在新一轮东西部扶贫协作中，浙江三门对口帮扶四川苍溪。三年来，“海誓山盟、永结同心”取得一系列重要成果，助力苍溪如期高质量打赢精准脱贫攻坚战。现将采访浙江三门赴四川苍溪工作组组长朱德宇同志记录摘编如下，以飨读者。

问：三门与苍溪相距2000公里，新一轮东西部扶贫协作工作时间明确是三年，作为当时的您已是三门县委常委、组织部长的情况下，是怎么考虑要到苍溪来挂职帮扶？

　　朱德宇：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记在打好精准脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，中央组织部发文要求，“确保每个受帮扶的携手奔小康县（市、区、旗）都有1名处级干部挂任党政领导班子成员。”浙江三门与四川苍溪结对帮扶，受组织委派，我和浙江其他县市的99名援川干部一道，2018年初开始为期三年的助推受援地的脱贫攻坚工作。

　　志合者，不以山海为远。

　　这三年，经历了苍溪按期高质量脱贫“摘帽”伟大的历程，见证了苍溪80万“梨乡”儿女的奋斗足迹，我觉得自己这三年的工作非常荣幸，也很值得拥有。

问：苍溪对于您来说是非常陌生的，刚来苍溪您还要慢慢适应这里的语言和饮食，请谈谈您的感受？

　　朱德宇：刚刚到苍溪的时候，不管是在生活方面,还是工作方面,我也的确面临了一些困难和挑战。川北的饮食重油、重盐、重辣，刚来两个月，我胃病就发了。有意思的是，现在倒习惯了这里的口味，回浙江反而不习惯了，“无辣不欢”啊！

　　但我觉得，作为新时代的扶贫人，能参与脱贫攻坚伟大事业,见证苍溪乃至全国决战决胜脱贫攻坚的历史时刻，我感到非常荣幸。

问：您刚来苍溪开展东西部扶贫协作工作时有没有压力？您又是如何寻找东西部扶贫协作工作突破口？

　　朱德宇：苍溪是东西部扶贫协作的萌发地，1996年与浙江省嘉兴市桐乡市、海宁市、海盐县等地结对。新一轮东西部扶贫协作以来，三门、苍溪两地按照习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委的部署，2017年底开始结对帮扶，两地率先提出了“海誓山盟·永结同心”的工作要求。

　　通过三年努力，围绕建立产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫和人才支持六大机制，下足了绣花功夫，创造了一批可复制、可推广的经验，实现了两县第一次东西部扶贫协作联席会议提出的“全市有品牌、全省有地位、全国有影响”工作目标，全国产业扶贫现场会去年在苍溪召开，教育扶贫、就业扶贫工作经验在全国和全省会议上介绍经验，连续两年考核位居四川省前三名。

　　苍溪贫困覆盖面广、贫困人口基数大，脱贫攻坚工作时间紧、任务重。2013年底苍溪全县精准识别贫困村214个(建制调整后166个)、贫困户27061户92193人，贫困发生率为13.92%。截至2017年底，苍溪还有104个贫困村、近3万贫困人口没有脱贫。

　　中央明确，我们挂职干部人才到对口地区工作，主要任务就是帮助当地脱贫攻坚。我们主要从以下几个方面寻找突破口，也探索出了一条以交流互访为引领，产业扶贫为基础，扶贫与扶智、扶志相结合，社会力量扶贫为补充，资源共享为动力的扶贫协作之路。

　　第一，就是处理好扶贫与协作的关系。每年三门苍溪两地东西部扶贫协作工作目标是锁定的，任务是具体的，必须按期高质量完成，但也不能单纯以完成任务为目的，要把东西部扶贫协作放到国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。可以说，扶贫有期，协作无限。

　　第二，就是处理好扶贫协作点与面的关系。一方面，我们精准聚焦深度贫困村、贫困户、贫困人口，因地制宜大力发展特色农业产业，最大限度的发挥资金效益，让贫困群众得到实惠。另一方面，我们通过三年时间，沿着嘉陵江45公里岸线布局特色农业项目，打造了“八乡百村十万亩”嘉陵江特色农业产业带。同时，充分发挥浙江的市场优势，把贫困地区特色农产品通过浙江的市场销售出去，把产业项目与贫困人口的利益联结起来，真正将产业项目转化成效益，帮助贫困人口致富增收。

