日前,台州市坚持严爱并举、刚柔相济原则,推行疫情防控“严八法”“暖八法”,用最严格举措全力打好疫情阻击战,同时做到严控后面有服务,力度后面有“温度”,以真诚的善意和温情做好群众工作,实现“隔离不隔爱、隔离不隔心”。
“严八法”刚性管控
交通卡口“七步”管控法。按照初查劝返、入口提示、分类引导、三问一测、身份核验、信息登记和确认移交等七个步骤,闭环运行。各个高速、国省道、市际交通卡口,一律实行出入口双向管控核查。抽调卫健、公安、交通等部门精干力量,其中12个高速卡口由一名副处级领导干部驻点指挥、科级干部担任值班长,全天候设卡管控,做到逢车必查、逢人必查,该劝返的劝返、该隔离就地隔离,从源头切断传播源。
隔离点位实时盯守法。针对居家隔离、集中隔离等关键点位人员混杂、密集度高、监管难等问题,积极推行“人防+技防”的手段,以最严布控实施重点监测,对隔离人员实现全方位全天候管控。强化“人防”,由驻片领导、机关干部、村主职干部、网格员、健康指导员等组成专班轮流值守,确保24小时严防死守;强化“技防”,将天网工程、雪亮工程等定点末端视频监控系统,及所有居家隔离点的流动监控设备,纳入防疫指挥智慧化平台,动态掌握居家隔离观察人员出入情况,实现24小时“云上监管”。目前,全市100%实现村居公共区域监管无死角,100%实现居家隔离人群24小时管控,一旦发现异样及触网报警情况立即下达云端指令出动线下管控。
高危人群溯源侦查法。依托“大数据分析+集中式办公”,开发“疫情控”线上平台,构建“三大运营商→公安→卫生系统→乡镇(街道)→卫生系统→数据中心→统计局”全链条数据传输模式,精准划定涉疫情重点地区易感群体,全天滚动筛查重点疫区、潜在疫区来台人员及密切接触者。全面落实涉疫重点人员闭环管控措施,为高危人员逐一建档,强化动态监测和实时督查抽查,运用信息化手段开展一键式溯源,坚决追溯到可能感染的最末端。目前,该平台集合了确诊病例监测清单、高危人员排查责任清单、密切接触者溯源清单、交通卡点重点人员排查清单等七大数据模块,实现线上督查2504次,确保不遗一事、不漏一人。
重点村居三级分类法。将各个村社按照疫情发生情况和湖北、温州返回重点人员情况,划分为三个等级,实行分级分类严格防控,科学调配管控力量,有效阻断病毒传播途径。一级严防村是指已发生确诊病例或疑似病例,或密切接触人员达10人及以上的村居,实行“全封闭”管控,人员一律不得进出,根据实际情况统一配送物资;二级严防村是指与发生疑似病例的村紧邻的村庄,或密切接触人员达3人及以上的村居,实行“半封闭”管控,非本村人员一律不得进出;三级严防村是指无病患接触历史的村居,由村组织自行管控,关停村内公共场所,减少村民流动。如临海市在全市率先实行村居分类管,现有一级严防村6个、二级严防村7个,涉及6个镇街;椒江对一级严防村落实包干人员对留观人员进行“二对一”专人盯防。
属地管理失职倒查法。出台《关于进一步严明纪律要求全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,明确“八个严禁”,亮明疫情防控的纪律红线。抽调纪检监察、组织、督查等精干力量组建9个督导组,对镇(街道)和村(居)加大暗访力度、加密督查频次,重点对防疫决策部署明确的10项内容开展“清单化”督导。严格落实属地管理和“谁主管谁负责”原则,建立防疫期间公职人员履职问题线索“24小时”办结制,对照“十个最严”和“九个一律”要求,对疫情防控不作为慢作为,一律进行责任追究倒查和从严处理,层层压紧压实防控责任。
市场扰序整顿严惩法。全力稳定重点商品价格,在全省率先建立“告诫警示+商家承诺+案件查处”防疫市场价格稳定机制,扎实做好大型商超和农贸市场保供工作,确保各类生活必需品不断档、不脱销。通过微信、热线等方式拓宽投诉举报渠道,做到“受理高效畅通、调处快速到位、案件极速处置、善后快字当先”,坚决杜绝囤积居奇、坐地起价、哄抬物价、串通涨价等违法行为。
失实舆情应急响应法。全面启动二级舆情事件处置机制,建立网络舆情专班,严格落实7×24网络巡查制度,重点加强本地网站、论坛、重点账号以及微信群、朋友圈等的监测,第一时间发现处置各类造谣、不实疫情信息,坚决防止公共卫生风险向社会稳定领域传导。落实涉疫舆情“1126”最高等级防控措施,建立外宣办、公安网警、卫健委等部门联防联控机制,及时开展应急处置,特别是对编造、散布不实信息引发民众恐慌等谣言类、煽动性信息的,依法打击,严肃处理。
