如何评判地方教育均衡发展情况，乡村教育和乡村学校是重要指标。同时，发展乡村教育也是实施乡村振兴的内在要求，是构建美好乡村生活的出发点。方芳在调研中发现，师生规模在200人及以下的乡村小规模学校面临发展难题，严重制约乡村教育的全面振兴。

“目前，乡村教育普遍面临‘空心化’问题。虽然近几年乡村学校硬件条件明显改观，但学生留不住的问题仍然存在，部分乡村学校生源流失率高。”方芳说，据抽样调查结果显示，全市小规模学校，近三年流失率在五成以上的占45%左右，约有15%的学校学生流失率达90%。

有的山区学校三年级及以上的学生每年级还有十多人，而一、二年级仅剩下两三人。学校位置偏远、经济欠发达、家长流动性大等是造成生源流失的主要原因。

乡村要发展振兴，政策保障是基础。“乡村学校教育，它的价值不仅仅是解决乡村儿童就近入学问题，更起到了破解乡村‘空心化’、优化乡村人口结构的稳定器作用。”方芳建议，应进一步完善乡村小规模学校发展保障制度，在乡村振兴教育计划中设立乡村小规模学校发展专项经费或分层拨款，确保小规模乡村学校公用经费能够得到兜底保障。

要留住学生，资源优化是关键。方芳认为，可建立起城乡校际集体“一校制”，把城区优质学校与乡村薄弱学校进行捆绑考核，让同一集团的学校责任共担，成绩共享，让优秀师资的渠道畅通起来。同时，要让教共体两头热起来，模式上从单一的文化学科向多元的体艺类转变，破解小规模学校术科教师少或无的短板。

优秀乡土文化是乡村教育主体拥有的天然优势，乡村教育振兴离不开优秀乡土文化。方芳建议，乡村教育要重视乡土教育，以乡村教育带动美丽乡村建设。实施过程中，各方应注意乡村教育不要照搬城市教育的模式，要结合乡村的资源优势，打造全新的课程体系，建立有乡村特色的未来教育新样态。

“支持乡村学校建成乡村的文化高地，是推动乡村振兴、实现高水平共富的重要抓手。”方芳说，有了多方力量的加入和支持，乡村学校的未来值得期待。