　　第三，就是处理好扶贫协作政府与社会的关系。苍溪人口有76万，而三门县人口40来万，三门对口帮扶苍溪本身就是“小牛拉大车”，必须要主动作为，广泛动员社会力量参与，通过对接“苍溪所需”，寻求“浙江所能”，积极为“结对助学”“万企帮万村”等活动牵线搭桥，不断凝聚社会力量，全方位推动苍溪脱贫攻坚工作。

问：根据苍溪县的实际，三门县帮扶主要分为哪几个方面？

　　朱德宇：2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》中明确，东西部扶贫协作工作主要有组织领导、资金使用、产业合作、劳务协作、人才交流、携手奔小康“六大任务”。我们三门县的帮扶工作也是紧紧围绕这六大任务，坚持精准方略，聚焦目标标准，创新工作方法，全力助推苍溪县脱贫攻坚工作。2018年初，三门、苍溪两地党委政府在进行深入交流的基础上，达成了这六个方面合作意向。

问：在教育扶贫方面，我们在三门技师学院开设定向培养班“苍溪机电班”，探索“2+1”教育扶贫协作模式被教育部推广，是非常成功的工作案例，请您具体讲一讲。

　　朱德宇：2018年上半年，结合苍溪是劳务输出大县，三门制造业基础较好，技能人才需求大的实际情况，我多次召集苍溪、三门两地教育部门讨论协商，最终敲定了“以职业教育为突破口，促进贫困学生高质量就业”的工作思路，率先将三门技师学院和苍溪职业中学结对，开设“东西部扶贫协作定向培养·苍溪机电班”。

　　当年8月30日，我到苍溪职业中学欢送第一届“苍溪机电班”49名学生，看着远去的大巴车，我当时心里就在想“孩子们未来的路将越走越宽、越走越远”。通过两地努力，2019年7月，第一届“苍溪机电班”49名贫困学生顺利毕业，并获得中高级技术等级证书，在三门实现就业的月平均工资在5000元以上。有了成功的案例，随后的两年里，共105名苍溪籍学生前往三门学习。2018年12月，此项工作经验在全国东西部教育扶贫协作会议上作交流发言；2020年6月，四川省东西部扶贫协作推进会上作了经验交流，还被编入浙江省“对口工作典型案例汇编”。

　　第三届三门技术学院苍溪机电班欢送会。

问：劳务协作方面，我们是如何着手的？

　　朱德宇：2018年初，我了解到这里每年外出务工、经商人员达25万人，也让我误认为苍溪贫困人口对外出务工具有较高的积极性。为了迅速打开两地劳务协作工作局面，我在没有充分准备的情况下，便匆匆忙忙联系了三门28家企业，于2018年6月23日赴苍溪举办了第一场“三门·苍溪”就业扶贫劳务协作专场招聘会，当天就有2000余人参加招聘会，其中贫困人口有200多人。可现实却给了我当头一棒，7月2日，我们统一输送了第一批28名苍溪籍贫困人口赴三门务工。一周后，也就是7月10日，我回到三门走访这28名务工人员，却发现只剩下了十几人，一月后就剩下寥寥数人。这时，我也清醒认识到劳务协作工作并不是简单的召开几场劳务招聘会。

　　首战告负，也给予了我新的动力。后来，我再次深入走访了贫困人口，了解他们家庭情况、就业意愿等，针对贫困人口就业技能水平低、职业素质不高等突出问题，我带领工作组制定了“就业一人、脱贫一户、致富一家”的工作目标，在扶贫与扶志、扶智相结合上下功夫，开拓了一条出得去、稳得住、留得下、能致富的劳务扶贫协作新路径。

