浙江在线-台州频道9月19日讯（浙江在线通讯员 章文花 孔祥翔）继二环东路立交桥下空间，建了全市首个桥下体育运动场后，黄岩又于近日启动了城新大桥桥下空间利用建设项目——桥下驿站，该项目总面积10800平方米，引进社会资本投资建设标准化笼式足球场3个、气排球场1个、篮球场3个、门球场1个。此外，桥下空间还配置有景观绿化、停车场、健身广场、书亭等，将休闲与民生有机结合。整个工程将在年底前建成并对外开放。

　　今年以来，黄岩区以推动城市转型升级为契机，在全域范围内开展桥下空间管理利用工作，计划三年内完成20万平方米，桥下空间整治率100%，利用率95%，实现桥下空间旧貌换新颜。截至目前，该区共整治桥下空间问题点位82个，完成利用面积约7.9万平方米，其中建成公共绿地约4万平方米，建成公共停车位320个约1万平方米，改造体育健身场所约1.9万平方米，整治改造共投入2080万元，平均每平方米的成本为301元，为当地新建成本的45%左右，其中土地成本和土地指标占用均为0。桥下空间利用花小钱办大事，盘活闲置土地资源，美化了人居环境，拓展娱乐健身空间，实现经济、环境、社会效益最大化。

　　主要做法

　　突出规划引领，桥下空间谋划系统化。根据桥下空间现状，邀请设计院专家，编制《黄岩区桥下空间管理利用三年规划（2018-2020）》，明确全区桥下空间主要用于公园绿化和绿道、文体设施、公共停车场等公益性项目建设，并制定三年行动计划表，三年时间完成利用20万平方米桥下空间，其中2018年完成10万平方米。同时，广泛征求民意，收到群众620多份意见和建言。在充分征求民意和实地调研的基础上，综合听取专家意见，合理制定“一桥一策”“一路一景”改造利用方案。

　　凝聚多方力量，桥下空间融资多样化。改变过去公益类项目建设政府单一投资的做法，将财政扶持资金、部门专项补助、社会资本统筹整合，共同投入参与桥下空间利用项目的建设、管理和使用，有效破解项目资金难题。比如该区城新大桥桥下驿站项目，计划投资370万元，打造一个集休闲广场、书吧、运动场、停车场于一体的桥下休闲驿站，总面积1.1万平方米，其中社发集团投资270万元修建，当地足球协会投入100万元建设3个笼式足球场。

　　注重因地制宜，桥下空间利用多元化。根据桥下空间所处位置与现状，因地制宜进行开发和利用，实现与周边的自然、人文环境相协调。如东城街道104国道东复线立交桥下，在拆除清理“脏乱差”后，根据该区域周边人口密集、人均体育场地面积低等现状，经充分调研和安全评估后，投入300万元建成桥下体育运动场，面积0.8万平方米；沈海高速西城街道岙岸段桥下，周边模具企业林立，停车问题日益突出，该区在拆除清理桥下乱搭建铁皮棚后，建设公共停车场，拥有公共停车位320个，面积约1万平方米，并辅以绿化美化，使之成为靓丽的城市景观，有效缓解周边停车难题。

　　强化要素保障，桥下空间管理长效化。出台《黄岩区桥下空间管理办法（试行）》，全面理顺公路经营单位、属地乡镇（街道）及相关部门的监管职责，彻底消除了桥下空间因权属复杂、利益多元、长期缺乏专门管理而造成的监管盲区。同时将桥下空间利用项目列入“路长制”“段长制”的管理责任范围，健全“一个领导一座桥”的督办制度，设立专人定期巡查，推动区镇村三级领导齐抓共管，做到责任到人、管理到点、对上负责、向下监督，对于发现的隐患及时排查整改。截至目前，该区今年在巡查中共清退桥下违规经营点65处，清理桥梁维护障碍16处，处罚乱张贴广告22起。通过定期巡查，及时将各类安全隐患消除在萌芽状态，严防问题反弹，确保管理长效化。

　　取得成效

　　盘活闲置土地，突显经济效益。该区桥下可利用面积约20万平方米，过去因缺乏统一管理，桥下空间大片土地被非法占用，或长期废弃，土地利用率较低。今年开展桥下空间管理利用以来，已完成利用面积7.9万平方米，盘活闲置土地118.5亩，以公益类项目用地52万元/亩计算，节约了6162万元土地成本，且在不占用额外用地指标下仅花费800万就完成了“体育运动、休闲娱乐、车辆停放”等公共服务设施建设，充分体现桥下空间利用项目的经济实用性。

　　美化人居环境，突显环境效益。通过开展桥下空间管理利用，有效破解了过往桥下空间长期被非法占用、乱搭建、乱堆放等“脏乱差”难题，消除了潜在的安全隐患，美化了人居环境。如该区内环线南城段桥下空间在拆除清理完“脏乱差”杂物后，通过建设绿道、种植花草和设置简易健身器材，打造了近1.8万平方米的集绿化、绿道、健身于一体的现代化休闲公园。目前，该项目已作为桥下空间利用示范点，其余4处共5.6万平方米的桥下空间正因地制宜打造各具特色的风景线。

　　回应民生期盼，突显社会效益。该区的高速公路、内环高架全都穿城而过，路桥周边人口密集，但长期面临缺乏公益性的运动休闲场所的窘境。据统计，该区人均运动场所面积仅为1.7平方米，且大都位于各个学校，对外开放有一定的局限性，人民日益增长的民生休闲需求得不到满足。而通过桥下空间利用新增了1.9万平方米的文体设施，将作为城市功能的重要补充，成为周边群众休闲娱乐的新场所，实实在在地增强民生获得感。