资主体，但我们过去促进经济发展的发动机变成当前经济发展的病灶，“财政部长最近表态说，我们还不能够实行以直接税为主，但我觉得这是一个方向，因为增值税、营业税这种间接税为主的税收体系是鼓励投资，扩大产能规模，现在带来的问题越来越突出，要逐步由间接为主的税收体系过渡到以直接税为主的税收体系。”

　　他认为，以直接税为主，以所得税财产为主，它可以稳定地方财税收入，因为地方实行财产税所得税为主的直接税体系与地方聚集人口和地方厂房、居民住宅相联系作为税收基数，这有利于稳定地方的财政收入。

　　国家经济研究所副所长王小鲁表示：当前税收一个突出问题是“政府支出结构不合理”，政府用于自身消费和自身支出多了，用于公共服务少了；用于投资多了，用于民生少了。

　　“无论在政府自身行政支出方面，还是在各项公共支出方面都没有一套完整、统一的标准，而真正用于公共服务、用于民生的资源不够了。”王小鲁表示。

　　他建议，逐步缩小公共服务差别，实现公共服务均等化，消除各个地区之间，各级财政之间分配不均。“搞出一套权重体系来，随着时间的变化和经济发展逐渐调整这套权重体系，使得各地方、各级政府之间的分配更均衡更合理，要有这么一套标准。”

　　针对整体的经济体制改革问题，财税也是重要的切入点。

　　中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，“如果从建立完善的社会主义市场经济体系这个角度出发，可以从两方面入手：一个方面是收入分配体制，一个方面是发挥市场配置资源的基础作用。”

　　宋晓梧说，地方政府现在是公司化，宏观调控就变成了中央政府调控地方政府，而不是调控企业。

　　“比如地方公司化的竞争局面和中央财权、事权，你如果让他搞基本公共服务均等化，那这是全国标准？还是地方标准？这都涉及到中央和地方的财税关系。”

　　在他看来，这两个大问题都会涉及到利益，属于“碰硬”的问题，而这都离不开财税体制。

　　莫干山会议凝聚共识财税率先挑起改革大梁

　　进入深水区的中国改革，其突破点到底在哪里？

　　近30年前的莫干山会议，成为中国经济改革历史上的重要里程碑，其价格双轨制提议被中央采纳。如今又一批中青年学者齐聚莫干山之后，面对今天改革的复杂局面，他们形成了财税改革作为整个改革突破口的共识。牵动着中国经济、社会体制重构全过程的财税改革，因为“钱”事而影响着整个改革的大盘子。

　　可以肯定，改革无穷期。而在党的十八届三中全会的前夜，财税改革的鼓点即将密集地响起。

　　1984年第一次莫干山会议，对其后几十年的中国改革走向产生深刻影响。时隔29年莫干山会议又一次被寄予为改革谏言的厚望。

　　老中青三代经济学家三度聚首莫干山，恰逢党的十八届三中全会召开在即，改革开放的动力与阻力是最重要议题，而改革共识则不断被凝聚。

　　发改委副主任张晓强在开幕演讲中指出，深化改革是加快经济发展方式转变的关键。

　　据了解，本次会议主题为“创建公平、开放与可持续发展的社会——财税体制改革再突破”。

　　国研中心原副主任侯云春认为，财税问题是我们新一轮体制改革和促进经济转型升级和社会公平和谐的牛鼻子。现在，改革进入深水区要调整利益格局，要触动利益问题。调整靠什么来调？不能靠行政命令，就得靠财政税收来调节。

　　莫干山凝聚改革共识

　　1984年的莫干山会议，被称作“经济改革思想史的开创性事件”，是中青年经济工作者“第一次集体发声”。

　　财政部副部长王保安说，当年莫干山会议对冲破计划经济重重阻围，取得改革的理论突破和成果应该是彪炳史册的。

　　当年会议贡献的“价格双轨”等改革方案最终被采纳，成为真正影响国计民生的政策。

　　今年的莫干山会议形式也并未作出太大改动，主旨也仍旧围绕改革展开。

　　“我感觉气氛有点类似于29年前的那一天。那个时候是给党的三中全会献计献策，不过那是党的十二届三中全会，这次是党的十八届三中全会。”三次莫干山会议均未缺席的清华大学中国经济研究中心研究员常修泽说道。

　　今年党的十八届三中全会将被赋予重大历史意义，多方消息源都向《每日经济新闻》记者表示，此次会议力争达成一套国内经济结构调整方案，方案将试图改变在中国延续了数十年的经济发展模式。

　　长期以来，在人为营造的低利率环境下，中国经济增长一直依赖大规模的工业和基建投资，期间大量农民工进城务工，但享受不到城镇户口的相关福利，环境问题也愈来愈令人担忧，地方政府债务和房价更成为经济向上的绊脚石。

　　“借用莫干山的名字说一句：莫等闲，干明志、山花烂漫应有时。”王保安说，“我们大家要有只争朝夕的精神，积极的态度和冲破云霄的豪气，去争取我们的改革取得新的成就，争取我们的理论有所创新”。

　　在复杂的改革盘子中，共识无疑更为重要。“如果想干的话，有些条件不成熟也能干，如果不想干，条件成熟也不一定能干。”一位参加本次莫干山会议的官员向记者如是说道。