　　我们将职业培训这一“关口”前移，根据贫困人口就业技能需求，有针对性的举办就业培训班。三年来，累计培训贫困人口1500余人次。我们还根据贫困人口就业需求，向企业发布信息，引导企业赴苍溪开展专场招聘活动。同时，探索出台了《苍溪县东西部扶贫协作就业创业试行办法》，建立了“三门·苍溪”东西部扶贫劳务协作就业服务联络站，鼓励苍溪籍劳动力转移到浙江三门稳定就业，不断提高劳务输出组织化程度。

　　在多方努力下，我们成功组织转移贫困人口稳定就业2000余人，赴三门县就业的就有300多人。截至2020年9月底，我们发放生活、稳岗等就业补贴400余万元，有效增强了苍溪贫困群众脱贫致富的信心。

问：健康扶贫方面，我们规划实施了龙山镇中心卫生院浙江援建住院楼等项目，请详细介绍一下。

　　2018年，三门县选派到苍溪的干部人才总共有14人，包括12名专业技术人才。其中，有一名医生叫梅光日，他是三门县人民医院儿科主治医师在苍溪县中医院挂职。2018年底，我和他一起到龙山镇调研扶贫协作工作，发现住院条件差、周边医疗卫生基础设施建设滞后，周边群众“看病远”“看病难”。

　　在2019年东西部扶贫协作项目规划中，我们便将龙山镇中心卫生院浙江援建住院楼项目纳入其中，确定投入700万元帮扶资金，实施龙山镇中心卫生院浙江援建住院楼项目。

　　今年7月9日，龙山镇中心卫生院浙江援建住院楼正式投用。我们还主动联系浙江明峰医疗集团，为龙山镇中心卫生院捐赠价值300万元的32层螺旋CT机一台，进一步提高龙山镇中心卫生院的医疗水平。现在，龙山镇的群众不出镇就可以享受到县级专家会诊等医疗服务，“看病远”“看病难”等突出问题得到有效解决，“两康”理论在秦巴山区结出硕果。

　　龙山镇中心卫生院。

　　龙山镇中心卫生院住院楼。

问：产业扶贫方面，从哪几个方面进行规划实施？连续两届“海誓山盟·永结同心”农副产品推介活动，产生了比较好的社会、经济效益，能不能具体讲一讲？

　　朱德宇：在苍溪县，乡镇之间农业产业发展水平存在不平衡现象。比如，运山、龙山等乡镇农业产业发展水平较高，农民收入也相对较高，而东青、亭子等乡镇农业产业发展水平较低，农村青壮年也大多外出务工。

　　苍溪是典型的农业大县，是中国雪梨之乡，是世界红心猕猴桃原产地，有着一定的产业基础。于是，我们工作组建议苍溪县委、县政府拟定“以产业园区建设带动区域性整体脱贫”的思路，将援助资金精准投向贫困村，助力产业发展，也确保了扶贫协作项目实施的针对性和实效性。

　　连续三年，我们高标准规划建设环嘉陵江“八乡百村十万亩”东西部扶贫协作产业融合示范带，投入帮扶资金5700余万元，规划实施农业产业项目21个，建成亭子湖东西部扶贫产业园、鸳溪农旅融合产业示范园等47个，大力发展苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨等特色产业，稳定带动2万余名贫困人口人均增收1000元以上。

　　产业发展起来了，如何解决农产品销售？2018年以来，我们带着苍溪的企业，先后参加过长三角地区农产品产销对接洽谈会、中国义乌国际森林产品博览会等展销会、推介会，为苍溪扶贫产品销售搭建平台、架设桥梁。连续两年举办三门青蟹节·苍溪红心猕猴桃采摘节和“海誓山盟·永结同心”苍溪红心猕猴桃、三门小海鲜网络推介活动。在三门开设苍溪特色农产品展销馆，为拓宽苍溪扶贫产品销售渠道打下坚实的基础。三年来，累计销售4600余万元扶贫产品至东部地区。2019年9月全国产业扶贫工作推进会在苍溪召开，东西部扶贫协作产业扶贫工作经验得到与会中央和国家部委领导高度肯定。