涉疫违法严打处置法。出台依法严厉打击涉疫违法犯罪行为“五个一律”,对隐瞒疫情、拒不配合,不遵守居家医学观察,不服从集中医学观察管理,冲击卡点、阻碍执法,散部谣言的五类人员一律予以行政拘留,严厉打击阻碍、破坏防控疫情等违法犯罪的行为。实行涉疫违法犯罪线索举报奖励制度,成立涉疫违法行为打击专班和流动巡逻专班,确保群众举报案件高效办结。三门县创新推出道德惩戒机制,对涉疫违法行为人除刑事拘留外,还要求其在全县公开道歉、承诺,进一步强化震慑效应。
“暖八法”助企惠民
金融纾困精准滴灌法。出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持民营企业渡过难关的意见》(即助企“20”条),在保障物资生产、运输、销售及储备企业资金需求、保障开复工企业资金需求、降低小微企业融资成本、提升金融服务水平、发挥政府性融资担保机构作用等方面多管齐下,加大金融帮扶力度,精准纾困受灾企业,预计可降低企业金融成本16亿元。
降本减负轻装上阵法。降低小微企业用电用水用气,减免中小企业房租,预计可降低企业各项成本近4亿元。落实中小企业税费减免政策、支持延期交纳税款、加大援企稳岗支持力度、支持缓缴社会保险费、加强财政专项补助等9条举措,预计可为民营企业减免税费75亿元。积极协助企业办理不可抗拒力证明,减免企业检验检疫费用,降低企业出口成本,可为出口企业提供政策支持5500万元。2月4日,台州市贸促会为台州沃特洁具公司出具了第一批疫情不可抗力事实性证明书,为企业减轻近100万美元的违约损失。
产销对接稳价保供法。积极制订《台州市应对新冠疫情生活必需品市场保供应急预案》,实施联保联供统筹协调生活物资,引导粮食批发市场、加工企业、重点经营大户提前营业,保障市场供应充足。对接上级主管部门做好紧缺物资跨区域调运以及异地生活必需品余缺调剂准备工作,重点安排好需求量较大的肉类、蔬菜、禽蛋等的货源供应,部署安排经营大户强化点对点调运措施,确保市场供给不断货。截至目前,全市16家粮油加工企业已复工7家,229家农贸市场、近300家超市正常营业。
重点企业复产优先法。出台《关于全力加快疫情防控物资生产十条意见》,开通物流、审批、检测等绿色通道,积极做好防疫应急物资生产企业复产的协调帮扶,加强对疫情防控紧急物资的物流运输保障。鼓励企业开展扩产扩能和技术改造,实现防疫应急物资满负荷安全生产。
整合资源线上诊疗法。在国内率先开通“新型冠状病毒肺炎防治专线”,以台州医院和恩泽医院互联网医学中心为核心,组织全市20家互联网医院及机构,形成以在线医疗APP、微信服务、咨询热线等载体为主的“互联网+”诊疗模式。组织专家7×24小时坐席,免费解答市民疑问,并对线上“疑似”病例开展联合会诊与线下诊疗服务,以“信息流”替代“人流物流”,减少群众不必要外出,减少市民恐慌情绪。
心理危机疏导干预法。组建心理危机干预小组,制定疫情紧急心理危机干预实施方案,对隔离观察人员按需帮扶、及时疏导。畅通心理援助公益平台,各地通过心理咨询热线、手机线上心理咨询平台,科学开展心理健康教育。加强对重点人群安抚疏导,成立疫期心理陪伴队,科学有效疏导确诊病患、隔离对象等人群焦虑恐慌情绪。
党员先锋一线示范法。发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,开展“防控疫情、党员先行”活动,成立各级“党员攻坚队”“红色代跑队”等党员志愿服务队伍3936支,设立党员先锋岗9433个,15万名党员志愿者投身疫情防控一线。动员2.8万名机关企事业单位党员向所在村(社区)报到服务,主动参与村(社区)重点人群排查管控等工作。落实党内关怀帮扶举措,全市共统筹安排1255万党费保障支持疫情防控,及时将关怀温暖传达到疫情防控第一线。
志愿服务齐心联动法。组建青年志愿队、“和合姊妹”妇联巾帼志愿队,制定全省首份新型冠状病毒肺炎防控志愿者培训手册,开展便民服务及宣传、秩序维护、心理疏导、网络辟谣等志愿服务。
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