　　为了拿出可行的措施帮助苍溪工业发展，我们带队前往宜宾屏山、南充南部等地学习先进经验做法，并多方争取到帮扶资金2350万元，高标准打造承接东部地区产业转移示范园，推行“共建园区、共谋项目、共同招商”模式，共享三门在上海、杭州、深圳、北京等5个招商组资源，引进阀门、熔炉、冲锋衣等16家东部企业入驻，既帮助了地方财政增收，也有效带动贫困劳动力就近就地就业。

　　亭子镇东西部扶贫协作产业园。

问：两地在人才交流方面采取了什么措施？

　　朱德宇：“要加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。”这是2016年7月习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上作出的重要指示。我们三年来的人才交流工作，也是紧紧围绕这个主线，不断探索、不断创新，目的就是为苍溪决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴提供了坚强的人才保障。

　　我们采取“现场参观+集中培训+跟班学习”相互叠加的方式，通过“点上看、跟班学、专家讲”，让干部思想上有触动、行动上有榜样、学习上有成效。一方面，我们精心挑选嘉兴南湖、安吉余村、诸暨枫源村等10个“精品”现场教学点，让干部现场参观学习。同时，邀请浙江省委党校、台州市委党校知名专家教授，开展集中专题授课，当面为学员释疑解惑。另一方面，我们建立起跟班学习帮扶机制，推行“一对一”顶岗锻炼，选派苍溪优秀基层干部赴三门与当地干部“同吃、同行、同上班”，同步学习先进工作经验。我们还邀请浙江大学金祥荣教授等赴苍溪，就县域经济高质量发展等内容专题授课。

　　三年来，我们累计培训苍溪党政干部、专技人才3350人次，基层干部跟班学习280人，培训致富带头人416人，分期分批组织召开“浙江归来座谈会”20余场次，收集助推苍溪县域经济发展“良策”50余条，解决村级集体经济发展、产业谋划布局、城镇建设等问题30余个，真正将“浙江经验”转化成“苍溪实践”。

　　值得一提的是，从2018年初到现在，三门县还选派了39名党政干部和专业技术人才赴苍溪挂职，涉及农业、交通、水利、医疗、教育等多个领域，有挂职1至3个月，也有挂职一年半的。他们在苍溪工作期间，充分发挥自身优势，为东西部扶贫协作事业贡献了浙江力量。比如，梅光日同志，主动邀请三门县人民医院医疗专家团队赴苍溪开展大型义诊活动；李琪林同志代表广元市参加四川省工匠杯技能大赛数控铣工项目取得好成绩；杨巍同志，将浙江特色农产品玉米“科糯2号”和“科糯6号”引种至苍溪；顾宏牵同志，指导苍溪县人民医院提升ERCP手术水平……2018年，陈大军荣获“苍溪优秀教育工作者”，周生辉、彭美丽荣获“苍溪健康扶贫对口帮扶工作优秀个人”。2019年，徐梯等5人荣获广元市“优秀东西部扶贫协作干部”称号。我和俞俊杰同志分别荣获了2018年度、2019年度广元市脱贫攻坚“贡献奖”。今年，俞俊杰同志还荣获了浙江省东西部扶贫协作“突出贡献奖”。

问：社会帮扶方面又采取了什么措施？

　　朱德宇：从2018年开始，我们始终坚持“苍溪所需、三门所能”工作理念，在协调两县结对帮扶的同时，积极对接民主党派、社会工作机构、志愿服务组织、民营企业等社会力量，寻求“三门以外的力量”，引导他们参与对口帮扶。

　　三年来，重庆台州商会、成都三门商会、浙江省环保产业协会等30余家企业团体先后赴苍溪开展志愿服务。浙江温岭、三门28家企业商协会也与苍溪39个贫困村建立了“万企帮万村”结对帮扶关系，每年六七月份这些企业都会不远千里来苍溪开展帮扶活动，捐资帮助基础设施建设、壮大村集体经济和整治人居环境。三门慈善总会也为苍溪新入学贫困大学生设立“东西部扶贫协作助学基金”专用账户，三年来共资助700多名新入学苍溪籍贫困大学生。

　　浙江明峰医疗集团为龙山镇中心卫生院捐赠螺旋CT机。

问：三门帮扶苍溪县伊始，你就摒弃了“撒胡椒面”的做法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，请问你是如何思考的？这么做产生了什么效果？

　　朱德宇：2018年，也就是实施东西部扶贫协作项目的第一年，我们规划实施了12个项目，其中，农业项目10个，安排帮扶资金2850万元。我们在亭子镇相对较为集中的3个村，分别是沿江村、长江村、大营村投入了920万元帮扶资金实施3个项目，用于苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨等特色农业产业园建设。同时，我们考虑到东西部扶贫协作项目资金使用要惠及到更多的贫困人口，其它的7个农业项目安排也尽量做到全覆盖，涉及到了17个乡镇20多个贫困村。

　　但在随后项目实施过程中，我们调研发现农业产业项目小规模经营，存在基础设施投入难、管护难度大、经营成本高、产出收益低等问题，而亭子镇的项目因为相对较为集中，采用集中实施、集中管护、承包运营的模式，项目资金效益得以充分发挥，带贫减贫效果明显。这也更加坚定了我们提出的“以产业园区建设带动区域性整体脱贫”的扶贫协作工作思路，2019年、2020年的项目安排我们的项目使用也就更加集中，更加有针对性、实效性。

问：今年，在新冠肺炎疫情巨大影响下，我们两地又是如何开展东西部扶贫协作工作？

　　朱德宇：2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。”这也为我们如何在疫情影响下开展东西部扶贫协作工作指明了方向。

　　疫情期间，我们紧盯劳务协作工作，率先组织苍溪籍务工人员赴三门返岗务工，为他们提供“点对点、一站式”直达运输服务，帮助受疫情影响贫困劳动者尽快实现返岗就业，累计专车输送3批次200余人。疫情防控解除以后，我们又大力开展消费扶贫行动，积极带领苍溪企业赴宁波、广州、重庆等地参加各类展销会5次，结合“线上营销、线下营销”两种模式，累计销售苍溪雪梨、苍溪红心猕猴桃、大米等扶贫产品2000多万元，直接带动贫困人口671人。其中，通过三门供销社以及在三门开设的苍溪农特产品展销馆销售扶贫产品500多万元。

问：三年东西部扶贫协作工作，三年帮扶，您为苍溪做了很多实事，还有没有什么遗憾？

　　朱德宇：在苍溪的三年，我们很多的思考和规划都落了地、见了效，从亭子湖现代农业产业园的建成，到三门技师学院“苍溪机电班”的组建，再到龙山镇中心卫生院浙江援建住院楼的投入使用，还有今年我们规划建设的五龙镇台州湾幼儿园，覆盖了农业产业、医疗教育等方方面面，让苍溪县9万多的贫困群众真正受益。

　　但是还有很多我想做的事情还没有做。比如说，我一直在思考如何把东部市场机制引进来，推动苍溪特色农业产业做大做强。2018年，我到龙山镇调研时，了解到龙山镇苗木产业发展的很好，我就想着把龙山苗木交易市场建起来，通过“以点带面”的方式逐步将东部市场机制嫁接进来，做大做强龙山镇的苗木产业。之后，由于受到各方面因素影响，龙山苗木交易市场最终没有落地，这也是我三年来最大的遗憾了。当然，东西部协作还会继续，我也希望将来能把龙山苗木交易市场建起来，把东部市场机制真正嫁接进来。

问：东西部扶贫协作按照时间节点，在今年年底暂告一个段落，您对我们两地下一步的合作有些什么好的建议？

　　朱德宇：今年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年。到年底，现行标准下农村贫困人口将全部脱贫，新一轮东西部扶贫协作工作也将暂告一段落。今后，我们也将严格按照中央“四个不摘”的要求，工作重心逐步转到巩固拓展脱贫成果和乡村振兴上来，绵绵用力、久久为功，接续推进脱贫地区发展，帮助脱贫人口逐步致富。

　　“仁者乐山，智者乐水”。三门苍溪两地都有山的硬气、水的灵气，都有“红色的基因”，有开放包容、不胜不休的坚韧品格，我坚信，在两地党委政府坚强领导下，“海誓山盟”一定会谱写新篇章，美丽的“梨乡”明天一定会更美好。